Дело № 2а-173/2023
УИД 59RS0022-01-2023-000549-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Качуриной Н.В.,
с участием прокурора Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,
административного истца ФИО2, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц- связи,
представителя административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий при проведении медицинского осмотра и взыскании морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий при проведении медицинского осмотра, разглашении врачебной тайны и взыскании морального вреда.
В качестве соответчиков по делу привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России.
Из доводов административного иска следует, что административный истец отбывает наказание в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю с 09.03.2023г. по постановлению следователя на основании ст.77 УИК РФ. В ФКУ СИЗО-3 расположена медицинская часть, в которой врачебный прием ведется с нарушением требований Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации». Медицинская часть расположена в ФКУ СИЗО-3, кабинет оборудован кушеткой, решеткой огорожен мед. персонал от обвиняемых, и при проведении приема в медицинском кабинете при жалобах на здоровье врачом нарушается врачебная тайна. Из-за чего административный истец испытывал унижение человеческого достоинства, поскольку нахождение сотрудника СИЗО-3 во время оказания медицинской помощи неправомерны, т.к. нарушается врачебная тайна. Нахождение сотрудника СИЗО в медицинском кабинете в функцию сопровождения не входит. Поскольку медицинский кабинет отгораживает пациента решеткой от мед.персонала, поэтому надобность присутствия сотрудника при проведении мед.осмотра является излишним. А поскольку, административный истец имеет ряд хронических заболеваний, на которые распространяется врачебная тайна, а об этих заболеваниях приходится обращаться в присутствии третьих лиц, чем нарушаются права административного истца и его законные интересы, из-за чего он испытывает унижение человеческого достоинства, умаление, чем был причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 рублей.
Административный истец ФИО2 на доводах административного иска настаивал в полном объеме, добавил, что при проведении медицинских осмотров в медицинском кабинете находились сотрудники учреждения, т.е. посторонние лица, при которых медицинский работник называл его диагнозы, чем и была нарушена врачебная тайна. Просит признать незаконным проведение медицинского осмотра в присутствии администрации ФКУ СИЗО-3, чем нарушалась медицинская тайна, тем самым ему причинен моральный вред. Просил рассматривать дело в порядке административного судопроизводства.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в административным иском не согласилась, по доводам возражений на иск, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на иск не представил, извещен надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю 09.03.2023г. из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании ст.77.1 УИК РФ(л.д.32).
Согласно справки здравпункта №1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 18.04.2023г. на первичном медицинском осмотре в здравпункте 09.03.2023г. ФИО2 жалоб не предъявлял, состояние удовлетворительное. 22.03.2023г. был вывезен конвоем в г.Чусовой в Чусовскую больницу для консультации; 28.03.2023г. обращался на прием; 29.03.2023г. обращался на прием с требованием отправить в ФКУ ИК-9 г.Соликамска для получения группы инвалидности(л.д.33).
Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой по ОСУ от 19.04.2023г. административный истец осужден по приговору Нытвенского районного суда Пермского края от 02.06.2022г. по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, в силу ч.5 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 28.07.2022г.
В силу ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.
Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Пунктом 2 предусмотрено, что не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минюста России № 285 от 28.12.2017г. утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
В силу п.34 Порядка №285 в исправительных колониях общего, строгого, особого режима, воспитательных колониях и тюрьмах осужденные прибывают на прием к медицинскому работнику или для выполнения процедур в сопровождении сотрудников учреждения УИС.
Как указывалось самим административным истцом и установлено в судебном заседании, ФИО2 является осужденным, переведен в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании постановления следователя в порядке ст.77.1 УИК РФ, таким образом, административный истец отбывает наказание в СИЗО на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Как следует из справки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю от 28.04.2023г. в соответствии с п.30.6 «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах уголовно- исполнительной системы» утвержденной приказом Минюста РФ от 03.11.2004г. № 204-дсп, младший инспектор по выводу в медицинские кабинеты обязан: принимать меры к недопущению побега подозреваемых, обвиняемых и осужденных в пути следования и во время медицинского осмотра; не оставлять без надзора подозреваемых, обвиняемых и осужденных в медицинских кабинетах, строго соблюдать изоляцию.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», являясь базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, закрепляет в качестве одного из основных принципов охраны здоровья принцип соблюдения врачебной тайны (пункт 9 статьи 4), содержание которого определяется положениями его статьи 13, устанавливающей специальный правовой режим сведений, составляющих врачебную тайну. Врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении (часть 1 статьи 13).
Под разглашением врачебной тайны с учетом сложившегося правового понимания подразумевается передача (предоставление) сведений хотя бы одному лицу, не имеющему права на доступ к ним.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не было установлено, что медицинским работником организации медицинского обслуживания осужденных, в том числе и административного истца, в данном случае здравпункта №1 филиала туберкулезной больницы №1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, который расположен в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, не было допущено разглашения врачебной тайны пациента, ввиду того, что в медицинском кабинете присутствовал сотрудник СИЗО-3 в чьи обязанности входит вывод осужденных в медицинский кабинет, поскольку данная информация не распространялась за пределы медицинского учреждения.
Доказательств со стороны административного истца о том, что имеющиеся у него диагнозы стали известны неопределенному кругу лиц, суду не представлено. Присутствие сотрудника ФКУ СИЗО-3 при медицинском осмотре не свидетельствует о том, что медицинским работником была разглашена врачебная тайна.
В данном случае доводы административного истца являются предположением и никакими доказательствами не подтверждаются, таким образом, оснований для вывода о допущенном медицинским работником нарушении, выразившемся в разглашении сведений, составляющих врачебную тайну, не имеется.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.
В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения действия( бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие(бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия(бездействия) незаконными.
Такая совокупность по настоящему делу не установлена.
В силу части 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Судом наступление указанных административным истцом последствий или названных обстоятельств не установлено, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий, при проведении медицинского осмотра, разглашении врачебной тайны, и взыскании морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 05 мая 2023 года.
Судья Е.В.Балуева