Дело № 2-702/2025 ***
УИД 33RS0005-01-2025-000405-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Александров «24» ноября 2025 г.
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Маленкиной И.В.,
при секретаре Осиповой И.А.,
с участием представителя истца Алимовой И.В.,
представителя ответчика ФИО1,
третьих лиц ФИО2 и ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Александровский городской суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» (далее – АО «Газпром газораспределение Владимир»), в котором просил обязать ответчика обратиться в уполномоченный орган Росреестра Российской Федерации с заявлением о регистрации права собственности на газопровод высокого давления ?57*3,5 L-1,8 м, ?57*3,5 L-9,0 м (изолированная), газопровод низкого давления ?57*3,5 L-1,5м, ПЭ ?63*3,6 L-28,0 м, ГРПШ -10МС, расположенные по адресу: <адрес> (далее по тексту – газопровод, спорный газопровод) (л.д.3-7 т.1).
Исковые требования обоснованы тем, что проведенной прокуратурой проверкой установлено нарушение АО «Газпром газораспределение Владимир» условий заключенного с ФИО2 (ФИО4) договора на проектирование и строительство газопровода от датаг. № о возникновении у ответчика права собственности на завершенный строительством газопровод и сооружения на нем в дер.Самарино Александровского р-на <адрес> Ответчиком не предпринимаются меры, направленные на оформление права собственности в отношении возведенного газопровода и ГРПШ-10МС. 7 июня 2024г. и 26 сентября 2024г. в адрес АО «Газпром газораспределение Владимир» внесены представления Александровского городского прокурора об устранении выявленных нарушений. Из полученных от АО «Газпром газораспределение Владимир» ответов об отказе в удовлетворении представлений прокурора следует, что общество не является собственником указанного имущества и ФИО4 следует обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об отказе от права собственности на газопровод с целью дальнейшей постановки на учет в качестве бесхозяйного.
Кроме указанного, в ходе проверки было установлено, что Ростехнадзор в адрес АО «Газпром газораспределение Владимир» 20 декабря 2023г. объявил предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта. Предостережению Ростехнадзора предшествовало выявление факта размещения около <адрес> в дер.Самарино Александровского р-на <адрес> ГРПШ-10МС (шкафного газорегуляторного пункта), срок эксплуатации которого (15 лет) истек в 2023г. Согласно требованиям предостережения Ростехнадзора АО «Газпром газораспределение Владимир» предписано: обеспечить проведение идентификации опасного производственного объекта; обеспечить направление в территориальный орган Ростехнадзора заявления о предоставлении государственной услуги по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; не допускать применения на опасном производственном объекте технических устройств по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки технических устройств, установленных их производителем. Письмом от 15 января 2024 г. АО «Газпром газораспределение Владимир» в удовлетворении требований предостережения отказано. До настоящего времени спорный газопровод функционирует, надлежащим образом не обслуживается, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В ходе судебного разбирательства по делу, исковые требования Александровского городского прокурора уточнялись, дополнялись, в окончательной редакции исковые требования прокурора изложены следующим образом:
обязать АО «Газпром газораспределение Владимир» (ОГРН №) обратиться в уполномоченный орган Росреестра Российской Федерации с заявлением о регистрации права собственности на газопроводы, присоединенные к объекту «Газопровод высокого давления от ГРС г. Александрова до ГРП д. Недюревка Александровского района Владимирской области протяженностью 10, 860 км, инв. №, лит. 1» с кадастровым (или условным) номером 33-33-02/012/2009-452:
газопровод высокого давления ?57 длиной 9 м (ГВД ?57 L-9,0 м);
шкафной газорегуляторный пункт (ГРПШ-10МС) и газопроводы, обеспечивающие его работу, а именно: газопровод высокого давления ?57 длиной 0,65 м (ГВД ?57 L-0,65 м), газопровод высокого давления ?25 длиной 2,2 м (ГВД ?25 L-2,2 м), газопровод низкого давления длиной 1,5 м (ГНД ?57 L-1,5м);
газопровод низкого давления от ГРПШ-10МС до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 33:01:001230:1733 (точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) ?63 длиной 14,13 м (ГНД ?63 L-14,13 м);
газопровод низкого давления от точки врезки в газопровод ГНД ?63 L-14,13 м до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 33:01:001230:1732 (точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) длиной 40,4 м (?32 L-40,4 м), расположенных в деревне Самарино Александровского района Владимирской области (л.д.62-63, 66, 76-77,78, 155-156,192-193 т.2).
В обоснование заявленных требований дополнительно указано, что АО «Газпром газораспределение Владимир» в 2008-2017гг. выполнено строительство сети газоснабжения для ряда объектов (домовладений) дер.Самарино за счет средств их собственников, технологически присоединенной к газопроводу высокого давления, принадлежащему ответчику на праве собственности. Указанная сеть газоснабжения представляет собой единый технологически связанный объект, состоящий из: отрезка газопровода высокого давления ?57 длиной 9 м (ГВД ?57 L-9,0 м); шкафного газорегуляторного пункта (ГРПШ-10МС) и присоединенных к нему отрезков газопровода высокого давления ?57 длиной 1,8 м (ГВД ?57 L-1,8 м) и газопровода низкого давления ?57 длиной 1,5 м (ГВД ?25 L-2,2 м); отрезка газопровода низкого давления от ГРПШ-10МС до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 33:01:001230:1733 (точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), ?63 длиной 14,13 м (ГНД ?63 L-14,13 м), и отрезка газопровода низкого давления от точки врезки в газопровод ГНД ?63 L-14,13 м до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 33:01:001230:1732 (точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) длиной 40,4 м (?32 L-40,4 м). Исходя из положений ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 марта 1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007г. № 360, и Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2013г. № 1314 (в редакциях, действовавших на дату исполнения обязательств), сети газораспределения, построенные в рамках осуществления подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков заявителей, по общему правилу являются собственностью газораспределительной организации. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком право собственности на спорную сеть газоснабжения, представляющую собой опасный производственный объект, не зарегистрировано, обслуживание сети не осуществляется, что создает непосредственную опасность для неопределенного круга лиц (л.д.155-156 т.2).
В судебном заседании представитель истца – заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В. настаивала на удовлетворении иска по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что местонахождение спорных газопроводов и ГРПШ-10МС было определено на местности с участием представителей АО «Газпром газораспределение Владимир», МКУ «Управление строительства и архитектуры Александровского района», ФИО2 и ФИО3, что отражено в приобщенной к материалам дела схеме.
В судебном заседании представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском Александровского городского прокурора не согласилась, представила письменные возражения (л.д. 95-100 т.1, л.д.115-120, 140,181-182, 219-221 т.2).
В возражениях на иск представитель ответчика указала, что в соответствии с техническими условиями от 28 июня 2007г. № 335/199 заказчиком строительства рассматриваемого газопровода являлась ФИО4. Строительство газопровода осуществлялось с целью газоснабжения индивидуального жилого дома в дер.Самарино. Проектом была предусмотрена газификация от существующего подземного газопровода высокого давления диаметром 219мм к дер.Недюревка Александровского р-на. Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 18 августа 2008г. на газоснабжение жилого дома, приемку строительства вышеуказанного газопровода осуществляла ФИО4 Договор подряда от 19 марта 2008г. № 51 был заключен с ФИО2, который действовал от своего имени, на выполнение работ по проектированию и строительству газопровода-ввода диаметром 63,32,20мм и длинной 56м. По условиям данного договора подряда невозможно идентифицировать какие сети газоснабжения и по какому адресу должны были быть построены. Условиями этого договора не предусмотрено строительство и установка ГРПШ, характеристики объекта не соответствуют акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 18 августа 2008г. В соответствии со ст. 703 Гражданского кодекса Российской Федерации, результат работ по договору подряда от 19 марта 2008г. № 51 должен перейти в собственность заказчика. Акт приема-передачи основных средств между сторонами договора на какие-либо сети не оформлялся. Сроки исковой давности, связанные с исполнением договора подряда от 19 марта 2008г. № 51, истекли в 2011г.
Для осуществления технологического присоединения к сетям газоснабжения собственниками домов № 1 (ФИО5) и №5 (ФИО3) по ул.Заречная в дер.Самарино, в филиал АО «Газпром газораспределение Владимир» в г.Александрове представлялись справки о выдаче согласия ФИО4 и ФИО2 на присоединение к сетям, что свидетельствует о совершении этими лицами действий, указывающих на признание права собственности на спорный газопровод.
В соответствии с техническими условиями от 20 июля 2007г. №332 и РТ 11 апреля 2017г. №178, актами приемки законченного строительством объекта от 27 мая 2009г. и от 1 сентября 2017г. для газификации жилых домов № 1 и № 5 по ул.Заречная в дер.Самарино построены газопроводы низкого давления, подключенные к существующему подземному газопроводу низкого давления диаметром 63 мм. Эти газопроводы не относятся к опасным производственным объектам, построены в разное время, хотя и связаны между собой технологически, при этом они не являются единым объектом. Право собственности на эти газопроводы низкого давления приобрели заказчики их строительства ФИО5 и ФИО6
Газопровод высокого давления диаметром 57 мм длинной 1,8м, газопровод низкого давления диаметром 57 мм длинной 1,5м, диаметром 63 мм длинной 28 м, диаметром 32 мм длинной 6,5м, ГРПШ-10МС в дер.Самарино, введенные в эксплуатацию в 2008г., построены до введения в действие Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013г. № 1314.
