Решение по делу № 3А-295/2023 от 10.08.2023 - о признании не действующими в части со дня принятия постановлений Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. № 874-п, от 25 ноября 2020 г. № 896-п, от 29 ноября 2021 г. № 940-п, от 24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

УИД: 59OS0000-01-2023-000263-09

Дело № 3а-295/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 10 августа 2023 года

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Судневой В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Никулиной Е.В.,

с участием прокурора Меньтиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Пермского края о признании не действующими в части со дня принятия постановлений Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. № 874-п, от 25 ноября 2020 г. № 896-п, от 29 ноября 2021 г. № 940-п, от 24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

установил:

постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года № 874-п «Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - постановление Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года № 874-п), опубликованным 9 декабря 2019 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», за №48, том 2, а также размещенным 2 декабря 2019 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год согласно приложению к данному Постановлению.

Постановлением Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - постановление Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года № 896-п), опубликованным 7 декабря 2020 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 49, том 1, а также размещенным 30 ноября 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год согласно приложению к данному Постановлению.

Постановлением Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 года № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – постановление Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 года № 940-п) опубликованным 6 декабря 2021 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 49, том 1, а также размещенным 30 ноября 2021 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2022 год согласно приложению к данному Постановлению.

Постановлением Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 года № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – постановление Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 года № 992-п) опубликованным 28 ноября 2022 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 47, том 1, а также размещенным 28 ноября 2022 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2023 год согласно приложению к данному Постановлению.

Под пунктом 4446 Перечня на 2020 год, под пунктом 419 Перечня на 2021 год, под пунктом 272 Перечня на 2022 год, под пунктом 6927 Перечня на 2023 год включено здание с кадастровым номером **:39, расположенное по адресу: **** 31

ФИО1 (далее также - административный истец) обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия пункта 4446 таблицы 1 Приложения к постановлению Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г.№ 874-п, пункта 419 таблицы 1 Приложения к постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2020г. № 896-п, пункта 272 таблицы 1 Приложения к постановлению Правительства Пермского края от 29 ноября 2021г. № 940-п, пункта 6927 таблицы 1 Приложения к постановлению Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 г.№ 992-п.

Требования мотивирует тем, что здание с кадастровым номером **:39, принадлежащее ей на праве собственности на момент включения в указанные Перечни, не обладало признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение его в Перечни противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает ее права и законные интересы, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога в большем размере.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании требования административного истца поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме. Указал, что иск подан именно ФИО1

Представитель Правительства Пермского края и Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска. В судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на административный иск, пояснила, что включение спорного объекта недвижимости в указанные Перечни обусловлено информацией из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, значится как «под административное здание». Полагает, что объект недвижимости отвечает критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица - администрации г. Перми в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В возражениях администрация г. Перми выразила несогласие с требованиями административного истца, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, указанным в возражениях.

Заслушав заключение прокурора Меньтиной А.С., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого кодекса.

Постановлением Правительства Пермского края от16октября2015года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения» Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края по формированию перечня объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановление Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года № 874-п, постановление Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 года № 896-п, постановление Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 года № 940-п, постановление Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 года № 992-п изданы в установленном порядке уполномоченным органом в пределах компетенции (опубликованы на официальном сайте), что следует из анализа положений пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 16 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 года №107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от5октября2007года №223-П, указа губернатора Пермского края от10апреля2009года № 16 «Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края», пункта 4 указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 года № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края».

Проверяя порядок принятия, обнародования оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил, акты приняты в пределах полномочий Правительства Пермского края с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения в действие, что признается административным истцом.

Возражая против удовлетворения административного искового заявления, представитель Правительства Пермского края указывал на то, что спорный объект недвижимого имущества включен в Перечни на 2020, 2021, 2022, 2023 гг. на основании сведений из ЕГРН (по наименованию объекта, виду разрешенного использования земельного участка). Объект обоснованно признан соответствующим критериям, определенным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и Законе 141-ПК.

Между тем, суд не может согласиться с такими доводами административного ответчика, которые были поддержаны его представителем и в ходе рассмотрения дела по существу.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Закона Пермского края № 141-ПК налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 300 кв. метров и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края;

2) нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров;

3) жилых домов, квартир, комнат по истечении одного года со дня ввода в эксплуатацию жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположены указанные квартиры, комнаты;

4) гаражей, машино - мест, объектов незавершенного строительства, а также жилых строений, садовых домов, хозяйственных строений или сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером **:39, общей площадью 561,8 кв. метров, расположенного по адресу: **** 31 в пределах земельного участка с кадастровым номером **:9, имеющего вид разрешенного использования – под административное здание, и земельного участка с кадастровым номером **:12 (л.д. 199-200 Том 1). Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, которое и включено в оспариваемые Перечни (л.д.198 том 1). По сообщению ППК «Роскадастр» сведения о земельном участке с кадастровым номером **:12 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости 15.11.2012 ( л.д.196 том 1).

Как следует из ответа на запрос суда, представленного филиалом ППК «Роскадастр» по Пермскому краю сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером **:9 «под административное здание» внесены в ЕГРН на основании свидетельства о государственной регистрации права ** от 28.04.1999, выданного Пермским областным государственным учреждением юстиции «Пермская областная регистрационная палата». В сведениях ЕГРН отсутствует информация об изменении вида разрешенного использования земельного участка (л.д.195-196 Том 1).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому урегулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540. Изменения, внесенные Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2019 года № 44, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 28 марта 2019 года). Начало действия редакции - 08 апреля 2019 года. Окончание действия документа - 04 апреля 2021 года. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 12 февраля 2021 года № 68.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 утвержден новый классификатор.

При этом, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ).

