Решение по делу № 02А-0242/2025 от 30.07.2025 | Коптевский районный суд (Город Москва)

77RS0011-02-2025-000523-93

Дело № 2а-242/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес и фио, д. 31, корп. 2

02 июля 2025 года Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-242/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о применении мер взыскания, признании незаконными действия,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес (далее - УФИЦ) о признании незаконными и отмене постановлений о применении меры взыскания начальника УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес от 27 января 2025 года к осужденному применены меры взыскания за перелет, постановлением, а также постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей за установленный порядок отбывания наказания, выразившийся в опоздании 22 января и 23 января 2025 года. Указывает, что 27 января 2025 года ФИО1 согласовал с представителем администрации исправительного учреждения перелет, а администрацией пропущен срок применения взыскания. Просит признать незаконным действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении постановления о применении меры взыскания от 27 января 2025 года за совершенный авиаперелет, отменить постановление о применении меры взыскания, исключить взыскание в виде выговора за нарушения режима из справки о поощрениях и взысканиях, признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении постановления о применении меры взыскания в виде водворения в ПДН от 29 января 2025 года за опоздания 22 и 23 января 2025 года, отменить постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ПДН от 29 января 2025 года за опоздания 22 и 23 января 2025 года, исключить взыскание в виде водворения в ПДН из справки о поощрениях и взысканиях, признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 29 января 2025 года.

Административный истец ФИО1 и его представители – адвокат фио, фио в судебном заседании доводы и требования заявления поддержали, просили удовлетворить исковое заявление.

Административный ответчик начальник УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления, указывая на законность вынесенных постановлений.

Допрошенный в судебном заседании свидетель фио пояснил, что он работает руководителем УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес, что предоставил устное разрешение ФИО1 на выезд за пределы адрес, охарактеризовал последнего с положительной стороны.

Выслушав истца, представителей истца, административного ответчика исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, допросив свидетеля суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. N 287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 8 приказа Минюста России от 20 сентября 2023 года N 287 "Порядок осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей" при выявлении нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ сотрудниками ИЦ (УФИЦ, УИЦ) незамедлительно составляется рапорт на имя начальника ИЦ (УФИЦ, УИЦ) либо лица, его замещающего, который регистрируется в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ (УФИЦ, УИЦ).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания (статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

В силу пункта "в" части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Чертановского районного суда адрес от 06 февраля 2017 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Постановлением судьи Московского районного суда адрес от 30 июня 2023 года удовлетворен ходатайство осужденного фио о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на срок 4 года 5 месяцев 13 дней наказанием в виде принудительных работ на срок 4 года 5 месяцев 13 дней с удержанием 10 % заработной платы в доход государства.

Осужденный ФИО1 прибыл 19 июля 2023 года в УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ, осужденному были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности осужденных, а также правила внутреннего распорядка УФИЦ, о чем с него отобрана расписка и приобщена к материалам личного дела осужденного.

29 октября 2024 года осужденный ФИО1 прибыл в УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ, осужденному были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности осужденных, а также правила внутреннего распорядка УФИЦ, о чем с него отобрана расписка и приобщена к материалам личного дела осужденного.

Согласно п. 20 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) осужденные к лишению свободы обязаны своевременно возвращаться после длительных и краткосрочных выездов за пределы ИУ, дополнительных длительных свиданий с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне ИУ, но в пределах муниципального образования, в котором располагается ИУ, а также после проведения за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

29 сентября 2024 года во время разрешенного выхода по заявлению за пределы УФИЦ № 1 в 08 час. 25 мин. осужденный ФИО1 совершил перелет из адрес в адрес, тем самым покинул муниципальный округ адрес, на территории которого он обязан был находиться, что не отрицалось самими ФИО1 в ходе судебного заседания, а также следует из объяснений фио

Тем самым осужденный ФИО1 допустил нарушение требований, предусмотренных п. 10.20. Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), п. "в" ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.

Вопреки доводам представителей административного истца относительно нарушения срока применения взыскания, предусмотренного ст. 117 УИК РФ, из материалов дела: рапорта старшего инспектора УФИЦ № 6 фио от 27 января 2025 года следует дата обнаружения совершенного нарушения является 27 января 2025 года, в связи с чем, порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме - в виде постановления и надлежащим лицом - начальником исправительного учреждения.

Довод представителей административного ответчика относительно отсутствия полномочий на вынесение постановления о применении мер взыскания начальником УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес, так как в момент совершения нарушения ФИО1 числился за УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес подлежит отклонению, так как событие нарушения установлено во время нахождения осужденного в УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес, в связи с чем, оснований для признания постановления о применении мер взыскания незаконным, незаконным, не имеется.