Уполномоченным органом АО «Газпром газораспределение Владимир» решение о принятии спорного газопровода в собственность общества не принималось, сделки с ФИО2 в отношении газопровода не заключались и право собственности на газопровод за обществом не регистрировалось. Данный объект построен за счет средств физического лица, в связи с чем в порядке ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации это лицо приобрело право собственности на него. Фактически договор от 19 марта 2008г. № 51 является смешанным видом договора, имеющим признаки договора подряда на строительство газопровода и договора дарения. ФИО4 не передавала свои полномочия ФИО2 по распоряжению спорным газопроводом.
ФИО2, являясь наследником ФИО4 и заявляя об отказе от права собственности на газопровод, может обратиться в орган местного самоуправления в целях постановки его на учет в качестве безхозяйного и последующего оформления в муниципальную собственность. Аналогичные действия могут быть совершены и ФИО3
На текущий момент действующий договор на техническое обслуживание газопровода и ГРПШ, заключенный между АО «Газпром газораспределение Владимир» и собственником газопровода, отсутствует. Указанное нарушение может быть устранено путем заключения соответствующего договора.
Кроме АО «Газпром газораспределение Владимир», на территории Александровского района существует несколько газораспределительных организаций, имеющих сети газопотребления в собственности и ином законном владении и осуществляющих транспортировку газа. АО «Газпром газораспределение Владимир» не использует газопроводы, являющиеся предметом спора, для транспортировки газа.
Фактически иск прокурора направлен в суд в защиту прав и интересов вышеуказанных лиц, которые вправе самостоятельно заявить исковые требования. В данном случае производство по делу подлежит прекращению согласно ч.1 ст. 220 и п.1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители третьих лиц Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Центральное управление Ростехнадзора) и администрации Андреевского сельского поселения Александровского района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, возражений по существу иска не представили.
Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний, для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, ФИО2, ФИО3, ФИО5
Третье лицо ФИО2 поддержал исковые требования прокурора, пояснил что жилой дом № 3 по ул.Заречная в дер.Самарино принадлежал его матери ФИО4, по заданию которой проводилась газификация дома. Договор подряда от 19 марта 2008г. № 51 он подписывал в её интересах. По условиям данного договора спорный газопровод переходит в собственность АО «Владимироблгаз». В последующем указанный жилой дом перешел в его собственность в порядке наследования после смерти матери. Поскольку спорный газопровод до границы его земельного участка надлежащим образом не обслуживался, в адрес АО «Владимироблагаз» в 2013г. им было направлено соответствующее обращение. В ответе на его обращение АО «Владимироблагаз» подтвердил принадлежность спорного газопровода этой организации. До настоящего времени газопровод не обслуживается, шкафной газорегулятоный пункт имеет следы ржавчины и регулярно вокруг него имеет исходит газа. Во взаимоотношениях с ФИО5 и ФИО3 каких либо денежных средств от них не было получено, а выдача согласия на подключение строящихся газопроводов к спорному газопроводу носила формальный характер, выдавалась по просьбе сотрудников ответчика.
Третье лицо ФИО3 также поддержала исковые требования прокурора, подтвердила доводы ФИО2 о том, что согласие последнего на подключение газопровода производилось на безвозмездной основе и по просьбе сотрудников ответчика. Спорный газопровод надлежащим образом не обслуживается, что создает опасность при его эксплуатации.
Третье лицо ФИО5, надлежаще извещавшийся о времени и месте судебного заседания по адресу его регистрации по месту жительства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, возражений по существу иска не представил.
Представители третьих лиц публично-правовой компании «Роскадастр» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежаще извещенные о времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, возражений по существу иска не представили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений; перечень этих способов в силу абз. 14 данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.
Жилой дом по адресу: <...>, принадлежал ФИО4 на основании договора купли-продажи от 16 марта 2007г., с 20 сентября 2021г. принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.243-244,245,246-247, 249об. т.1).
