Решение по делу № 2А-252/2023 от 17.10.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года

Дело №2а-252/2023

29RS0007-01-2023-000232-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием административного ответчика - представителя ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России ФИО1, заинтересованного лица - представителя УФСИН России по Архангельской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий и бездействия, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 рублей. Требования мотивированы тем, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ненадлежащими условиями содержания: в банном помещении отсутствовали лейки для душа, имелись только тазики и краны, приходилось долго ждать, пока освободится кран, чтобы набрать воды, в зимнее время в бане холодно, помещение грязное, в ШИЗО в камерах 1,2,3,4 отсутствует санузел по нормам закона, видимость на видеокамеру, отсутствуют унитазы и сливные бачки, вместо них половые ракушки и небольшая труба для слива, отсутствует зубной врач, в связи с эти он испытывал нравственные страдания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное административное исковое заявление принято к производству суда, по нему возбуждено гражданское дело №

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по Архангельской области.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 отказался от исковых требований к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий и бездействия, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, просил производство по делу прекратить.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Архангельской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Онежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий и бездействия, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 80 000 рублей. Требования мотивированы тем, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, его содержали в камере ШИЗО №3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на карантине с ненадлежащими условиями содержания: данная камера не предусматривает карантинное отделение, был лишен телефонных звонков, отсутствовала радиоточка, просмотр телепередач, прогулка длилась два часа, забирали матрац и пристегивали кровать, отсутствовала дверь в санитарный узел, сушилка для одежды и полотенца, тазик для стирки, камера не обеспечена горячим водоснабжением, камера холодная, полная антисанитария, большая влага, грибок, прогулочные дворики не соответствуют нормам законодательства, стоят две средним размером клетки, в которых осужденные гуляют, нарушена норма площади. Полагает, что содержался в унижающих человеческое достоинство условиях, что нарушает его права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное административное исковое заявление принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело №

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № и № объединены в одно производство под №.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел полиции №5 УМВД России по г.Архангельску.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к административному ответчику ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска к данному ответчику.

Административный истец ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, заинтересованного лица - представителя УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований. Просила применить срок исковой давности.

Заинтересованное лицо - представитель Онежской прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебном заседания не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просили рассмотреть дело без их участия, относительно указанных истцом требований отмечают, что относительно указанных ФИО3 в исковом заявлении требований в рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушения, прокуратурой не выявлялись.

Заинтересованное лицо - представитель отдела полиции №5 УМВД России по г.Архангельску в судебном заседания не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ (глава 22 КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Таким образом, суд проверяет законность действий административных ответчиков только в части, которые оспариваются административным истцом ФИО3

Оценивания законность данных действий администрации учреждения, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями ст.123 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима.

Согласно ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч.1,2 ст.27.6 КоАП РФ, ст.ст.7,13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст.17,22,23,30,31 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст.93, 99, 100 УИК РФ, п.2 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 в силу ч.ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47).

В силу ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ч.2 ст.2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (ч.1 ст.3 УИК РФ).

Как установлено ч.2 ст.6 УИК РФ, исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть 3).

Согласно пп.1 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее по тексту - Положение о ФСИН России), ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах

В силу ст.9 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст.99 УИК РФ. В соответствии п.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст.ст.1, 8 Федерального закона от30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Рассматривая доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом ФИО3 срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с ч.ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст.9 КАС РФ).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст.226 КАС РФ.

Кроме того, в силу положений п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В связи с тем, что административный истец ФИО3 на момент подачи иска находился в исправительных учреждениях ФСИН России, оснований полагать, что срок подачи административного искового заявления ФИО3 пропущен не имеется.

Установлено, что ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и действует согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 13 июня 2019 года №422 (далее по тексту - Устав).

Правовую основу деятельности ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области согласно пункту 1.13 Устава, составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

Предметом и целями исправительного учреждения являются, в числе прочего, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации (пункт 2.1. Устава).

Управление исправительным учреждением осуществляют ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области (пункт 4.1. Устава).

При недостаточности у исправительного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.12. Устава).

Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств осуществляет УФСИН России по Архангельской области (пункт 4.3. Устава).

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Соломбальского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постанолвения Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.112 ч.2 п. «з», ст.117 ч.1, ст.69 ч.2 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в УКП ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (дислокация посс.Мостовица). ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение УФСИН России по Республике Коми для участия в следственных действий. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в УКП ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (дислокация п.Ерцево), ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение УФСИН России по Республике Коми.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания и убыл из учреждения по адресу: <адрес>, по которому имеет регистрацию.

