№2а-2811/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Поповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению АО «Райффайзенбанк» филиал «Южный» к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «Райффайзенбанк» филиал «Южный» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в его обоснование на то, что он является взыскателем по исполнительному производству ... от 03.04.2023 г., о взыскании задолженности с ФИО3.
В ходе исполнительного производства установлено что у должника имеется движимое имущество - ЧЕРИ А15 (СКВР7162); 2007г.в.; г/н ...; VIN ...;
15.05.2023 г. взыскатель через систему портал государственных услуг Российской Федерации направил заявление об организации исполнительного розыска имущества должника с последующей передачей на реализацию. Постановление об объявлении исполнительного розыска просил направить в адрес взыскателя во вложении при ответе на заявление через портал госуслуг.
25.05.2023 судебный пристав-исполнитель Аксайское районное отделение судебных приставов ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производств ... от 03.04.2023 г., вынесла Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), В котором
постановила:
Заявление (ходатайство) ... удовлетворить.
В рамках исполнительного производства ...-ИП В ответ на Ваше обращение в Аксайское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по РО сообщает, что в рамка исполнительного производства, применены меры принудительного исполнения, а также повторно направлены запросы в кредитные учреждения, органы, регистрирующие право собственности, УФМС по РО, УФНС по РО, УПФ РФ по РО.
17.07.2023г. взыскатель через систему портал государственных услуг Российской Федерации направил заявление, в котором просил в рамках исполнительного производства осуществить выход по месту жительства должника, наложить арест на имущество - транспортное средство а/м ЧЕРИ А15 (СКВР7162); 2007г.в.; г/н ...; VIN ...; принадлежащее должнику на праве собственности. В случае отсутствия транспортного средства в результате выхода по адресу регистрации должника, вручить должнику требование о предоставлении транспортного средства для ареста, если вручить не удалось, то направить заказным письмом с уведомлением. В случае неисполнения требования судебного пристава исполнителя о предоставлении транспортного средства для ареста, составить протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоаП РФ. Принять полный комплекс мер для осуществления ареста транспортного средства, также взыскатель предлагал свои услуги по хранению автомобиля на стоянке Банка, оставлял конт. тел. представителя взыскателя.
18.07.2023 г. судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов ФИО1., рассмотрев материалы исполнительного производств ... от 03.04.2023 г., вынесла Постановление об отказе в объявлении розыска указав, что проводятся мероприятия, предшествие розыску, хотя при ознакомлении с материалами ИП через портал Госуслуг в режиме (онлайн) установлено, что последний запрос по испол. производству был направлен 16.06.2023, таким образом в течении месяца перед направлением вышеуказанного заявления исполнительные действия не осуществлялись вообще.
Исходя из вышеуказанных фактов, взыскатель считает, что судебным приставом исполнителем не были приняты все необходимые и возможные меры по выяснению имущественного положения должника, по поиску и аресту его имущества и обращению взыскания на обнаруженное имущество, уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок не исполнено.
Из материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждение исполнительного производства ... от 03.04.2023 до настоящего времени судебными приставами-исполнителями фактически не было совершено ни одного действия, направленного на установление имущественного положения должника, истребование сведений о наличии у должник имущества, равно как и на розыск такого имущества. Данное бездействие грубо нарушает конституционное право стороны Истца на судебную защиту, предусматривающую не только своевременность вынесения судебного акта, но и его исполнение, в том числе принудительное.
Полагает, что судебным приставом-исполнителем до настоящего времени (более года с даты возбуждения исполнительного производства) не произведено полного комплекса исполнительных действий и мер для принудительного взыскания, не установлено имущественное положение должника, не проверено наличие денежных средств на счетах в банках, наличие доходов должника, не обращено на них взыскание, не произведена опись и арест имущества по месту жительства должника, в том числе транспортного средства, указанного выше. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов ФИО1, выразившееся в невыполнении полного комплекса исполнительных действий и мер для принудительного взыскания по ... от 03.04.2023г., в результате которого нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа; обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ФИО2 организовать совершение исполнительных действий - выход по месту жительства должника, наложить арест на имущество, транспортное средство а/м ЧЕРИ А15 (СКВР7162); 2007г.в. г/н ...; VIN ..., принадлежащее должнику на праве собственности. В случае отсутствия транспортного средств результате выхода по адресу регистрации должника, вручить должнику требование о предоставлении транспортного средства для ареста, если вручить не удастся, то направить заказным письмом с уведомлением. В случае неисполнения требования судебного пристава исполнителя о предоставлении транспортного средства для ареста, составить протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ. Принять полный комплекс мер для осуществления ареста транспортного средства, после проведения оценки имущества, передать на реализацию.
Административный истец, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Банка.