Предметом договора от 19 марта 2008г. № 51, заключенного между ОАО «Владимироблгаз», в лице управляющего трестом «Александровгоргаз» ФИО7, и ФИО2 (сторона-1), являлось проектирование и строительство газопровода-ввода диаметром 63,32,20 мм длинной 56 м от дома последнего к газовым сетям ОАО «Владимироблгаз» (сторона-2), силами стороны-2, одновременно исполняющей функции заказчика, за счет средств стороны-1, согласно утвержденного проекта; в предмет договора входило строительство и монтаж внутридомовых сетей и газового оборудования (далее – договор, л.д.96-97 т.2).
Стоимость работ по договору определена в размере 54514 руб. (монтажные работы) (п.2.1 договора).
Согласно разделу 3 договора, начало работ – в течение 30 календарных дней после выполнения стороной-1 условий по оплате работ, работы по присоединению должны быть закончены в марте 2008г.
В рамках договора, ОАО «Владимироблгаз» приняло на себя следующие обязательства:
разработать технические условия, проектно-сметную документацию и произвести их согласование в установленном порядке;
поставить на строительную площадку материалы, оборудование и инструменты за свой счет и своим транспортом;
выполнить работы в установленные сроки в соответствии с проектом, своими силами или с привлечением третьих лиц, с учетом требований Правил безопасности в газовом хозяйстве, строительным нормам и правилам и сдать работы приемочной комиссии;
осуществлять надзор за соблюдением норм и правил при производстве работ;
ввести объекты в эксплуатацию; произвести врезку отвода газопровода в существующие газораспределительные сети, провести пуско-налодочные работы.
Обязательства стороны-2 по договору являются исполненными надлежащим образом при подписании актов ввода в эксплуатацию вновь построенного в рамках договора объекта (п.4.5 договора).
Право собственности на завершенный строительством газопровод и сооружения на нем принадлежат стороне-2 с момента сдачи объекта в эксплуатацию (п.4.6 договора).
Заключению договора предшествовало получение ФИО4 технических условий № 335/199 от 28 июня 2007г. на газификацию жилого дома в дер.Самарино, путем присоединения к существующему стальному подземному газопроводу высокого давления диаметром 219 мм к дер.Недюревка, с установкой ГРПШ-10 МС для понижения давления газа (л.д.8-9 т.1).
В соответствии с указанными техническими условиями, по заданию ФИО4, был разработан проект газоснабжения жилого дома (л.д.107-197 т.1).
Исполнение обязательств по договору об оплате строительно-монтажных работ ФИО4 подтверждаются счетом от 21 марта 2008г. и кассовым чеком (л.д.98 т.2).
В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 18 августа 2008г., принят объект – газопровод высокого давления диаметром 57 мм длинной 1,8 м, диаметром 57 мм длинной 9 м, газопровод низкого давления диаметром 57 мм длинной 1,5 м, диаметром 63мм длинной 28 м, диаметром 32мм длинной 6,5 м, диметром 25мм длинной 2,5 м, ГРПШ-10МС, обеспечивающий газоснабжение жилого дома в дер.Самарино, принадлежащий ФИО4 (л.д.162-163 т.2).
После врезки спорного газопровода в действующий газораспределительный газопровод высокого давления, с ФИО4 был заключен договор газоснабжения от 22 июля 2008г. (л.д.106-107 т.2).
19 июня 2013г. ФИО2 обращался в ОАО «Владимироблгаз» с заявлением о возобновлении газоснабжения жилого дома по адресу: <...> (л.д.110-112 т.2). На указанное обращение генеральный директор ОАО «Владимироблгаз» направил ответ о приостановке подачи газа в виду ремонтных работ на газопроводе высокого давления на д.Елькино. Одновременно до ФИО2 была доведена информация о том, что газопровод высокого давления, пункт редуцирования газа и газопровод низкого давления к указанному дому являются собственностью ОАО «Владимироблгаз» (л.д.109 т.2).
ОАО «Владимироблгаз» было переименовано в АО «Газпром газораспределение Владимир» (л.д.198, 199,200-202, 203,204 т.1).
АО «Газпром газораспределение Владимир» является правопреемником ОАО Владимироблгаз». Основными видами деятельности АО «Газпром газораспределение Владимир» являются распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям, транспортировка газа по трубопроводам, техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем, газификация (в том числе строительство объектов газоснабжения населенных пунктов, осуществление подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспеделения к другим сетям газораспределения, выполнение строительно-монтажных работ, выполнение функций заказчика-застройщика, генподрядчика (подрядчика) и пр.);строительство инженерных коммуникаций газоснабжения; пуск газа, врезки в действующие газопроводы; оперативно-диспетчерское управление сетями газораспределения и прочее (л.д.205-219 т.1).