В соответствии с пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В Учреждении имеется баня площадью 183,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, стр.13, отапливаемая от собственной котельной, что подтверждается техническим паспортом на указанный объект.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами, что помывка осужденных осуществляется еженедельно (2 раза в неделю) в бане учреждения, согласно утвержденному графику, посменно.

Как следует из представленных суду фотографий помывочных мест для осужденных, в них имеются полки для банных принадлежностей и крючки для полотенец.

Доводы ФИО3 о нехватки помещения бани не состоятельны, поскольку помывка каждого отряда в ФКУ ИК №28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области осуществляется два раза в неделю согласно утвержденному графику.

Порядок и очередность помывки в бане определяется графиком, утверждаемым начальником учреждения. Продолжительность помывки одного осужденного и раздельная помывка осужденных действующими нормативными актами не предусмотрена.

Стирка белья осужденных организована в дни посещения отрядом банно-прачечного комплекса, то есть не реже двух раз в неделю, механическим способом. Самостоятельная стирка личных вещей осужденным не запрещена, такая возможность предоставлена.

В ходе проверок, проводившихся Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в период с 2021 по 2022 годы нарушений при эксплуатации бани Учреждения (в том числе, в помещении бани) не выявлено.

Приведенные административным истцом доводы о том, что в бане была полная антисанитария представленными суду материалами не подтверждаются.

Согласно справке начальника филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в помещении БПК колонии-поселения ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в ежедневном режиме производится осмотр медицинскими работниками МЧ-29 на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического температурного режима, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушений не выявлено.

В ходе прокурорских проверок нарушений в организации помывки осужденных не выявлено.

При этом, доводы административного истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах 1,2,3,4 ШИЗО отсутствует санузел по нормам закона, видимость на видеокамеру, отсутствуют унитазы и сливные бачки, вместо них половые ракушки и небольшая труба для слива, на которые он ссылается в иске, не свидетельствуют о нарушении прав последнего, поскольку согласно справке начальника отряда ОВРсО ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 за период отбывания наказания в УКП ФКУ ИК-28 УФСИН России по Архангельской области (дислокация п.Мостовица) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штрафном изоляторе учреждения не содержался.

Из справки начальника отряда ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в УКП при ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (дислокация п.Ерцево) и размещен в карантинном отделении осужденных к лишению свободы под медицинским наблюдением до 14 суток. Осужденный содержался один, в дальнейшем переведен в общежитие для проживания осужденных отряда УКП при ИК-28 п.Ерцево.

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области комиссией в составе заместителя начальника ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО7, заместителя начальника ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО8, заместителя начальника-начальник участка ИУ ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО9, начальника ОБ ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО10 в целях соблюдения прав и законных интересов осужденных было проведено комиссионное обследование общежития отряда карантинного отделения ИУ ФКП при ИК-28, в ходе которого проверено материально-бытовое обеспечение спецконтингента, обеспеченность их индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, проверено бытовое и санитарное состояние жилых помещений, исправность сантехнического, осветительного оборудования, проверены нормы жилой площади на 1 человека. Нормы жилой площади соблюдены согласно ст.99 УИК РФ. В общежитии отряда карантинного отделения имеются информационные стенды с актуальной информацией, а так же согласно приказу №512 об утверждении нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений УИС оснащены полностью, а именно кровать металлическая с матрацем и подушкой- 3 штуки, тумбочка прикроватная - 3 штуки, табурет 3 штуки, стол прямоугольный - 1 шт., часы настенные - 1 шт., бак с шпьсвой водой - 1 шт., термометр - 1 шт., репродуктор - 1 шт., занавески с карнизом - 3 шт., шкаф книжный -1 шт., доска классная - 1 шт., телевизор - 1 шт., холодильник бытовой - 1 шт., бачок для мусора - 2 шт., вешалка настенная на 4 крючка - 1 шт., стол кухонный - 1 шт., стеллаж для хранения продуктов на 4 ячейки - 1 шт., стеллаж с четырьмя закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью) - 1 шт., лестница переносная - 1 шт., зеркало настенное 1 шт., полка настенная для умывальных принадлежностей - 1 шт., вешалка настенная для полотенец с четырьмя крючками - 1 шт., умывальник - 1 шт., унитаз - 1 шт., электрочайник - 1 шт.

Согласно справке начальника отряда ОВРсО ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 за период отбывания наказания в УКП при ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области п.Ерцево с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штрафном изоляторе учреждения не содержался.

Таким образом, доводы административного истца ФИО3 о нарушении условий его содержания в камере ШИЗО № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на карантине в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

В ходе рассмотрения настоящего дела объективных доказательств, подтверждающих доводы иска ФИО3, суду не представлено.

Таким образом, доводы ФИО3 о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконных действий, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца допущено не было, доказательств нарушения прав и законных административного истца ФИО3 не имеется, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Суд, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» и Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко