К делу № 2а-1719/2022
УИД 23RS0021-01-2022-002401-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Станица Полтавская 16 сентября 2022 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Городецкой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,
с участием административного истца помощника прокурора Красноармейского района Чепурковой Е.И.,
административного ответчика представителя администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района по доверенности № 2 от 10.01.2022 года ФИО1,
представителя ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району государственного инспектора дорожного надзора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
установил:
Прокурор Красноармейского района обратился в Красноармейский районный суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Полтавского сельского поселения Красноармейский район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
Свои требования мотивировал тем, прокуратурой Красноармейского района по обращению ФИО4 совместно с сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Красноармейскому району 27.01.2022 года проведено обследование участка автомобильной дороги по ул. Спокойная, на участке от ул. Октябрьская до ул. Пушкина в ст-це Полтавская, в ходе которого установлено, что в нарушение требований п.п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 на указанном участке дороги имеются дефекты дорожного покрытия (выбоены).
Для устранения указанных нарушений 30.01.2022 года прокуратурой района внесено представление главе администрации Полтавского сельского поселения, которое 21.02.2022 года рассмотрено и удовлетворено, сроком исполнения работ по выравниванию дорожного полотна установлен 2-ой квартал 2022 года.
Вместе с тем, в рамках повторного обращения ФИО4 прокуратурой Красноармейского района совместно с сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Красноармейскому району 06.08.2022 года вновь проведено обследование участка автомобильной дороги по ул. Спокойная, на участке от ул. Октябрьская до ул. Пушкина в ст-це Полтавская, в ходе которого установлено, что указанные выше нарушения администрацией Полтавского сельского поселения до настоящего времени не устранены.
Просит признать незаконным бездействие администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района и обязать устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Красноармейского района Чепуркова Е.И. требования уточнила, просила принять отказ от исковых требований в части обязании устранить дефекты дорожного покрытия в связи с добровольным исполнением, в части признания бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения уточнённых требований не возражала.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району в судебном заседании подтвердил устранение дефектов дорожного покрытия на указанном участке дороги.
Суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 61 КАС РФ устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федерального закона № 196-ФЗ) основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Пунктом 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническими нормами и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актам контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района проведена по обращению ФИО4 совместно с сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по Красноармейскому району 28.04.2020 года проведено обследование участка автомобильной дороги по ул. Спокойная, на участке от ул. Октябрьская до ул. Пушкина в ст-це Полтавская.
В ходе которого установлено, что в нарушение требований п.п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 на указанном участке дороги имеются дефекты дорожного покрытия (выбоены).
30.01.2022 года прокуратурой района внесено представление главе администрации Полтавского сельского поселения, которое 21.02.2022 года рассмотрено и удовлетворено, сроком исполнения работ по выравниванию дорожного полотна установлен 2-ой квартал 2022 года.
06.08.2022 года по повторному обращению ФИО4 проведено обследование участка автомобильной дороги по ул. Спокойная, на участке от ул. Октябрьская до ул. Пушкина в ст-це Полтавской, в ходе которого установлено, что указанные выше нарушения администрацией Полтавского сельского поселения до настоящего времени не устранены.
Согласно сообщению ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району по состоянию на 13.09.2022 года указанные нарушения администрацией Полтавского сельского поселения устранены.
В связи с добровольным устранением нарушений административным истцом заявлено об отказе от требований в части обязании устранить дефекты дорожного покрытия.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Таим образом, суд принимает отказ от иска в указанной части.
Бездействие администрации Полтавского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Полтавского сельского поселения, нарушает права неопределённого круга лиц, поскольку указанные недостатки могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц - населения ст-цы Полтавской, в том числе безопасности участников дорожного движения, к угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и иных граждан.
При таких обстоятельствах и в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и муниципального образования.
С учётом изложенного, суд полагает, что административный истец представил суду допустимые доказательства в обоснование исковых требований с учётом уточнения, и при таких обстоятельствах, суд полагает возможным административное исковое заявление удовлетворить в части признания бездействия.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Руководствуясь статьями 175-180, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района.
Прекратить производство по административному делу в части обязания администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***> устранить дефекты дорожного покрытия на участке дороги по ул. Спокойной, от ул. Пушкина до ул. Октябрьской ст-цы Полтавской.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 21.09.2022 года.
Судья
Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.