Решение по делу № 2А-2859/2023 от 30.03.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-2859/2023 УИД 53RS0022-01-2023-001733-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Володиной О.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 лет и установлении в отношении поднадзорного административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Великого Новгорода Новгородской области без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. В обоснование указано, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по 2 эпизодам по № УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ присоединена частично неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №14 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и по приговору мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района, и окончательно назначено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен: переквалифицированы действия с двух эпизодов № УК РФ на № УК РФ и назначено к наказанию 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ окончательно назначено 1 год 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заменена неотбытая часть наказания на 2 года ограничения свободы. Постановлением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заменено 1 год 9 месяцев ограничения свободы на 6 месяцев 4 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания и убывает по адресу: <адрес>. ФИО1 был осужден приговором Валдайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в его действиях был признан опасный рецидив преступлений, в настоящее время отбывает наказание за преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, находясь под административным надзором, совершил преступление за которое осужден и направлен в места лишения свободы. За период отбывания наказания дисциплинарных взысканий не имеет, администрацией учреждения не поощрялся.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Учитывая, что участие в судебном заседании представителя административного истца судом обязательным не признавалось, в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск не признал.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона №64-фз следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что приговором Валдайского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ с назначением окончательного наказания с присоединением неотбытой части наказания по приговору Демянского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде 3 лет и 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Этим же приговором в действия ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений. Постановлением № суда надзорной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 переквалифицированы на № УК РФ (в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) с назначением окончательного наказания в 2 года и 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка №7 Демянского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ и ему назначено наказание с присоединением наказания по приведённому выше приговору сроком на 3 года и 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Приговором Валдайского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ с назначением окончательного наказания путём присоединения неотбытой части наказания по названному приговору мирового судьи в 4 года и 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Валдайского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ с назначением окончательного наказания путём присоединения неотбытой части наказания по названному приговору мирового судьи в 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена переквалификация действий ФИО1 по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и двум приговорам от ДД.ММ.ГГГГ с учётом редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ с назначением окончательного наказания в 4 года и 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с освобождением ФИО1 из мест лишения свободы решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет.

Приговором мирового судьи судебного участка №14 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по № УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, испытательный срок продлен на 2 месяца.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения.

Приговором мировому судьи судебного участка №14 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по № УК РФ к 1 году условно с испытательным сроком на 2 года 2 месяца.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное № УК РФ, за которое осужден приговором Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Совершенное ФИО1 преступление относится к преступлениям небольшой тяжести.

Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ заменена неотбытая часть наказания на 2 года ограничения свободы.

Постановлением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен 1 год 9 месяцев ограничения свободы на 6 месяцев 4 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

Таким образом, административный надзор, установленный ФИО1 решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (о дополнительных ограничениях), прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с его осуждением приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с освобождением ФИО1 из мест лишения свободы имеется основание для установления в отношении него административного надзора: наличие судимости за преступление небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы с направлением к месту отбывания наказания по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В пункте 38 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В связи наличием у ФИО1 судимости за преступление небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, и постановления Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о замене ограничения свободы на лишение свободы, исходя из срока погашения судимости (по истечении 3 лет после отбытия наказания - п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ) и даты освобождения по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора составит 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и истечет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, удовлетворяя иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, суд устанавливает в отношении административного ответчика административный надзор на срок для погашения судимости, то есть сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установленный административному ответчику срок административного надзора надлежит исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом из положений части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ следует, что установление судом административного ограничения в виде периодической (от 1 до 4 раз в месяц) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При определении административных ограничений, которые следует установить административному ответчику, суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, а также данные о личности осужденного и о его поведении за весь период отбывания наказания.

При определении ограничительных мер, которые следует установить ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, суд учитывает обстоятельства совершенных им преступлений, данные о личности осужденного, его характеристику, представленную исправительным учреждением.

Как следует из приговора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил преступление, относящиеся к категории небольшой тяжести, ранее был осужден за преступления, относящееся к категории небольшой тяжести, в период действия административного надзора им было совершено другое преступление.

Согласно характеристике и другим документам личного дела, осужденного ФИО1, исследованным в судебном заседании, он характеризуется отрицательно, прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, где установленный режим содержания не нарушал; по прибытию в учреждение был трудоустроен в ЦТАО учреждения по специальности «Швей». Принимает участие в благоустройстве ИУ и прилегающей территории согласно ст.106 УИК РФ. Мероприятия воспитательного характера посещает; выводы для себя делает не всегда правильные; за весь период отбывания наказания не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения не поощрялся.

Учитывая изложенные обстоятельства, совершение административным ответчиком преступления небольшой тяжести находясь под административным надзором, суд полагает обоснованными доводы административного истца о необходимости назначения ФИО1 ограничительных мер в виде запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих спиртные напитки.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также намерение административного ответчика проживать после отбытия наказания в г.Великий Новгород, в целях оказания воспитательного воздействия на него, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 22.00 до 06.00 часов, а также в виде запрета выезда за пределы Новгородского муниципального района Новгородской области.

Кроме того, в целях достижения целей установленного в отношении административного ответчика административного надзора суд полагает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязанности являться в орган внутренних дел для регистрации по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью 2 раза в месяц.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы Новгородского муниципального района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения – 30 марта 2023 года.

Председательствующий Н.А.Галкина