УИД 66RS0№-71

Административное дело №а-341(5)2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 02 марта 2023 года

мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тавдинского городского округа к судебному приставу-исполнителю Тавдинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тавдинского городского округа обратилась в Тавдинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, в котором просит освободить администрацию Тавдинского городского округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указано, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с администрации Тавдинского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Тавдинского городского округа поступило ДД.ММ.ГГГГ. Решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность работ по замене участка тепловой сети от котельной № до <адрес> до <адрес>, протяженностью 270 м в двухтрубном исполнении; от котельной № до <адрес>, протяженностью 585 м в двухтрубном исполнении; от котельной № до <адрес> до <адрес>, протяженностью 315 м в двухтрубном исполнении; от котельной № <адрес> до дома <адрес>, протяженностью 490 м в двухтрубном исполнении; от котельной № от колодца по переулку Строителей до домов №№, 2, 3, 4 по <адрес>, протяженностью 395 м в двухтрубном исполнении; от котельной № по переулку Строителей до магазина «Продукты» и школы-сада №, протяженностью 450 м в двухтрубном исполнении; от котельной № до <адрес> с отводами до домов №№, 9, 10, 11, 16, 17 по <адрес> протяженностью 370 м в двухтрубном исполнении; тепловой сети от котельной № на <адрес> протяженностью 1612 м в двухтрубном исполнении в течение 1 года, со дня вступления решения суда в законную силу. На Согласительной комиссии <адрес> осенью 2020 года было решено предусмотреть в оценке расходных полномочий на 2021 год дополнительно 28 384 тыс. руб. и 14 200 тыс. руб. на замену участков тепловых сетей в связи с решением суда. Замена сетей теплоснабжения возможна только в межотопительный сезон. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт инженерных сетей на территории Тавдинского городского округа, сумма закупки составила 13 414 959,60 рублей. По результатам рассмотрения заявок заключен муниципальный контракт с ИП ФИО5 на капитальный ремонт инженерных тепловых сетей от твердотопливной котельной <адрес>. Сумма контракта 13 012 510,80 рублей. Срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. Контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт инженерных сетей на территории Тавдинского городского округа, сумма закупки составила 13 414 959,60 рублей. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ООО «ФИО2 «Регион» на капитальный ремонт инженерных тепловых сетей. Сумма контракта 22 802 тыс. руб., в том числе дополнительно учтено 10 655 тыс. руб. на замену наружных сетей теплоснабжения в посёлке Белый Яр в 2023 году и 10 655 тыс. руб. на 2024 год.

Решением Думы Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Тавдинского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» на цели капитального ремонта систем коммунальной инфраструктуры на 2023 год утверждена сумма 10 655 тыс. руб., на 2024 год 27 953,556 тыс. руб., на 2025 год 12 848 874 тыс. руб..

Таким образом, частичная замена сетей теплоснабжения в <адрес> Яр <адрес> по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ будет произведена в межотопительный период 2023 года, до ДД.ММ.ГГГГ, а также в межотопительный период 2024 года, до ДД.ММ.ГГГГ при наличии финансирования.

Административный истец считает, что поскольку администрацией Тавдинского городского округа предпринимались все меры для исполнения решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, она может быть освобождена от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком по делу привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованным лицом Тавдинский городской прокурор.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Тавдинского городского округа не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил удовлетворить административные исковые требования и освободить администрацию Тавдинского городского округа от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо Тавдинский городской прокурор в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени месте рассмотрения административного дела.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа удовлетворены. Возложена на администрацию Тавдинского городского округа обязанность работ по замене участка тепловой сети от котельной № до <адрес> до <адрес>, протяженностью 270 м в двухтрубном исполнении; от котельной № до <адрес>, протяженностью 585 м в двухтрубном исполнении; от котельной № до <адрес> до <адрес>, протяженностью 315 м в двухтрубном исполнении; от котельной № <адрес> до дома <адрес>, протяженностью 490 м в двухтрубном исполнении; от котельной № от колодца по переулку Строителей до домов №№, 2, 3, 4 по <адрес>, протяженностью 395 м в двухтрубном исполнении; от котельной № по переулку Строителей до магазина «Продукты» и школы-сада №, протяженностью 450 м в двухтрубном исполнении; от котельной № до <адрес> с отводами до домов №№, 9, 10, 11, 16, 17 по <адрес> протяженностью 370 м в двухтрубном исполнении; тепловой сети от котельной № на <адрес> протяженностью 1612 м в двухтрубном исполнении в течение 1 года, со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании вышеуказанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику администрации Тавдинского городского округа установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получении копии постановления.

Определением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тавдинского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Тавдинского городского округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника администрации Тавдинского городского округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей административным истцом не оспаривается. Сведений о признании данного постановления незаконным материалы дела не содержат.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Верховный Суд Российской Федерации также в пункте 74 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указал, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений частей 1, 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из анализа указанных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа, и (или) наличием объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находившихся вне контроля должника.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции - в том числе штрафного характера - за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства. Быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности, следовательно, право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим освободить от взыскания исполнительского сбора, принадлежит суду.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из представленных административным истцом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, следует, что административный истец не уклонялся от исполнения решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, своевременно принял меры, направленные на добровольное исполнение решения суда. Доказательств, свидетельствующих о том, что должник уклонялся от исполнения решения суда, материалы дела не содержат.

Так, должником в целях исполнения решения суда заключен соответствующий муниципальный контракт, в целях капитального ремонта систем коммунальной инфраструктуры на 2023, 2024, 2025 годы утверждены денежные суммы. Запланирована частичная замена сетей теплоснабжения в <адрес> Яр <адрес> в межотопительный период 2023 года, до ДД.ММ.ГГГГ, а также в межотопительный период 2024 года, до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, поскольку должником были приняты меры по исполнению решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствуют о том, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Тавдинского городского округа к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Тавдинского городского округа от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Рудаковская.