В основные виды деятельности ОАО «Владимироблгаз» входило покупка, реализация, транспортировка и поставка газа непосредственно его потребителям на территории Владимирской области; проведение единой политики, координация производственной деятельности и комплексное решение вопросов, связанных с эксплуатацией газораспределительных систем и газификацией региона и разработка прогноза потребления газа на территории области; разработка и реализация комплекса мер по оптимальному развитию системы газоснабжения (л.д.135-139 т.2).
АО «Газпром газораспределение Владимир» выдана лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (л.д.158-160 т.2).
ОАО «Владимироблгаз» имело лицензию на осуществление строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственными стандартами (л.д.161 т.2).
В силу специального назначения газопровода к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.
В силу ст.5 Закона № 69-ФЗ федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.
Принцип неделимости Единой системы газоснабжения (далее - ЕСГ) с целью обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов ЕСГ был подтвержден ст. 14 Закона № 69-ФЗ.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», газораспределительные организации - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.
Таким образом, использовать в хозяйственной деятельности спорный газопровод может только специализированная организация. При этом использование газопровода подразумевает не только транспортировку газа, но также технологическое присоединение газоиспользующего оборудования потребителей, обеспечение подачи газа потребителям, обеспечение безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, аварийно-диспетчерское обеспечение, развитие систем газоснабжения в рамках программам газификации и другое.
Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от 13 февраля 2006 г. № 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно п.15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, которые определяют порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении.
Согласно п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 360, по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.
Для подготовки системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства исполнитель на эксплуатируемых им сетях инженерно-технического обеспечения осуществляет мероприятия по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида (п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 360).
Анализируя содержание договора от 19 марта 2008г. № 51 суд приходит к выводу, что между его сторонами был заключен договора о подключении (п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 360).
Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, исходя из норм действующего законодательства, является договором возмездного оказания услуг, предметом которого является осуществление исполнителем за плату организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства заявителя использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).
Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу п. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).
В данном случае, при заключении договора от 19 марта 2008г. № 51 его стороны определили, что право собственности на завершенный строительством газопровод и сооружения на нем будут принадлежать ОАО «Владимироблгаз» с момента сдачи объекта в эксплуатацию.
Договор сторонами не оспаривался, недействительным не признан.
Тот факт, что ФИО2 подписал рассматриваемый договор в интересах матери ФИО4 без надлежаще оформленной доверенности (л.д.91-92, 93-94 т.2), не влечет ничтожность договора.
ФИО4 совершила действия, свидетельствующие об одобрении сделки (п.2 ст. 183 ГК РФ): произвела оплату по договору (л.д.98 т.2), участвовала в приемке газопровода в эксплуатацию (л.д.162-163 т.2), заключила договор газоснабжения (л.д.106-107 т.2).
Доводы представителя ответчика об отсутствии руководителя филиала ОАО «Владимироблгаз» ФИО7 предусмотренных доверенностью полномочий на подписание договора с условием возникновения у организации права собственности на газопровод, что влечет недействительность этого условия, суд считает несостоятельными (л.д. 224 т.2).
В пункте 123 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что установление факта заключения сделки представителем без полномочий или с превышением таковых служит основанием для отказа в иске, вытекающем из этой сделки, к представляемому, если только не будет доказано, что последний одобрил данную сделку (пункты 1 и 2 статьи 183 ГК РФ). Под последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься: письменное или устное одобрение независимо от того, кому оно адресовано; признание представляемым претензии контрагента; иные действия представляемого, свидетельствующие об одобрении сделки (например, полное или частичное принятие исполнения по оспариваемой сделке и пр.). Независимо от формы одобрения оно должно исходить от органа или иного лица, уполномоченного заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение. Равным образом об одобрении могут свидетельствовать действия работников представляемого по исполнению обязательства при условии, что они основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абз.2 п.1 ст. 182 ГК РФ).
В данном случае одобрение рассматриваемого договора в части приобретения права собственности на газопровод получено от генерального директора ОАО «Владимироблгаз», выраженное в ответе ФИО2 от 1 июля 2013г. (л.д.109 т.2).
Учитывая вышеуказанное правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о возникновении у ОАО «Владимироблгаз» права собственности на спорный газопровод по основаниям п.1 ст. 218 ГК РФ и у его правопреемника АО «Газпром газораспределение Владимир» - в процессе реорганизации.
Ссылка представителя ответчика на получение от ФИО4 (ФИО2) разрешений на газификацию домовладения ФИО5 и ФИО3, как на доказательства возникновения у них права собственности, несостоятельна (л.д.10,15,16 т.1). Соответствующие справки выполнены на бланке ОАО «Владимироблгаз» и по требованию сотрудников этой организации, что не может свидетельствовать о возникновении права собственности.
Как установлено из объяснений представителей сторон и третьих лиц ФИО2 и ФИО3, для газификации жилого дома № 5 по ул.Заречная в дер.Самарино, в вышеуказанный спорный газопровод произведена врезка построенного по заданию ФИО3 газопровода низкого давления.
АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО3 были выданы технические условия на подключение к газораспределительной сети № 570 от 4 сентября 2014г. для строительства газопровода-ввода низкого давления с целью газоснабжения жилого дома по адресу: <...>, путем врезки в существующий газопровод низкого давления диаметром 63мм в дер.Самарино (л.д.164 т.2).
С целью строительства газопровода для газификации жилого дома, по заданию ФИО3, АО «Газпром газораспределение Владимир» была разработана проектная документация (л.д.167-169 т.2).
Данный газопровод был принят в эксплуатацию 1 сентября 2017г. (л.д.165-166 т.2).
Договор подключения (технологического присоединения) с ФИО3 в письменном виде не был заключен.
Как следует из объяснений ФИО3 технологическое присоединение её дома к системе газоснабжения осуществлялось в два этапа: в 2014г. - заключение договора подключения, изготовление проектно-сметной документации и выполнение строительно-монтажных работ до границы балансового разграничения; 2017г. – выполнение строительно-монтажных работ от границы балансового разграничения до жилого дома, врезка в газопровод, пуско-наладочные работы и пуск газа.
Указанное подтверждается счетами АО «Газпром газораспределение Владимир» и платежными документами (л.д. 200,201,202,203,204,205,206,207 т.2).
При заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 3 августа 2017г., между АО «Газпром газораспределение Владимир» и ФИО3 подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; граница раздела ответственности совпадает с границей земельного участка домовладения ФИО3 (л.д.209-218 т.2).
Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 (далее - Правила № 1314), которые действовали в период возникновения договорных правоотношений между АО «Газпром газораспределение Владимир» и ФИО3, определен порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил № 1314).
Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. п. 59, 60 Правил № 1314).
Согласно пункту 62 Правил № 1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).
Под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с пунктом 2 Правил подключения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 83 Правил № 1314 одним из существенных условий договора о подключения является порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон.
На основании пункта 88 Правил №1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта «а» пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.
В силу пункта 89 Правил № 1314 заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 Правил № 1314.
Под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (п.90 Правил №1314).
Газораспределительная организация (исполнитель) осуществляет действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя к пуску газа (п.98 Правил №1314).
Заявитель выполняет установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (п.100 Правил №1314).
После проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (п.103 Правил №1314).
Исходя из указанного правового регулирования, определение порядка разграничения имущественной и балансовой принадлежности в общем случае указывает на то, что объекты сети газораспределения, построенные в рамках осуществления подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка заявителя является собственностью газораспределительной организации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 112 Правил № 1314.
Пункт 112 Правил № 1314 предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда заявитель вправе выполнить самостоятельно мероприятия по строительству сети газораспределения за границами своего земельного участка - в случае если размер платы за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту. При этом, в договоре о подключении указываются мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Объекты капитального строительства, построенные заявителем за границами своего участка, оформляются в его собственность, и по ним заявитель несет эксплуатационную ответственность.
Таким образом, Правила № 1314 предусматривают возникновение права собственности на объекты газораспределительной сети в зависимости от того, кто осуществлял строительство данных объектов.
Положения Правил №1314, действовавшие на момент заключения договора с ФИО3, не противоречат и согласуются с правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021г. №1547.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у АО «Газпром газораспределение Владимир» право собственности на газопровод, построенный по заключенному с ФИО3 договору, возникло на основании п.1 ст. 218 ГК РФ.
Третье лицо ФИО5 является собственником жилого дома № 1 по ул.Заречная в дер.Самарино, его дом газифицирован в соответствии с техническими условиями от 20 июля 2007г. № 332 путем врезки в газопровод низкого давления, находящегося на земельном участке домовладения № 3 по ул.Заречная в дер.Самарино (л.д.222 т.2). Газопровод низкого давления к дому ФИО5 сдан в эксплуатацию 27 мая 2009г. (л.д.223 т.2).
Каждый из собственников вышеуказанных домовладений заключил с АО «Газпром газораспределение Владимир» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (л.д.34-37, 49-60, 209-217 т.2).
