РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Игониной О.Л.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4706/2022 (УИД 77RS0014-02-2022-009764-02) по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, фио, ФИО5, фио к ППК «Фонд развития территорий» об обязании принять решение о финансировании или нецелесообразности финансирования,
УСТАНОВИЛ:
истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, фио, фио, фио обратились в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» об обязании принять решение о финансировании или нецелесообразности финансирования, указывая в обоснование своих требований, что решением Арбитражного суда адрес от 20 апреля 2018 года по делу № А57-4246/2017 застройщик ООО «СитиСтрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство на 5 месяцев, до 17 сентября 2018 года, с последующим продлением, с применением согласно определению суда от 11 октября 2019 года правил параграфа 7 главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Истцам принадлежат права требования передачи объектов долевого строительства в многоэтажном жилом доме по адресу: адрес, б/н в адрес, строительство которого осуществляло ООО «СитиСтрой», включенные в реестре требований о передаче жилых помещений ООО «СитиСтрой» вступившими в законную силу определениями арбитражного суда.
Поскольку ППК «Фонд развития территорий» признана лицом, участвующим в деле о банкротстве застройщика, на нее возлагается обязанность по принятию одного из решений, предусмотренных ч. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ в установленный законом срок. Не принятие соответствующего решения препятствует проведению конкурсным управляющим мероприятий по удовлетворению требований участников строительства, чем нарушаются их права.
На основании изложенного истцы просят урегулировать разногласия между истцами и ответчиком, обязать ППК «Фонд развития территорий» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 статьи 13.1 ФЗ № 218-ФЗ от 29.07.2017 мероприятий по делу о банкротстве застройщика ООО «СитиСтрой».
Истец фио, ФИО1, ФИО4, его представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Истцы ФИО2, ФИО3, фио, фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» - по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений на иск.
Представитель третьего лица ООО «СитиСтрой» – конкурсный управляющий фио в судебное заседание явился, полагал требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда адрес от 20 апреля 2018 года по делу № А57-4246/2017 застройщик ООО «СитиСтрой» признан несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство на 5 месяцев до 17 сентября 2018 года с последующим продлением.
Определением Арбитражного суда адрес от 11 октября 2019 года при банкротстве должника ООО «СитиСтрой» применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщика» Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Определением Арбитражного суда адрес от 09 июня 2020 года по делу № А57-4246/2017 признано обоснованным обоснованным требование участника строительства - ФИО4 о передаче ему жилого помещения: однокомнатной квартиры № 182, общей площадью 40,50 кв.м., расположенной на 23 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6 999 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020314:945, находящегося по адресу: адресфио, б/н в Заводском районе адрес, стоимостью 830 250,00 рублей., и включено в реестр требований о передаче жилых помещений Общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой»; признано обоснованным требование участника строительства - ФИО4 о передаче ему жилого помещения: однокомнатной квартиры № 75, общей площадью 42,40 кв.м., расположенной на 22 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6 999 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020314:945, находящегося по адресу: адресфио, б/н в Заводском районе адрес, стоимостью 869 200,00 рублей., и включено в реестр требований о передаче жилых помещений Общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой»; признано обоснованным требование участника строительства - ФИО4 о передаче ему жилого помещения: однокомнатной квартиры № 182, общей площадью 40,50 кв.м., расположенной на 23 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6 999 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020314:945, находящегося по адресу: адресфио, б/н в Заводском районе адрес, стоимостью 830 250,00 рублей., и включено в реестр требований о передаче жилых помещений Общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой».
Решением конкурсного управляющего ООО «СитиСтрой» фио от 06 мая 2020 года признаны обоснованными и включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «СитиСтрой» требования участника строительства ФИО2 о передаче ей однокомнатной квартиры № 190 общей площадью 40,50 кв.м., расположенной на 24 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь) расположенного на земельном участке площадью 6 999 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020314:945, находящегося по адресу: адресфио, б/н в Заводском районе адрес, стоимостью сумма
Определением Арбитражного суда адрес от 12 апреля 2021 года по делу № А57-4246/2017 признано обоснованным требование участника строительства - ФИО1 о передаче жилого помещения в виде однокомнатной квартиры No 110, общей площадью 40,50 кв.м., расположенной на 14 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6 999 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020314:945, находящегося по адресу: адресфио, б/н в Заводском районе, стоимостью 891 000 рублей, и включено в реестр требований о передаче жилых помещений Общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой».
Определением Арбитражного суда адрес от 01 июня 2020 года по делу № А57-4246/2017 признано обоснованным требование участника строительства - Старшиновой Елены Анатольевны о передаче ей жилого помещения: двухкомнатной квартиры No 100, площадью 65,10 кв.м. на 13 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6 999 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020314:945, находящегося по адресу: адресфио, б/н в Заводском районе, стоимостью 1302 000,00 рублей., и включены в реестр требований о передаче жилых помещений Общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой»; признано обоснованным требование участника строительства - Старшиновой Елены Анатольевны о передаче ей жилого помещения: двухкомнатной квартиры No 192, площадью 65,10 кв.м. на 12 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6 999 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020314:945, находящегося по адресу: адресфио, б/н в Заводском районе, стоимостью 1562400,00 рублей., и включено в реестр требований о передаче жилых помещений Общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой».
