Дело № 2а-4474/2025

66RS0001-01-2025-003305-71

мотивированное решение составлено 23.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

административный истец гражданин Республики Таджикистана ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Свердловской области), в котором просит признать незаконным решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 были поданы документы на получение гражданства Российской Федерации. Несмотря на наличие оснований для приема в гражданство Российской Федерации, заявление необоснованно было отклонено ГУ МВД России по Свердловской области. Более того, не учтено, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство, на территории Российской Федерации проживают родственники.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник управления по вопросам миграции ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал доводы административного искового заявления, указав, что сведения заявления были проверены инспектором миграционной службы, сведения в анкете представлены полные и достоверные.

Представитель административного ответчика ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что позиция административного истца сводится к перекладыванию на инспектора миграционной службы ответственности за представление неполных и недостоверных сведении, указанных в заявлении о приеме в гражданство РФ. Полагала, что решение является законным и обоснованным.

Административный истец, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело при установленной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой совокупности по настоящему делу не установлено.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство Российской Федерации; 3) в результате признания гражданином Российской Федерации; 4) в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); 5) в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.

Порядок подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, направления обращения, указанного в части 2 настоящей статьи, рассмотрения таких заявления, обращения и вынесения решения о приеме в гражданство Российской Федерации определяется настоящим Федеральным законом и положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации.

Как указано в п. 2 ст. 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 1, пункта 2 статьи 18, пункта 2 части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона либо о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия решения об отклонении такого заявления либо о прекращении гражданства Российской Федерации (ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Согласно п. 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются в Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) или его территориальный орган.

Заявление заполняется на русском языке собственноручно пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета либо с использованием электронных средств. Каждый лист заявления подписывается заявителем в правом нижнем углу в отведенном для этого поле. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым. При заполнении заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, за исключением общепринятых, а также внесение исправлений, наличие помарок (п. 8 Положения).

Все графы заявления, обязательные к заполнению, должны быть заполнены, за исключением случая, если обстоятельства, необходимые для ответа на вопрос, отсутствуют. В этом случае в соответствующей графе проставляется слово «нет» либо соответствующий раздел не заполняется. Ответы на содержащиеся в форме заявления вопросы должны быть исчерпывающими (п. 9 Положения).

Из материалов дела следует, что 12.07.2024 ФИО2 обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

На основании решения ГУ МВД России по Свердловской области от 28.05.2024 ФИО2 выдан вид на жительство в Российской Федерации.

В качестве мотива, побудившего ФИО2 обратиться с заявлением о приеме в гражданство, указано: «Воссоединение с семьей на территории Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 15.04.2025 на основании п. 2 ст. 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отклонено заявление ФИО2 о приме в гражданство Российской Федерации.

Из указанного решения следует, что уроженец Таджикской ССР, гражданство Республики Таджикистан, состоит в браке, образование среднее общее, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Свердловская область, <адрес>

Мать заявителя - ФИО2 Мухабат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Таджикской ССР, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: Свердловская область, <адрес> Вместе с заявителем в России также проживают: три брата, две сестры - граждане Российской Федерации, два сына - граждане Республики Таджикистан. Супруга, дочь, сестра проживают в <адрес>, являются гражданами данного государства. Других близких родственников заявитель не имеет.

Проведенной проверкой административным ответчиком установлено, что в пункте 1 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации необходимо указать фамилию, имя, отчество, а в случае изменения указать прежние фамилию, имя, отчество, причину и дату изменения, заявитель указывает: «ФИО2, фамилию, имя и отчество не изменял».

Согласно предоставленному военному билету, выданному 14.01.2005 на установочные данные «Шоаюбов Шамшод Шобобоевич», что не соответствует сведениям, указанным заявителем в пункте 1 заявления.

Таким образом, информация, указанная в пункте 1 заявления указана недостоверно.

В пункте 12 заявления «Члены семьи и близкие родственники (муж (жена), в том числе бывшие, родители, дети, в том числе усыновленные (удочеренные), братья, сестры)» заявителем указаны следующие персональные данные о сыне:

- сын - <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Таджикистан, гражданство Республики Таджикистан, проживает в Российской Федерации.

По учетам МВД России сын заявителя выехал с территории Российской Федерации 29.01.2024 в Республику Таджикистан, на момент подачи заявления ФИО2, его сына на территории Российской Федерации не было, вернулся на территорию Российской Федерации 15.09.2024.

Таким образом, информация о месте проживания сына в пункте 12 заявления указана недостоверно.

Формой бланка заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренного Приложением № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, а также правилами заполнения пункта 13 заявления предусмотрено указание полной даты приема на работу и увольнения с нее. Вместе с тем, форма бланка заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, представленного заявителем, также не соответствует Приложению № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Таким образом, сведения указанные в пункте 13 указаны не в полном объеме.

В пункте 18 «Проживали ли ранее в Российской Федерации (РСФСР) (если да, то указать, с какого времени, в том числе непрерывно, адрес проживания, вид документа, подтверждающего эти сведения, его номер, кем и когда выдан)» ФИО2 туказал: «постоянно проживаю на территории Российской Федерации с 03.06.2024 по настоящее время проживаю по адресу - Россия, Свердловская область, <адрес> по виду на жительство иностранного гражданина №, выданному 28.05.2024, ГУ МВД по Свердловской области, сроком действия - бессрочно. Номер, дата принятия решения №

Согласно информационным учетам МВД России в заявлении также не указаны периоды проживания по месту пребывания по адресу:

<адрес>, с 19.06.2012 по 04.11.2016;

<адрес>, с 02.06.2017 по 06.06.2018, с 18.01.2024 по 16.04.2024;

<адрес>, с 06.06.2018 по 10.07.2018.

Данные сведения о проживании заявителем в пункте 18 не указаны, вместе с тем, не указан документ, подтверждающий эти сведения, его номер и дата выдачи.

Решение об отклонении заявления о прием в гражданство Российской Федерации направлено ФИО2 по адресу проживания.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия решения, установленного действующим законодательством, подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд соглашается с выводами в оспариваемом решении о том, что в п. 1 Заявления ФИО2 содержится недостоверная информация относительно установочных данных. Какие-либо пояснения относительно описки в военном билете ФИО2 не указано, при наличии у него такой возможности.

Кроме того, суд полагает, что ФИО2 указал недостоверные сведения относительно места проживания своего сына ФИО2 Из учетных данный следует, что последний выехал из Российской Федерации в Республику Таджикистан 29.01.2024, обратно в Российскую Федерацию вернулся 15.09.2024, между тем, на момент подачи заявления административный истец указал в качестве места жительства брата Российскую Федерацию.

В пункте 13 заявления подлежат указанию сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дате подачи заявления (включая учебу в образовательных организациях, военную службу). В бланке заявления содержатся сведения о необходимости указания даты приема и увольнения с работы, между тем административным истцом даты приема и увольнения с работы не указаны.

Суд полагает обоснованными выводы, содержащиеся в оспариваемом решении о том, что ФИО2 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил недостоверные сведения относительно периодов и адресах ее проживания на территории Российской Федерации с. 19.06.2012 по 04.11.2016, с 02.06.2017 по 06.06.2018, с 18.01.2024 по 16.04.2024, с 06.06.2018 по 10.07.2018.

Доводы о том, что в пункте 18 указываются сведения только о месте проживания, а не о месте пребывания, судом не принимаются во внимание, поскольку указания о том, что отсутствует необходимость указывать сведения о месте пребывания, заявление о приеме в гражданство не содержит.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии у ГУ МВД России по Свердловской области оснований для принятия оспариваемого решения об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации и об отсутствии нарушений требований действующего законодательства при его принятии, поскольку факт сообщения заявителем недостоверной информации подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

При приеме документов инспектором ФИО2 разъяснено о необходимости указывать полные и развернутые ответы на вопросы, заявление ФИО2 подписано, имеется отметка о том, что достоверность сведений она подтверждает. Оснований полагать, что ФИО2 не было известно о предоставлении недостоверных сведений не имеется.

Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации все графы заявления, обязательные к заполнению, должны быть заполнены, за исключением случая, если обстоятельства, необходимые для ответа на вопрос, отсутствуют. В этом случае в соответствующей графе проставляется слово "нет" либо соответствующий раздел не заполняется. Ответы на содержащиеся в форме заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

Согласно п. 29 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при приеме заявления должностное лицо проверяет документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, соответствие прилагаемых к заявлению копий документов их оригиналам и подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на заявлении. Подпись должностного лица и фотография заявителя скрепляются печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, с изображением Государственного герба Российской Федерации. Сведения о принятии заявления к рассмотрению вносятся в информационные системы органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в день принятия заявления к рассмотрению.

Из заявления ФИО2 следует, что инспектор УМВД России по г. Екатеринбургу удостоверила правильность заполнения заявления и проверила наличие необходимых документов. Таким образом, на должностное лицо при приеме заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не возложена обязанность на проверку достоверности предоставленных заявителем сведений.

Сведения о заявителе, а также персональных данных близких родственников, об их гражданстве, стране проживания касаются заявителя лично, в связи с чем ФИО2 не мог не знать об этих событиях и фактах в своей жизни.

Суд учитывает, что, находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Отказ в приеме заявления в гражданство Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона.

При этом суд не усматривает чрезмерного вмешательства в личную жизнь административного истца принятием оспариваемого решения, нарушения баланса публичных и частных интересов, учитывая, что его супруга и дети являются гражданами Республики Таджикистан и оспариваемое решение не препятствует проживанию на территории Российской Федерации административного истца. Дети административного истца являются совершеннолетними.

Наличие родственников из числа граждан Российской Федерации также не свидетельствует о нарушении права истца на уважение личной и семейной жизни.

Сведений о трудоустройстве ФИО2 и уплате налогов в бюджет Российской федерации не представлено. Из заявления о приеме в гражданство следует, что с января 2024 года ФИО2 не работает. Недвижимость в собственности административного истца на территории Российской Федерации отсутствует.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного ОП №9 УМВД России по г. Екатеринбургу следует, что на административном участке проживает гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р. по адресу: г. Екатеринбург, Свердловская область, <адрес>. Проверкой установлено, что за период проживания гр. ФИО2 с соседями в конфликтных отношениях не находился, в ночное время тишину и покой не нарушал, жалоб по факту нарушения общественного порядка не поступало. На момент проверки поступила жалоба от жильцов соседней квартиры по факту нарушения порядка общежития жильцами квартиры № а также на большое количество лиц азиатской внешности, приезжающих в гости к гр. ФИО2 на постоянной основе.

Оспариваемое решение ГУ МВД России по Свердловской области не влечет чрезмерное вмешательство в сферу личной и семейной жизни ФИО2, поскольку подобных действий со стороны административного ответчика не допущено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы административного дела не содержат.

Более того, суд полагает необходимым отметить, что отклонение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не препятствует въезду административного истца в Российскую Федерацию и проживанию на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.

Также суд полагает необходимым отметить, что административный истец не лишен права повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации с учетом требований Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области и возложении обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий