16RS0051-01-2024-026371-73

Дело № 2а-85/2025

Категория дела 3.020-а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 г. село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Яфизова Ф.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой Н.Н.,

представителя призывной комиссии по Буинскому и Дрожжановскому районов Республики Татарстан ФИО1, старшего врача призывной комиссии ФИО2, представителя военного комиссариата Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Призывной комиссии по Республике Татарстан, Призывной комиссии по Буинскому и Дрожжановскому районов Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан, Военному комиссариату Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан об оспаривании решения и действий (бездействий) призывной комиссии,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, предъявленным к указанным административным соответчикам.

В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан и не согласен с решением призывной комиссии военного комиссариата Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, просит данное решение признать незаконным. Обязать административных ответчиков вынести категорию годности «В – ограниченного годен» в отношении Административного истца и зачислить в запас.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Военного комиссариата Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители призывной комиссии Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан, председатель Призывной комиссии ФИО1 и старший врач Призывной комиссии И.В. Кукушки в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 Старший врач Призывной комиссии ФИО5 суду показал, что медицинские документы, касающиеся диагноза «Гипотиреоз» ФИО4 на медицинскую комиссию для изучения врача – терапевта не представлял. Также ФИО4 перед началом медицинского освидетельствования собственноручно заполнил лист учета жалоб призывника Согласно выписке из Единой государственной информационной системе здравоохранения у ФИО4 отсутствуют обращения в медицинские учреждения с указанным им в административно-исковом заявлении диагнозом. Исходя из вышеизложенного, врачом-терапевтом медицинской комиссии Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан была вынесена категория годности «А» - годен к военной службе, диагноз «здоров»

Представители Призывной комиссии Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представители ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

Судом установлено, что ФИО4 состоит на учете в военном комиссариате Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно справки доклада военного комиссара Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан ФИО6, следует, что призывной комиссией Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан вынесено решение о призыве ФИО4 на военную службу (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) и вручена повестка для отправки на сборочный пункт Республики Татарстан, назначенная на ДД.ММ.ГГГГ. При проведении инструктажа перед отправкой ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 появились жалобы на состояние здоровья и он предъявил новые выписки, которые были датированы числами после прохождения им медицинской и призывной комиссий. ФИО4 ранее к врачу <данные изъяты> не обращался, амбулаторную карту с консультациями <данные изъяты> не предоставлял. Врачом терапевтом ФИО4 был направлен на дополнительное медицинское обследование к врачу – <данные изъяты> С результатами обследования ФИО4 должен был явиться в военный комиссариат Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ. В связи с несогласием вынесенного решения призывной комиссией Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, призывной комиссией Республики Татарстан военному комиссару Буинского и <адрес>ов Республики Татарстан были даны указания об организации прибытия призывника ФИО4 на сборочный пункт Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ для проведения ему контрольного медицинского освидетельствования. ФИО4 по данным заведующего поликлиникой РКБ МЗ РТ, завершил медицинское обследование ДД.ММ.ГГГГ и получил на руки медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, но в военный комиссариат Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан он не предоставил. И по вызову сотрудников военного комиссариата Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан в ноябре и в декабре 2024 года не явился.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения).

В соответствии с пунктом 20 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Административный истец в административном исковом заявлении указал, что в предоставленных им медицинских документах имеется установленный диагноз <данные изъяты> утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 и свидетельствуют о том, что он должен быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас с присвоением категория годности «В».

К пункту «в» ст. 13 Расписания болезней относятся: легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой; микропролактинома при наличии клинических проявлений. К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.

Из учетной карточки и карточки медицинского освидетельствования призывника ФИО4 усматривается, что при прохождении медицинского освидетельствования административным истцом никаких жалоб не заявлялось.

Представленная административным истцом заключение врача эндокринолога от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт того, что им при прохождении медицинского освидетельствования были озвучены жалобы врачам-специалистам, поскольку осмотр <данные изъяты> произведен после медицинского освидетельствования, а также после вынесения призывной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 о призыве на военную службу.

На ответчика возложена обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения.

Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к тому, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством (принятию решение призывной комиссии предшествовало медицинское освидетельствование истца с дачей заключения о категории годности), содержание оспариваемого решения соответствует закону.

Наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено, что судом исходя из анализа собранных по делу доказательств представляется обоснованным, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец доказательств нарушения прав на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования, права на освобождение от призыва, права на зачисление в запас, не представил.

Кроме того, административный истец не лишен возможности записаться на прием к врачу соответствующей специализации по месту проживания для обоснования своей позиции о диагнозе и для получения лечения. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574 (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2023 г. N 88а-28548/2023).

Таким образом, требования ФИО4 об оспаривании решения призывной комиссии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к административным ответчикам Призывной комиссии по Буинскому и Дрожжановскому районов Республики Татарстан Военному комиссариату Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: Ф.Д. Яфизов

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025