Определением Арбитражного суда адрес от 01 июня 2020 года по делу № А57-4246/2017 признано обоснованным требование участника строительства - Митрофановой Галины Владимировны о передаче ей жилого помещения: двухкомнатной квартиры N 61 общей площадью 65,1 кв.м. на 8 этаже многоэтажного жилого дома (1 очередь), расположенного на земельном участке площадью 6 999 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020314:945, находящегося по адресу: адресфио, б/н в Заводском районе, стоимостью 1 497 000 рублей, и включено в реестр требований о передаче жилых помещений Общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой».
Определением Арбитражного суда адрес от 01 июня 2020 года по делу № А57-4246/2017 признано обоснованным требование участника строительства — ФИО6 о передаче ей жилого помещения: двухкомнатной квартиры N 23 общей площадью 60,6 кв.м. на 4 этаже многоэтажного жилого дома № 5 блок0-секция А, расположенного по адресу: адрес, б/н, стоимостью 1 093 050 рублей, и включено в реестр требований о передаче жилых помещений Общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой».
Определением Арбитражного суда адрес от 28 июля 2020 года по делу № А57-4246/2017 признано обоснованным требование участника строительства — фио о передаче ей жилого помещения: однокомнатной квартиры N 17 общей площадью 37,4 кв.м. на 4 этаже блок-секции «А» пятиэтажного жилого дома по адресу: адрес, б/н, стоимостью 500 000 рублей, и включено в реестр требований о передаче жилых помещений Общества с ограниченной ответственностью «СитиСтрой».
Истцы указывают, что ППК «Фонд развития территорий» признана лицом, участвующим в деле о банкротстве застройщика, в связи с чем на нее возлагается обязанность по принятию одного из решений, предусмотренных ч. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ в установленный законом срок. Не принятие соответствующего решения препятствует проведению конкурсным управляющим мероприятий по удовлетворению требований участников строительства, чем нарушаются их права, в связи с чем истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями.
Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных истцами требований, указал, что проблемный объект не включен в единый реестр проблемных объектов (ЕРПО), отсутствуют зарегистрированные в установленном законом порядке договоры участия в долевом строительстве, в связи с чем основания для принятия решения наблюдательного совета.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истцов об обязании ППК «Фонд развития территорий» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 статьи 13.1 ФЗ № 218-ФЗ от 29.07.2017 мероприятий по делу о банкротстве застройщика ООО «СитиСтрой» удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае не установлено наличие совокупности условий, при котором у Фонда возникает обязанность по принятию решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования в отношении объекта недвижимости, строительство которого осуществляло ООО «СитиСтрой».
Частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства" предусмотрена возможность для Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" принять решение о финансировании как мероприятий по завершению строительства проблемного объекта, так и мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства.
Порядок принятия таких решений регламентирован Правилами принятия решения Публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 года N 1192.
В основу принятия решения положен принцип софинансирования мероприятий по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства за счет средств федерального и регионального бюджетов (пункт 7 Правил).
Для обеспечения возможности рассмотрения Фондом вопроса о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта необходимо соответствующее ходатайство от субъекта Российской Федерации (в данном случае от Правительства адрес), а также подтверждение наличия в региональном бюджете (бюджете адрес) необходимых средств на указанные цели.
В соответствии с п. 8 Правил, решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации (далее - ходатайство), составленного в соответствии с типовой формой согласно приложению N 1, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и направленного посредством личного кабинета субъекта Российской Федерации в единой информационной системе жилищного строительства (при отсутствии технической возможности направления ходатайства посредством указанного личного кабинета ходатайство подается в Фонд на бумажном носителе). Решение о финансировании принимается Фондом по результатам рассмотрения ходатайства в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона.
Согласно п. 9 Правил, решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме согласно приложению N 2, предусматривающего обязательство субъекта Российской Федерации по предоставлению Фонду субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда на цели, предусмотренные частью 2 статьи 13.1 Закона, в объеме, необходимом для исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона, в отношении объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, указанных в таком соглашении, и при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 10 Правил установлен перечень условий, при которых возможно принятие Фондом решения о финансировании.
Таким образом, вопрос о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ, может быть рассмотрен Фондом только при наличии ходатайства субъекта Российской Федерации, подлежащего рассмотрению Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению решение Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (пункт 8 Правил); отдельное решение Правительства Российской Федерации, либо заключение Фондом соглашения с субъектом Российской Федерации, в котором определен предельный объем финансирования из регионального и федерального бюджетов (пп. 7 и 9 Правил), а также выполнение мероприятий, указанных в пункте 10 Правил.
Принимая во внимание, что проблемный объект не включен в единый реестр проблемных объектов, совокупность иных оснований для рассмотрения Фондом вопроса о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства проблемного объекта также отсутствует, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных истцами требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, фио, ФИО5, фио к ППК «Фонд развития территорий» об обязании принять решение о финансировании или нецелесообразности финансирования отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Л. Игонина