дело № 2а-890/22

УИД 39RS0011-01-2022-000756-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

при помощнике судьи Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФНС России по Калининградской области о признании решения и действий налогового органа незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась суд с вышеуказанным административным иском к Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области, указав на то, что решением Зеленоградского районного суда от 17 февраля 2015 года с ООО «Гармония» в ее пользу взыскана стоимость услуг по договору, неустойка, компенсация морального вреда, штраф за несоблюдение требований потребителя, всего 131400 рублей. На основании данного решения был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство № №. 13 апреля 2021 года истице стало известно, что исполнительное производство окончено 23 марта 2016 года в связи с ликвидацией должника-организации, однако на тот момент ООО «Гармония» являлась действующей организацией и ранее данную организацию никогда не ликвидировали. Истица является взыскателем по двум исполнительным листам к данному ООО. Получив исполнительные документы, она хотела предъявить их к исполнению, однако на официальном сайте ФНС России обнаружила информацию об исключении ООО «Гармония» из ЕГРЮЛ с 17 декабря 2021 года как недействующего юридического лица на основании решения налогового органа от 16 августа 2021 года. С данным решением и действиями налогового органа она не согласна, полагает, что в данном случае, с учетом имеющихся сведений о наличии у должника неисполненных денежных обязательств, ликвидация ООО «Гармония» с исключением сведений из ЕГРЮЛ, с внесением которых организация считается прекратившей существование, без проведения ликвидационных мероприятий затрагивают ее права и гарантии на удовлетворение требований. В результате исключения она как взыскатель, лишена возможности получить денежные средства, взысканные решением суда. Ею подавалось заявление в Межрайонную ИФНС №1 по Калининградской области о возражении против исключения ООО «Гармония» из ЕГРЮЛ, но ответа она не получила.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Межрайонной ИФНС №1 по Калининградской области от 16 августа 2021 года о предстоящем исключении общества с ООО «ГАРМОНИЯ» из ЕГРЮЛ и действия по внесению в реестр записи ГРН № от 17 декабря 2021 года об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица; обязать Межрайонную ИФНС №1 по Калининградской области восстановить ООО «Гармония» ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 17 июля 2009 года, ИНН <***> в едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.

Определением суда от 15 сентября 2022 года произведена замена стороны административного ответчика Межрайонной ИФНС №1 по Калининградской области на его правопреемника УФНС по Калининградской облатси.

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ФИО2 по телефону пояснила, что иск поддерживает, от истицы обращение в налоговый орган было в самом начале, а потом еще через год, более ФИО1 в налоговый орган не обращалась.

В судебном заседании представитель УФНС по Калининградской области по доверенности ФИО3 иск возражал против удовлетворения иска, пояснил, что в отношении ООО «ГАРМОНИЯ» несколько раз принималось решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, однако в виду наличия исполнительного производства в ОСП Московского района г. Калининграда в отношении ООО «ГАРМОНИЯ» процедура исключения из ЕГРЮЛ прекращалась. 16 августа 2021 года вновь было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ГАРМОНИЯ», никаких возражений от кредиторов такого недействующего юридического лица не поступило, в связи с чем 17 декабря 2021 года оно было исключено из ЕГРЮЛ. Процедура исключения была произведена в соответствии с законом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «ГАРМОНИЯ» было зарегистрировано в качестве юридического лица 17 июля 2009 года с присвоением ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 10).

Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 17 февраля 2015 года иск ФИО1 удовлетворен частично. В пользу ФИО1 с ООО «Гармония» взыскана стоимость услуг по договору от 22 марта 2014 года в сумме 41300 рублей, неустойка в сумме 41300 рублей, компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в сумме 43800 рублей, а всего 131400 рублей.

2 апреля 2015 года ФИО1 на основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС №, возбуждено исполнительное производство.

На основании указанного исполнительного листа 13 июля 2015 года ОСП Московского района г. Калининграда УФССП по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство № 61292/21/39004-ИП, которое было окончено 26 апреля 2021 года.

Определением Зеленоградского районного суда от 15 июня 2016 года произведена индексация денежной суммы, взысканной решением Зеленоградского районного суда от 17 февраля 2015 года, с ООО «Гармония» в пользу ФИО1 взыскана индексация присужденных денежных сумм за период с марта 2015 года по апрель 2016 года включительно в размере 11508 рублей 22 копейки.