Административные ответчики СПИ ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что на исполнении в Аксайской РОСП ГУФССП по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 03.04.2023г. на основании исполнительной надписи нотариуса №... от 29.03.2023, выданной нотариусом ФИО4 по предмету исполнения: задолженность: Договор №... от 28.08.2020 г. сумма, подлежащая взысканию: -основную сумму долга в размере 225440,50 рублей; -проценты в размере 10155,94 рублей; -сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 2228,00 рублей. Срок, за который производится взыскание: с 27.08.2022 по 06.03.2023 г. Итого, по настоящей исполнительной надписи взыскать 237824,44 рублей. Взыскано по тарифу: 1500,00 рублей. Уплачено за оказание услуг правового и технического характера 728,00 рублей, в размере: 237 824.44 руб. в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя: АО «Райфайзенбанк».
Согласно представленным в дело материалам исполнительного производства ...-ИП, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов у должника, находящихся в банках или иных кредитных организациях, в ГИБДД МВД России о наличии автотранспорта, в УФРС по РО о наличие недвижимого имущества, в УФМС России о месте регистрации должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя согласно полученных ответов из банков, было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в Банке ВТБ (ПАО), ООО «ХКФ Банк», ПАО КБ «Центр-инвест», АО «Райффайзен Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Газпромбанк».
Ввиду отсутствия денежных средств на счетах, открытых на имя должника, фактическое взыскание не производилось.
Согласно ответу из регистрирующего органа, за должником зарегистрировано транспортное средство, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.04.2023 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действии в отношении следующих транспортных средств: Легковые автомобили комби (хэтчбек) ЧЕРИ А15 (СКВР7162); 2007г.в.; г/н ...; VIN ...; Свидетельство о регистрации транспортного средства ...; Дата выдачи регистрационного документа 14.01.2012г. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.08.2023 года обращено взыскание на доходы должника ФИО3, которое для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника направлено в ФГБУЗ «Южный окружной медицинский центр Ф».
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из анализа положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В ходе изучения материалов исполнительного производства судом установлено, что судебными приставами-исполнителями Аксайского РОСП РО были приняты все меры для полного и своевременного исполнения исполнительного документа, а именно, совершены действия по направлению всевозможных запросов с целью выяснения имущественного и материального положения должника, наложен арест на выявленные счета должника в банках, объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику, обращено взыскание на доходы должника.
В соответствии с положениями ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав -исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (ч. 1).
Согласно методическим рекомендациям Минюста РФ от 09 апреля 2001 года № 16/1109 " Розыск должника, его имущества, розыск ребенка (п. 1 ст. 28 Закона)" решению вопроса об объявлении розыска должно предшествовать проведение судебным приставом-исполнителем всех мероприятий, направленных на обнаружение должника, его имущества или ребенка, подлежащего передаче на воспитание.
До объявления розыска судебный пристав -исполнитель вправе самостоятельно произвести определенные розыскные процедуры, а именно: 1) запросить адресное бюро Управления (Главного управления) внутренних дел соответствующего субъекта Российской Федерации и Военный комиссариат по последнему известному месту регистрации (прописки) должника и получить там сведения о регистрации должника по последнему месту жительства, дате снятия с регистрационного учета и предполагаемом месте выбытия должника; 2) запросить адресное бюро Управления (Главного управления) внутренних дел по месту предполагаемого убытия должника; 3) запросить Пенсионный фонд соответствующего субъекта; 4) опросить соседей и родных должника, не располагают ли они информацией о возможном месте жительства должника; 5) проверить полученные сведения, в случае если у должника в собственности имеется несколько квартир, жилых домов, садовый участок, а в исполнительном документе указан только один адрес, можно проверить, не скрывается ли должник в иных принадлежащих ему жилых помещениях; 6) запросить все регистрирующие органы на предмет наличия в собственности должника соответствующего имущества (ГИБДД, учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, БТИ, земельные комитеты, налоговые инспекции); рекомендуется запросить отделение Сбербанка Российской Федерации по последнему месту жительства должника на предмет наличия там его вкладов (счетов). Также возможно проведение иных мероприятий, допускаемых Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Таким образом, из вышеуказанных положений закона следует, что исполнительный розыск должника может быть объявлен в случае если все возможные совершенные судебным приставом иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Материалами дела подтверждается, что административный истец обращался в Аксайской РОСП по РО с заявлением о розыске должника, его имущества, по рассмотрении которого судебным приставом исполнителем вынесено постановление от 18.07.2023 года об отказе в объявлении розыска, поскольку проводятся мероприятия, предшествующие розыску, что полностью соответствует вышеприведенным нормам закона.
Таким образом, применительно к приведенным выше нормативным положениям материалы дела в данном случае содержат достаточные относимые и допустимые доказательства, объективно подтверждающие, что судебными приставами-исполнителями были приняты все меры для полного и всестороннего исполнения исполнительного документа, что ими ведется бесперерывная работа по взысканию задолженности с должника ФИО3
Данные обстоятельства достоверно подтверждаются материалами исполнительного производства.
Поскольку какие-либо нарушения, допущенные судебными приставами-исполнителями в ходе совершения ими всех необходимых действий в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3, судом не установлены, у суда нет оснований для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и обязании их принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, которые уже были приняты указанными должностными лицами.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований АО «Райффайзенбанк» и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования АО «Райффайзенбанк» филиал «Южный» к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.
Председательствующий М.В.Чимидов