Судья Ахматнабиев В.Ф. № дела 1 инст. 2а-491/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(№33а-18296/2023)

г. Уфа 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Маркеловой И.А., Субхангулова А.Н.,

при секретаре Мирсаеве А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО13 к начальнику отдела -старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании принять все меры по исполнению решения суда,

по апелляционной жалобе представителя ФИО2 – ФИО3 на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указав, что в производстве МО по исполнению особых ИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 находиться исполнительное производство №№... на основании исполнительного листа ВС №№... выданного Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан по решению суда от дата года об обязании администрации СП Ташбулатовский сельсовет Муниципальный район Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2 ФИО14 благоустроенное жилое помещение в черте Ташбулатовского сельсовет, площадью 42 кв.м., состоящее из двух жилых комнат. Решение суда не исполнено.

Просит признать незаконным бездействие начальника МО по исполнению особых ИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 по не исполнению решения суда в срок, обязать принять все меры по исполнению решения суда путем наложения штрафов и возбуждении уголовного дела.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав исполнитель ФИО1 и Управление ФССП по Республике Башкортостан.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2023 года в удовлетворении требований ФИО2 отказано.

Не согласившись с принятым решением, представитель ФИО2 – ФИО3 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что жилое помещение, предложенное администрацией СП Ташбулатовский сельсовет ФИО2, является не благоустроенной: нет центрального отопления, туалет на улице, дом не газифицирован, горячего водоснабжения нет.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела исполнительное производство №№... о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО2 в черте Ташбулатовского сельсовета площадью не менее 42 кв.м., состоящего из двух жилых комнат, возбуждено судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП ФИО5 в отношении должника администрации СП Ташбулатовский сельсовет дата года.

С дата года исполнительное производство находится на исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Республике Башкортостан (л.д. 88).

На балансе администрации СП Ташбулатовский сельсовет имеются три жилых помещения-квартиры, расположенные по адресу: адрес, площадью 50,8 кв.м., дома 1 квартира 8, площадью 50,8 кв.м., дом 5, квартира 5, площадью 51,9 кв.м.

Взыскателю ФИО2 неоднократно предлагались данные квартиры, однако последний отказался от их получения, что подтверждается материалами дела и не отрицалось административным истцом в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, суд исходил из того, что длительное неисполнение решение суда от дата года вызвано недобросовестными действиями административного истца ФИО2, который необоснованно отказывается от предлагаемых ему жилых помещений, отвечающих требованиям благоустройства для данного населённого пункта, в котором они предлагаются, соответствуют по площади решению суда и находятся в границах Ташбулатовского сельсовета.

Судебная коллегия по административным делам соглашается с выводами суда первой инстанции, считает, что судебным приставом-исполнителем совершен комплекс действий, направленных на исполнение исполнительного документа, выданного по решению Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата года, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 указанного закона.

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы жалобы о том, что жилые помещения, предложенные администрацией СП Ташбулатовский сельсовет ФИО2, являются не благоустроенными: нет центрального отопления, туалет на улице, дом не газифицирован, горячего водоснабжения нет, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, о наличии иной возможности исполнения решения суда ввиду отказа взыскателя от предложенных квартир, отсутствии иных благоустроенных жилых помещений, которые могли быть предложены административному истцу.

Кроме того, как следует из объяснения главы сельского поселения ФИО6, ФИО2 были предложены квартиры, расположенные по адресу: <...> с последующим их ремонтом за счет Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет. Однако, ФИО2 отказался от предложенных квартир (л.д. 67-69).

Также, из материалов дела усматривается, что многоквартирные дома № 1, 5, расположенные по адрес, не пригодными для жилья не признавались. В данных домах отопление печное/электрическое, водоснабжение - центральное, канализация – индивидуальная, центральное отопление в селе отсутствует (л.д. 36).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Правильным исполнением судебных актов по смыслу приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель требовал с должника выполнения исполнительного листа в точном соответствии с выданным исполнительном листом, а именно: обязать Администрацию сельского поселения Ташбулатовский сельсовет Муниципального района Республики Башкортостан предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещения в черте Ташбулатовского сельсовета, площадью не менее 42 кв.м., состоящего из двух жилых комнат.

Администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет Муниципального района Республики Башкортостан предлагала ФИО2 благоустроенное жилое помещение, имеющееся в пределах Ташбулатовского сельсовета, однако, последний отказался от вселения в предложенные ему жилые помещения.

Выводы суда первой инстанции о злоупотреблении истцом ФИО2 своим правом, находят подтверждение, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение решение суда, а заявитель своими действиями препятствовал его исполнению. Со стороны взыскателя не предоставлено доказательств нарушения его прав.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые влияли бы на существо принятого решения, не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции либо опровергали бы верные выводы суда первой инстанции, поэтому оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда первой инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 – ФИО3 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи