4

Дело № 2а-3561/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-005321-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

07 августа 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2, постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО3 об окончании исполнительного производства от **.**.****,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Кемерово ЛИЦО_6, постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО3 об окончании исполнительного производства от **.**.****.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении в ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу находится исполнительное производство ### от **.**.****, возбужденное на основании исполнительного документа ### от **.**.**** о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1

**.**.**** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ввиду того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Административный истец считает, что исполнительное производство окончено необоснованно, так как меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должным образом не были исполнены.

Согласно информации по исполнительному производству ### от **.**.**** с сайта электронного портала «Госуслуги» должница официально трудоустроена в АО ...», ООО «...».

Судебным приставом-исполнителем **.**.**** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Денежные средства, удержанные с заработной платы должника, в адрес взыскателя не поступали. Акты по проверке бухгалтерии работодателей должника в адрес взыскателя также не поступали. На текущий момент взыскателю не известны причины не удержания денежных средств с заработной платы должника.

**.**.**** взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от **.**.**** об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

**.**.**** начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, указав, что исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2, выразившиеся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2 осуществить контроль за работой структурного подразделения. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО3 от **.**.**** об окончании исполнительного производства в отношении ФИО4 в соответствии с положениями ч. 5 ст. 14 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО3 провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства, а именно: обновить запросы во все регистрирующие органы, такие как: ПФР, Росреестр, ГИБДД, ФНС и др., а так же провести проверку бухгалтерии работодателей должника.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от 20.07.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Центральному району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО3 административные исковые требования не признала.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в тексте административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, мнение административно ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Выслушав доводы административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судом установлено, что постановлением от **.**.**** судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО3 на основании исполнительного листа серии ### от **.**.****, выданного Центральным районным судом г.Кемерово возбуждено исполнительное производство ### в отношении должника ФИО4; предмет исполнения – взыскания имущественного характера в размере 129295,05 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО1

Во исполнение ч.17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес взыскателя посредством ЕПГУ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства также была направлено должнику ФИО4 почтовым отправлением, которое получено последней **.**.****.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были направлены запросы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, а также наличия денежных средств, находящихся в банках или иных кредитных организациях, в УПФР, ФНС России, ЗАГС и иные организации, что следует из сводки по исполнительному производству ###

Судебным приставом-исполнителем были получены отрицательные ответы, а именно установлено, что должник на учете в Центре занятости населения не состоит, движимого и недвижимого имущества на имя должника ФИО4 выявлено не было.

Согласно ответам из кредитных организаций на имя ФИО4 открыты расчетные счета в ... ...... В связи с чем, судебным приставом – исполнителем вынесены постановления от **.**.**** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в вышеуказанных банках. Между тем, денежные средства на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Кемерово не поступали.

Между тем, судебным приставом – исполнителем было установлено место работы должника ФИО4 в АО «...». В свою очередь, как следует из телефонограммы от **.**.**** судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО3 был совершен звонок в отдел кадров АО «...». В ходе телефонного разговора было установлено, что должник ФИО4 не является работником данной организации. Уволена по собственному желанию с **.**.****.

Из представленных ПФ РФ сведений также было установлено еще одно место работы должника ООО «...». В связи с чем, **.**.**** судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО4 в ООО «...». В свою очередь, как следует из телефонограммы от **.**.**** в ходе телефонного разговора с бухгалтером ООО «...» было установлено, что ФИО4 уволена приказом от **.**.**** по собственному желанию. Место дальнейшего трудоустройства не сообщила.

Кроме того, судебным приставом – исполнителем **.**.**** и **.**.**** были осуществлены выходы по адресу должника: ..., что подтверждается соответствующими актами совершения исполнительных действий. Из указанных актов следует, что ФИО4 по указанному адресу не проживает.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

К числу таких оснований пункт 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве относит случаи когда невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. (часть 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

**.**.**** судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ### в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Данное постановление было направлено взыскателю посредством ЕПГУ, прочитано последним **.**.****.

Суд также считает доводы административного истца о нарушении начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2, ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 2 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

**.**.**** административным истцом была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2 о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от **.**.**** об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

**.**.**** начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Таким образом, жалоба административного истца была рассмотрена, постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено ИП ФИО1

Рассматривая исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного при ведении исполнительного производства, суд исходит из того, что административным ответчиком приняты надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

При этом суд отмечает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершаются необходимые и достаточные исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ, учитывая что исполнительное производство на момент рассмотрения не окончено, не прекращено.

Суд также отмечает, что фактическое недостижение судебным приставом - исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном бездействии должностного лица при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:

- несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;

- установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).

Таких условий по делу судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ИП ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2, постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО3 об окончании исполнительного производства от **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2, постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО3 от **.**.**** об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено 11.08.2023 года.