В последующем на основании определения Зеленоградского районного суда от 24 августа 2021 года ФИО1 выдан дубликат исполнительного листа ФС № в связи с утерей первоначального исполнительного листа ФС №.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 25 ноября 2021 года с ООО «ГАРМОНИЯ» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 131400 рублей, проценты в размере 66823,75 рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Регистрирующий орган осуществляет исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи Закона признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1).

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых размещаются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 этого же закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела также видно, что 5 сентября 2018 года Межрайонной ИФНС России № 9 по г. Калининграду в Межрайонную ИФНС России № 1 по Калининградской области направлены справки № 33213-О и № 33213-С о непредставлении ООО «Гармония» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

17 сентября 2018 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области принято решение № 7397 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Гармония» из ЕГРЮЛ, сведения о котором размещены 19 сентября 2019 года в журнале «Вестник государственной регистрации» № 37(702) 2 часть.

18 января 2019 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области принято решение о прекращении процедуры исключения ООО «Гармония» из ЕГЮЛ.

4 февраля 2020 года Межрайонной ИФНС России № 9 по г. Калининграду в Межрайонную ИФНС России № 1 по Калининградской области направлены справки № 33213-О и № 33213-С о непредставлении ООО «Гармония» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

10 февраля 2020 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области принято решение № 818 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Гармония» из ЕГРЮЛ, сведения о котором размещены 12 февраля 2020 года в журнале «Вестник государственной регистрации» № 6(773) 2 часть.

10 июня 2020 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области принято решение о прекращении процедуры исключения ООО «Гармония» из ЕГЮЛ.

10 августа 2021 года Межрайонной ИФНС России № 9 по г. Калининграду в Межрайонную ИФНС России № 1 по Калининградской области направлены справки № 33213-О и № 33213-С о непредставлении ООО «Гармония» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

16 августа 2021 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области принято решение № 2429 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Гармония» из ЕГРЮЛ, сведения о котором размещены 18 августа 2021 года в журнале «Вестник государственной регистрации» № 32(851) 2 часть.

17 декабря 2021 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 2213900380098 об исключении из названного реестра ООО «Гармония» в связи с фактическим прекращением его деятельности.

Из материалов дела видно, что одновременно с решением о предстоящем исключении в журнале «Вестник государственной регистрации» № 32(851) 2 часть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судом установлено и доказательств административным истцом обратному не представлено, что, несмотря на официальную публикацию в соответствующем журнале информации о предстоящем исключении Общества из реестра, в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ трехмесячный срок заинтересованными лицами, в том числе ФИО1, заявления в регистрирующий орган не направлены.

Сведения о принятии арбитражным судом к производству исковых заявлений о признании ООО «Гармония» несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении его конкурсного производства отсутствовали.

Следовательно, в Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области к 17 декабря 2021 года имелись правовые основания для вывода о совокупности условий для принятия предусмотренного пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц решения об исключении ООО «Гармония» из государственного реестра как недействующего юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом не нарушены права и законные интересы ФИО1, поскольку она имела возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение ООО «Гармония» из ЕГРЮЛ, а действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области по такому исключению основаны на законе, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Доводы административного истца о том, что она является взыскателем по ряду исполнительных производств в отношении должника ООО «Гармония», в связи с чем его исключение из ЕГРЮЛ нарушает ее права, суд признает необоснованными, поскольку указанный факт наличия судебных актов и исполнительных производство о взыскании денежных средств с ООО «Гармония», не препятствует исключению юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц,

ФИО1, осуществляющая добросовестно свои права, как заинтересованное лицо в исполнение принятого в ее пользу судебного решения, была вправе осуществлять контроль над решениями, принимаемыми Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области в отношении должника, и своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что ее права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, но этого не сделала.

При этом суд также отмечает, что если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Так, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, поскольку права административного истца действиями Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области не нарушены, суд приходит к выводу о том, что данное административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к УФНС России по Калининградской области о признании решения и действий налогового органа незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.

Председательствующий

Судья Ватралик Ю.В.