Решение по делу № 2А-1091/2025 от 21.04.2025

Дело №2а-1091/2025

25RS0002-01-2025-000946-69

Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Дайнеко К.Б.,

при ведении протокола помощником судьи: Никитиным Н.В.,

с участием представителя административного ответчика: <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1091/2025 по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Управлению муниципальной собственности города Владивостока об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что распоряжением УМС <адрес> от <дата> <номер> административный истец постелен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании пп. 7 п. 2 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», как ветеран боевых действий.

<ФИО>1, обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале <номер> площадью 1058 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, бухта Емар, для ведения личного подсобного хозяйства с приложением соответствующей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с последующим предоставлением в собственность бесплатно.

Письмом от <дата> <номер>у/28 административным ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, поскольку местоположение участка, совпадает с границами, ранее сформированного участка с кадастровым номером <номер>

С указанным решением административный истец не согласен, поскольку в настоящее время сведения об указанном земельном участке исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку государственный кадастровый учет указанного земельного участка прекращен, в ЕГРН внесены сведения об исключении участка из ЕГРН, а каких-либо вещных прав в его отношении, возникающих в силу закона не имеется, то и существование объекта недвижимости – земельного участка прекращено.

По изложенному выше, просит суд признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждение схемы его расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <номер>, площадью 1058 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бухта Емар, для ведения личного подсобного хозяйства, выраженный в письме Управления муниципальной собственности <адрес> от <дата> <номер>у/28; возложить обязанность на Управление муниципальной собственности <адрес> устранить допущенные нарушения закона путем повторного рассмотрения заявления административного истца.

В судебное заседание административный истец и представитель административного истца извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на административный иск.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, исходя из представленных данных адресно-справочного бюро, извещались о дате, времени и рассмотрении дела. В судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела и представленные доказательства находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что <ФИО>1, на основании распоряжения <номер> от <дата> Управления муниципальной собственности <адрес> поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании пп. 7 п. 2 ст. <адрес> от <дата> <номер>-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», как ветеран боевых действий.

<дата> <ФИО>1, обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале <номер>, площадью 1058 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства с приложением соответствующей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с последующим предоставлением в собственность бесплатно.

Основанием к отказу послужило обстоятельство того, что на испрашиваемой территории ранее был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 25:28:050086:1702. Данный земельный участок предоставлен ив общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющих трех и более детей в соответствии с <адрес> от <дата> <номер>-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участок гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>». В настоящее время установлено, что не всеми гражданами вышеуказанной категории до настоящего времени обеспечена государственная регистрация права общей долевой собственности. В связи с тем, что управлением ранее принято решение о предоставлении испрашиваемой территории третьим лицам, принять решение о формировании на ней земельного участка площадью 1058 кв.м., не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в том числе образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельного участка осуществляется на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участок на кадастровом плане территории (пп.3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так одним из оснований отказа в предоставлении земельного участка изложенных в п. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является принято решение в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Согласно пп. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от <дата> <номер> земельный участок, государственная собственность на который не разграничена на территории Владивостокского городского округа, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, с кадастровым номером 25:28:050086:1702, площадью 1058 кв.м., имеющим местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир мыс ФИО1. Участок находится примерно в 3 162 м от ориентира по направлению на юго – запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, бухта Емар, предоставлен в общую долевую собственность, для индивидуального жилищного строительства <ФИО>10, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>11, <ФИО>9, в соответствии с <адрес> от <дата> <номер>-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>». До настоящего времени, регистрация в органах Росреестра не произведена.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии со ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок с кадастровым номером 25:28:050086:1702 снят с государственного кадастрового учета.

Вместе с тем, как следует из ответа от <номер> филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, земельные участки, постановленные в рамках реализации Закона №837-КЗ, и святые с учета в соответствии со ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», будут восстанавливаться в Едином государственном реестре недвижимости органом регистрации прав одновременно с подачей заявлений гражданами о государственной регистрации права собственности на такие земельные участки.

Положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» срок для подачи заявлений гражданами о государственной регистрации права собственности не установлен.

Таким образом, учитывая, что постановлении администрации <адрес> от <дата> <номер> является действующим, граждане вправе обратиться с соответствующим заявлением о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы его расположения оформленное письмом от <дата> <номер> соответствует требованиям действующего законодательства, каких-либо иных нарушений органом при принятии указанного решения не допущено.

Поскольку испрашиваемый <ФИО>1, земельный участок включает в себя территорию, на которой расположен земельный участок, ранее предоставленный иным лицам, отказ Управления муниципальной собственности г. Владивостока в предоставлении земельного участка и утверждение схемы расположения суд находит обоснованным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление <ФИО>1 к Управлению муниципальной собственности города Владивостока об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья К.Б. Дайнеко