Между тем, несмотря на показания, допрошенного в ходе судебного заседания в качестве свидетеля начальника УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио, относительно предоставления устного разрешения ФИО1 на совершение вылета в адрес, положения Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) содержат императивные ограничения, а именно: осужденные к лишению свободы обязаны своевременно возвращаться после длительных и краткосрочных выездов за пределы ИУ, дополнительных длительных свиданий с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне ИУ, но в пределах муниципального образования, в котором располагается ИУ, а также после проведения за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что подтвержден факт нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, порядок признания его нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ административным ответчиком соблюден.

П.8.15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110, закреплена обязанность осужденного своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ.

29 января 2025года начальником УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес в отношении осужденного фио вынесено постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ПДН за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в том, 22 января 2025 года и 23 января 2025 года осужденный ФИО1 отсутствовал в УФИЦ в течение 34 минут 22 января 2025 года и 29 минут 23 января 2025 года.

29.01.2025 старшим инспектором УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио зафиксировано время возвращения фио в расположение УФИЦ 22 января 2025 года и 23 января 2025, что отражено в соответствующем рапорте должностного лица от 29.01.2025, по факту допущенного нарушения у фио отобраны объяснения. В своих объяснения фио факт опоздания не отрицал, указал причины такового.

Постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде выговора объявлено последнему в день вынесения - 29.01.2025 о чем свидетельствует его подпись, а также выражено несогласие с примененным взысканием.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт опоздания, ссылался на выполнение дополнительной работы в ООО «Мистраль», а также на согласование со стороны ООО «Мистраль» извещения УФИЦ о возможном задержании на месте работы.

Суд к данным пояснения административного истца относится критически, поскольку они правового значения не имеют. Учитывая, что ФИО1 согласно разнарядке установлен график работы с 08 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин., суд приходит к убеждению, что опоздание на любой промежуток времени является самовольным, нарушающим нормы права, предусмотренные Уголовно - исполнительным кодексом РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

При этом, вопреки доводам административного истца, факт несвоевременного возвращения в УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес, а, следовательно нарушение порядка и условий отбывания наказания, подтверждается материалами дела.

С учетом установленных выше обстоятельств дела, суд считает доказанным факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания.

Вопреки позиции представителя истца относительно выполнения работы после установленного времени из ответа на запрос № 50/ТО/2/15/19-б/н от 29 января 2025 года следует, что в период времени 22 января 2025 года и 23 января 2025 года поручения о необходимости выполнения дополнительных заказов работнику ФИО1 не давались.

К представленному рапорту младшего инспектора УФИЦ фио а также протоколу адвокатского допросу суд относится критически, так как данный рапорт отсутствует в материалах личного дела, а постановление принято на основании рапорта иного сотрудника – фио

К представленной к настоящему исковому заявлению копии дополнительного соглашения к Договору от 06.11.2024 г. суд относится критически, поскольку копия указанного документа надлежащим образом не заверена. Кроме того, копия данного дополнительного соглашения отсутствует в материалах личного дела.

Протокол опроса фио проведенного адвокатом фио 30 января 2025 года, допустимым доказательством не является. В силу ст. 69 КАС РФ свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Перед допросом свидетель предупреждается судом об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, о чем отбирается подписка, которая адвокатом не представлена.

Что касается довода относительно наложения одного взыскания за 2 нарушения, то требования ч. 1 ст. 117 УИК РФ содержат запрет на наложение нескольких взысканий за одно нарушения, в то время как требования действующего законодательства не содержат запретов на наложение одного взыскания за несколько нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок вынесения оспариваемого постановления был соблюден, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления были полно и объективно исследованы все материалы в отношении фио, постановление вынесено с учетом установленных обстоятельств, личности осужденного и его поведения. Оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом.

Вид взыскания определен административным ответчиком с учетом обстоятельств совершенного проступка и поведения осужденного.

Таким образом, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установлено, что административный истец допустил нарушения правил внутреннего распорядка учреждения. Нарушений действующего законодательства при вынесении постановлений со стороны начальника УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес не допущено, постановления вынесены уполномоченным лицом, наделенного соответствующими полномочиями сомнений, в которых у суда не возникло, оснований для признания решений/действий административного ответчика незаконными и его отмене не имеется, как и не имеется оснований для исключения взысканий из справки о поощрениях и взысканиях не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФИЦ № 6 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о применении мер взыскания, признании незаконными действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.

фио ФИО2