дело № 2а-6113/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

с участием помощника прокурора Конаревой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , до осуждения проживавшего по адресу: ,

ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства и фактического нахождения два раза в месяц для регистрации до истечения срока административного надзора; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. на период установления административного надзора, если это не связно с трудовой деятельностью; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, развлекательных и увеселительных заведений, баров, ресторанов, кафе, где реализуется алкогольная продукция на период установления административного надзора; запретить выезд за пределы Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Административный истец требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Бижбулякским межрайонным судом РБ по ст.ст. 314.1 ч.2, 158.1, 158.1, 69 ч.2, 69 ч.5, 158 ч.3 «а», 69 ч.5, 139 ч.1 УК РФ к 8 годам 4 мес. лишения свободы ИК общего режима. Подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Ранее в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Бижбулякским межрайонным судом Республики Башкортостан об установлении административного надзора соком на 3 года. Ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором. Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также в целях предупреждения совершения ответчик5ом преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов имеются основания для установления административного надзора и установления ограничений.

Представитель ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.

Ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством ВКС-связи, указал, что наказание в виде установления административного надзора на 8 лет является слишком строгим, с чем не согласен.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, указавшего, что ответчиком совершено тяжкое преступление, которое не снято и не погашено, в связи с чем необходимо установить административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так, в соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Бижбулякского межрайонного суда РБ от по п. «а» ч.3 ст.158, УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок один год; по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок один год.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ приговор Бижбулякского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ изменен, исключено из резолютивной части приговора указание о назначении ФИО1 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ дополнительного наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год и назначении дополнительного наказания ФИО1 по совокупности преступлений на основании ч.5 ст.69 УК РФ в виде ограничения свободы.

Приговором Бижбулякского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ и назначено наказание свободы на срок 3 мес.; признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.158.1 УК РФ и назначено наказание лишение свободы на срок 3 мес.; признан виновным в совершении преступления, предусмотрено ст.158.1 УК РФ и назначено наказание лишение свободы на срок 3 мес.; по совокупности преступлений окончательное наказание назначено в виде 5 мес. лишения свободы; на основании ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание ФИО1 по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по данному приговору и предыдущему приговору Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ назначено 2 года 5 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ приговор Бижбулякского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ изменен, признано смягчающим наказание обстоятельство наличия у ФИО1 заболевания, смягчено наказание ФИО1 наказание в виде лишения свободы с учетом требований ч.1 и ч.5 ст.62 УК РФ: по ч.2 ст.314.1 УК РФ до 2 мес., по ст.158.1 УК РФ до 2 мес., по ст.158.1 УК РФ до 2 мес.; окончательное наказание назначен в виде 2х лет 4 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ., с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Приговором Бижбулякского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 совершил преступление, относящееся в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ к категории тяжких преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.

Таким образом, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, следовательно, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Вопреки доводам административного ответчика, срок административного надзора установлен судом в соответствии со статьей 5 Закона N 64-ФЗ, пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, нормы которых носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, учитывая данные о личности ФИО1, изложенные в характеристике, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить ограничения в виде:

явки в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства и фактического нахождения два раза в месяц для регистрации до истечения срока административного надзора; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. на период установления административного надзора, если это не связно с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, развлекательных и увеселительных заведений, баров, ресторанов, кафе, где реализуется алкогольная продукция на период установления административного надзора; запрета выезда за пределы Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, личность ответчика свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Кроме того, сам факт совершения новых преступлений в период нахождения под административным надзором свидетельствует об уклонении поднадзорного лица от соблюдения установленных административных ограничений и о его нежелании встать на путь исправления.

Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-21 УФСИН России по об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:

- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства и фактического нахождения два раза в месяц для регистрации до истечения срока административного надзора;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. на период установления административного надзора, если это не связно с трудовой деятельностью;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, развлекательных и увеселительных заведений, баров, ресторанов, кафе, где реализуется алкогольная продукция на период установления административного надзора;

- запретить выезд за пределы Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Киселева