Как следует из договора от 15 июля 2022г. № 9070955, между АО «Газпром газораспределение Владимир» и ФИО2 подписан акт определения границы раздела собственности на газораспределительные сети от 15 июля 2022г. (п. 2.1 договора, л.д.60 т.2).
По условиям договора от 3 августа 2017г. №9303208, между АО «Газпром газораспределение Владимир» и ФИО3 подписан акт определения границы раздела собственности на газораспределительные сети от 3 августа 2017г. (п. 2.1 договора, л.д.217 т.2).
Указанные акты указывают на определение границы раздела собственности на газораспределительные сети по границе земельных участков ФИО2 и ФИО3
Объективно расположение вышеуказанных газопроводов к жилым домам №№ 1,3,5 по ул.Заречная в дер.Самарино отражено в схемах, оформленных представителями истца, МКУ «Управление строительства и архитектуры Александровского района» и АО «Газпром газораспределение Владимир», при участии ФИО2 и ФИО3 (л.д.74-75, 157, 183,184 т.2).
Заявленные в иске объекты – газопроводы и ГРПШ-10МС присоединены к объекту «Газопровод высокого давления от ГРС г.Александрова до ГРП д.Недюревка Александровского р-на Владимирской обл., протяженностью 10,860 км, инв.№1525:22», принадлежащему АО «Газпром газораспределение Владимир» (л.д.199 т.2), и представляют собой технологически присоединенные к нему: газопровод высокого давления диаметром 57 мм длинной 9 м, ГРПШ-10МС и обеспечивающие его работу газопровод высокого давления диаметром 57 мм длиной 0,65 м, газопровод высокого давления диаметром 25 мм длиной 2,2 м, газопровод низкого давления длиной 1,5 м; газопровод низкого давления от ГРПШ-10МС до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 33:01:001230:1733 (точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении домовладения ФИО2) диаметром 63 мм длиной 14,13 м; газопровод низкого давления от точки врезки в газопровод низкого давления диаметром 63 мм длинной 14,13 м до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 33:01:001230:1732 (точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении домовладения ФИО3) длиной 40,4 м.
Схематичное изображение спорных газопроводов согласуется с вышеуказанной проектной документацией, изготовленной при подключении (технологическом присоединении) к газоснабжению жилых домов ФИО4 (ФИО2) и ФИО3, а также с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 15 июля 2022г. (л.д.60 т.2) и от 3 августа 2017г. (л.д.217 т.2).
Доводы представителя ответчика о невозможности идентифицировать объект, указанный в п.4.6 договора от 19 марта 2008г. № 51, в силу вышеизложенного не состоятельны, опровергаются материалами дела.
Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей).
В соответствии с п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Эксплуатационной организацией газораспределительной сети выступает специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию (п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей).
В силу п. 25 названных Правил эксплуатационная организация газораспределительных сетей осуществляет техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей.
В силу вышеуказанного законодательства в области промышленной безопасности распределительные газопроводы не могут находиться во владении физического лица, а должны быть в эксплуатации организации, имеющей соответствующую лицензию, поставленную на учет в реестр опасных производственных объектов, а также должно осуществляться страхование ответственности владельца (п. 2 ст. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности).
Центральным управлением Ростехнадзора в адрес АО «Газпром газораспределение Владимир» внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20 декабря 2023г. №9.2В-ОПД/0275-2023 (л.д.18-20 т.1).
Предостережение Ростехнадзора обусловлено выявлением факта введенного в эксплуатацию в 2008г. ГРПШ-10МС в дер.Самарино, срок эксплуатации которого истек в 2023г.
В ответ на предостережение Ростехнадзора АО «Газпром газораспределение Владимир» сообщило о том, что ГРПШ-10МС не находится в собственности и не состоит балансе организации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный газопровод присоединен к принадлежащему ответчику газопроводу высокого давления от ГРС г.Александрова до ГРП д.Недюревка Александровского р-на Владимирской обл., протяженностью 10,860 км (л.д.199 т.2).
Следуя сообщению Центрального управления Ростехнадзора от 12 мая 2025г., газопровод высокого давления, ГРПШ-10МС и газопровод низкого давления, предназначенные для газоснабжения жилого дома № 3 по ул.Заречная в дер.Самарино в составе опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения г.Александрова и Александровского р-на», эксплуатируемого АО «Газпром газораспределение Владимир», не идентифицированы, в качестве самостоятельного опасного производственного объекта сети газоснабжения по указанному адресу в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы (л.д.7-9 т.2).
Статья 2 Закона № 69-ФЗ выделяет в системе газоснабжения газораспределительную систему, как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных только для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.
Как указывалось выше АО «Газпром газораспределение Владимир» имеет лицензию на осуществление деятельности в области безопасности опасных производственных объектов.
ФИО2 и ФИО3, как физические лица, владеть распределительным газопроводом не могут, так как не могут обеспечить его надлежащую эксплуатацию, связанную с транспортировкой газа в соответствии с требованиями Закона о промышленной безопасности.
Кроме того, на поставщика газа возложена обязанность по урегулированию отношений по транспортировке газа со всеми газораспределительными организациями участвующими в процессе транспортировки газа потребителям категория «население».
Данная обязанность возложена законом на поставщика газа в целях исполнения им принципа бесперебойности и безопасности поставки газа.
В соответствии с п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, поставщик обеспечивает поставку газа, исполняет обязательства, выражающиеся в совершении совокупности действий обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные сети).
Согласно п. 6 Правил № 549 поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.
В данном случае, такая обязанность исполнена АО «Газпром газораспределение Владимир» в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО5
Согласно терминам и определениям, закрепленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», газопровод - линейное сооружение, состоящее из соединенных между собой труб, предназначенное для транспортирования газа; газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа; распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа; газорегуляторный пункт - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях.
В п.4 того же постановления указано, что наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой входят в состав газораспределительных сетей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 2595-р газопроводы включены в перечень недвижимого имущества.
Анализируя приведенные выше положения закона, а также учитывая, что на каждый из спорных объектов имеется акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, суд считает, что газопроводы, в отношении которых истцом заявлены требования, относятся к недвижимым вещам.
Давая оценку доводам представителя ответчика о том, что спорные газопроводы не являются объектами недвижимости, суд исходит из понятия недвижимой вещи, сформулированной в ст. 130 ГК РФ, так как их перемещение без соразмерного ущерба их назначению невозможно.
Поведение ответчика, отрицающего возникновение у него права собственности на рассматриваемые газопроводы и не принимающего меры к их обслуживанию, в правовом смысле ст. 10 ГК РФ нельзя признать добросовестным.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что АО «Газпром газораспределение Владимир» допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на спорные газопроводы и ГРПШ-10МС, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, получение коммунальной услуги надлежащего качества и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан, круг которых определить невозможно.
Заявление представителя ответчика о прекращении производства по делу в виду обращения прокурора с настоящим иском в интересах ФИО2 и ФИО3 не может быть принято во внимание в силу вышеуказанного.
Доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности к требованиям прокурора несостоятельны.
Характер спорных правоотношений, связанный с бездействием ответчика в непринятии мер по регистрации права собственности на рассматриваемые газопроводы, является длящимся.
Представление Александровского городского прокурора в адрес АО «Газпром газораспределение Владимир» впервые было вынесено 7 июня 2024г., повторно – 26 сентября 2024г. (л.д.25-27, 28-31, 32, 33-34 т.1). АО «Газпром газораспределение Владимир» не исполнил представления прокурора, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
С исковым заявлением в суд Александровский городской прокурор обратился 7 февраля 2025г.
По правилам ст.103 ГПК РФ, с ответчика АО «Газпром газораспределение Владимир» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир» (ОГРН №; ИНН №) обратиться в уполномоченный орган Росреестра Российской Федерации с заявлением о регистрации права собственности на газопроводы, присоединенные к объекту «Газопровод высокого давления от ГРС г. Александрова до ГРП д. Недюревка Александровского района Владимирской области протяженностью 10,860 км, инв. № 1525:22, лит. 1» с кадастровым (или условным) номером 33-33-02/012/2009-452, расположенные в деревне Самарино Александровского района Владимирской области:
газопровод высокого давления ?57 длиной 9 м (ГВД ?57 L-9,0 м);
шкафной газорегуляторный пункт (ГРПШ-10МС) и газопроводы, обеспечивающие его работу, а именно: газопровод высокого давления ?57 длиной 0,65 м (ГВД ?57 L-0,65 м), газопровод высокого давления ?25 длиной 2,2 м (ГВД ?25 L-2,2 м), газопровод низкого давления длиной 1,5 м (ГНД ?57 L-1,5м);
газопровод низкого давления от ГРПШ-10МС до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 33:01:001230:1733 (точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) ?63 длиной 14,13 м (ГНД ?63 L-14,13 м);
газопровод низкого давления от точки врезки в газопровод ГНД ?63 L-14,13 м до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 33:01:001230:1732 (точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) длиной 40,4 м (?32 L-40,4 м).
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись Маленкина И.В.
Мотивированное решение составлено 10 декабря 2025г.
Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле № 2-702/2025.