Дело № 5-23/2025

27RS0006-01-2025-000513-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 19 марта 2025 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Фомина О.В., с участием государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, лица, в отношении которого вделся производству по делу об административном правонарушении – ИП ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРНИП:№, ИНН№),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минуты ИП ФИО4 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № сообщением «<адрес> – <адрес>», допустил нарушение, выразившееся в грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществлял перевозку пассажиров, используя автобус «YUTONG ZK ZK6118HGA», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации № №), который оснащен неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, зарегистрированной на иного перевозчика – ФИО1. (ОГРНИП: №, ИНН: №), при этом последняя передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут (МСК).

В судебном заседании ИП ФИО4 вину в совершенном правонарушении признал. Суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил временное свидетельство на использование маршрута, сроком действия не более 180 дней. ДД.ММ.ГГГГ подал необходимый пакет документов в ГЛОНАСС. Получил свидетельствоДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ, указанный маршрут выиграл другой перевозчик. Таким образом, в настоящее время нарушение устранено, в связи с чем, просил применить к нему минимально возможную меру административного наказания.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения государственного инспектора, полагавшего установленным факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ-99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Частью 10 ст. 19.2 ФЗ-99 определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пп. «д» п. 8 раздела 3 Постановления Правительства от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан оснащать транспортные средства, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS.

В соответствии с п. 7 (пп. 1) порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены, в том числе аппаратура спутниковой навигации.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила №2216).

Пунктом 3 Правил № 2216 определено, что транспортные средства категорий М2, М3 подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, следующим требованиям: «обеспечение определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта».

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО4 (ОГРНИП: №, ИНН: №) осуществляет лицензионную деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки))» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №№, сотрудниками ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минуты по адресу: <адрес>(остановочный пункт <адрес>) произведен осмотр транспортного средства категории М3, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, автобуса марки «YUTONG ZK ZK6118HGA», государственный регистрационный знак О072КР27RUS (свидетельство о регистрации № №), находящегося в эксплуатации согласно путевому листу № от 16.01.2025г. у ИП ФИО4, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № в городском сообщении «<адрес> – <адрес>), выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами. Осмотром выявлены нарушения пп «д» пункта 8 раздела III Положения №, ИП ФИО4 использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус, оснащенный не работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, зарегистрированной на иного перевозчика –– ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №), при этом последняя передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, осуществлялосьДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут (МСК).

По результатам проведения рейда ДД.ММ.ГГГГ составлены: акт №, протокол осмотра транспортного средства и протокол инструментального обследования.

Согласно протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному на месте проведения постоянного рейда, транспортное средство (автобус) в системе КИАСК-ТС-РВ зарегистрирован на индивидуального предпринимателя ФИО1, последняя передача информации о транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут (МСК), навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении ИП ФИО4 требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минут в <адрес> в <адрес>, лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами.

В силу положений ст. 5 Федерального закона № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Таким образом, отсутствие в автобусе марки «YUTONG ZK ZK6118HGA», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации № №), работающей аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусом, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие несвоевременной передачи данных о произошедшем с автобусом дорожно-транспортном происшествии в информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Равным образом, не передача данных о местонахождении автобуса (и соответственно неизвестность для надзорных органов местоположения автобуса) может вызвать негативные последствия в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при совершении в отношении данного транспортного средства с его участием противоправных действий (угон, террористические действия и т.д.).

Изложенное свидетельствует о том, что несоблюдение ИП ФИО4 требований пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок.

Таким образом, суд приходит к выводу, чтоДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минут в <адрес> в <адрес>,ИП ФИО4 в нарушение п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве автобусе «YUTONG ZK ZK6118HGA», государственный регистрационный знак № которое оснащено не работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами по делу:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяющим установить событие административного правонарушения;

- копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ,

- фотоматериалами,

- путевым листом автобуса,

- картой маршрута регулярных перевозок,

- свидетельством о регистрации ТС,

- выпиской из реестра лицензий,

- данными ЕГРИП,

- копией решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

С учетом квалификации нарушения лицензионного требования как грубого, то есть создающего угрозу возникновения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вместе с тем, учитывая специфику осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО4, его финансовое положение, суд полагает возможным при назначении административного наказания снизить его размер ниже низшего по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, до <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ОГРНИП: №, ИНН: №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН №, КПП № ОКТМО №, БИК № р/с №, кор/с №, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, л/счет №, КБК №, УИН №.

Согласно положениям ст. 32.2 ч.1-3.3 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч.ч. 5 - 7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч.ч. 1 - 8.1, 9.1 - 39 ст.19.5, ст. ст. 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья О.В. Фомина