Согласно Классификатору виду разрешенного использования земельных участков "Под административное здание" соответствует следующее описание вида разрешенного использования земельного участка "Размещение зданий, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг".

Данный вид разрешенного использования соответствует коду 3.1.2. Классификатора от 01 сентября 2014 года № 540 "Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг" и коду 3.1.2 Классификатора от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Такой вид разрешенного использования земельного участка однозначно не свидетельствует о том, что на нем возможно расположение исключительно торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Кроме того, по информации ППК «Роскадастр» в сведениях ЕГРН содержится информация о расположении на земельном участке с кадастровым номером **:9, кроме рассматриваемого объекта, и других объектов недвижимости (л.д. 199 оборотная сторона Том 1).

Следовательно, включением объекта недвижимости в оспариваемый Перечень должно быть обусловлено фактическим использованием объекта недвижимости.

Назначение здания согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости – нежилое, что так же не позволяет отнести его к административно-деловым или торговым центрам.

Наименование спорного здания – административное здание не свидетельствует о том, что указанное здание относится к офисным зданиям делового, административного и коммерческого назначения, торговым объектам, объектам общественного питания и (или) бытового обслуживания и также не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из технического паспорта, составленного муниципальным учреждением «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 4 января 2002 г., следует, что объект недвижимости с кадастровым номером **:39 имеет назначение «Административное здание». В соответствии с экспликацией помещения в здании имеют следующие наименования и назначения: по этажу подвал – лест. клетка, коридор, склад; по 1 этажу - тамбур, лаборатория, шкаф, туалет, подсобное помещение, умывальная, коридор, мастерская, кладовая, коридор, кабинет ; по 2 этажу- лест. клетка, шкаф, компьютерный зал, умывальная, туалет, комната приема пищи, кабинет, кладовая, туалет, коридор, подсобное помещение, шкаф.

Согласно техническому паспорту общая торговая площадь обозначена - 112,1 кв. метров, учрежденческая площадь - 363,7 кв. метров, производственная площадь 86 кв. метров т.е. всего 561,8 кв.м., что согласуется со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости.

20 процентов от общей площади здания (561,8 кв. метров) составляет 112, 36 кв. метров.

Указанная в техническом паспорте площадь 112,1 кв. м. (с учетом вспомогательной площади) в качестве торговой, составляет менее 20 процентов. Обозначение в техническом паспорте учрежденческой площади само по себе размещение офисов не подтверждает.

Наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». Иной технической документации, которая подтверждала бы правомерное включение объекта в указанные Перечни, суду не представлено.

Таким образом, по документам технического учета нельзя сделать безусловный вывод о том, что спорное здание является объектом делового, административного или коммерческого назначения, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, поскольку помещения, поименованные в техническом паспорте здание не свидетельствуют о наличии помещений не менее 20 процентов от общей площади зданий, предусматривающих размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания либо бытового обслуживания.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения».

Материалами административного дела подтверждается, что Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края мероприятия по определению вида фактического использования здания на момент включения в оспариваемые Перечни не проводились.

По сведениям ППК «Роскадастр» в сведениях ЕГРН имеется запись об ограничении прав и обременениях в виде аренды в отношении спорного объекта недвижимости. Основанием для указанного обременения являются следующие документы: соглашение о разделе наследственного имущества от 31 июля 2007 г., договор купли-продажи от 15 февраля 2006 г., договор аренды нежилого помещения от 15 марта 2002 г., заключенный между РВ. и ОАО «Уралсвязьинформ».

Как следует из договора аренды, передаваемое в аренду помещение, общей площадью 112,1 кв. метр, расположенное в здании по адресу: **** 31, предназначено для использования арендатором в соответствии с условиями договора, в том числе вправе арендатор использовать арендуемое помещение под размещение оборудования связи (пункт 1.1 договора). Согласно пункту 5.2 Договора он действует с 15 марта 2002 года по 15 марта 2012 года ( л.д. 187 том 1).

Из пояснений представителя административного истца следует, что данный договор давно прекратил свое действие, запись сохраняется лишь по тому, что участники соглашения не предприняли мер к ее погашению.

При таком положении наличие зарегистрированного обременения само по себе не может являться доказательством фактического использования здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения.

Регистрация налоговым органом контрольно-кассовой техники в здании по данному адресу также не подтверждает наличие и использование помещений площадью не менее 20 процентов от общей площади здания в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (л.д. 84-105 Том 2).

Таким образом, ввиду отсутствия документов, подтверждающих возможность отнесения спорного здания к административно-деловому центру и торговому центру по вышеназванным признакам, данное здание не могло быть включено в оспариваемые Перечни на основании его фактического использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, Правительством Пермского края относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости критериям, установленным НК РФ и Законом Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК, и необходимым для включения названного объекта в Перечни, не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд считает возможным применить норму пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, учитывая, что оспариваемые нормы изначально вошли в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую силу, полагает необходимым признать соответствующие пункты Перечня недействующими с даты принятия оспариваемого постановления.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Факт уплаты государственной пошлины в размере 1200 руб. подтверждается чеком-ордером от 07 июня 2023 г. (л.д. 4 Том 1).

В связи с тем, что заявленное административным истцом требование судом удовлетворено, расходы, понесенные ФИО1 по уплате государственной пошлины в размере 1200 рублей, подлежат взысканию в пользу административного истца с Правительства Пермского края.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать не действующими со дня принятия:

-пункт 446 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. № 874-п «Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»;

- пункт 419 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»;

- пункт 272 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»;

- пункт 6927 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Взыскать с Правительства Пермского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1200 рублей.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение об этом решении должно быть опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Четвертый апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья