Решение по делу № 2-1445/2022 от 30.03.2023 - о возложении обязанности обеспечить ограждение земельного участка, взыскании судебной неустойки.

Дело № 2-210/2023 (2-1445/2022) 30 марта 2023 год

УИД 29RS0016-01-2022-001735-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

при помощнике судьи Хрущевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности обеспечить ограждение земельного участка, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» обратилась с иском к МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО о возложении обязанности обеспечить ограждение земельного участка, взыскании судебной неустойки, указав, что на находящемся в собственности Российской Федерации земельном участке с кадастровым номером №, площадью 338000 кв.м, расположенного относительно ориентира, в границах участка, ориентир незавершенное строительством здание № 1 завода «Родонит», почтовый адрес ориентира: Архангельская область, Город Новодвинск, находятся объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, № и №, которые также принадлежат Российской Федерации на праве собственности, доступ к которым ни чем не огражден, что нарушает требования закона и представляет угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде. В связи с чем, просит обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ограждение сплошным забором по периметру земельного участка с кадастровым номером № и взыскать с ответчика на случай неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 1500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

Лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик, извещен о дате, времени и месте судебного заседания и не просил рассмотреть дело в отсутствие, возражений по иску не представил.

В связи с чем, в соответствии со ст.ст. 119, 167 Гражданского процессуального кодека РФ (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, на находящемся в собственности Российской Федерации земельном участке с кадастровым номером №, площадью 338000 кв.м, расположенном относительно ориентира, в границах участка, ориентир незавершенное строительством здание № 1 завода «Родонит», почтовый адрес ориентира: Архангельская область, Город Новодвинск, находятся объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, № и №, которые также принадлежат Российской Федерации на праве собственности, доступ к которым ни чем не огражден.

Из акта визуального осмотра от 14.03.2023 проведенного совместно с участием представителей сторон и представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Архангельской области и НАО, доступ к указанным объектам незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, № и №, по-прежнему ни чем не ограничен.

В целях устранения выявленных недостатков в содержании данных объектов незавершенного строительства истцом предъявлены к ответчику настоящие требования.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (абз. 2 п. 45).

Несоблюдение, в том числе, незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (абз. 2 п. 46).

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (п. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Во исполнении указанных положений закона решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 143 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск.

В силу ч. 1 ст. 14 данных правил, строительные площадки, а также площадки, где осуществляется снос зданий, строений, сооружений, должны быть огорожены по всему периметру сплошным забором высотой не менее 2 метров. Ограждения должны быть изготовлены из железобетонных заборных плит, оцинкованного профнастила либо деревянного настила из обрезной доски, окрашенного в зеленый цвет. Ограждения должны содержаться в чистоте и исправном состоянии и не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом виде или прочности.

Ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны быть оборудованы сплошным защитным козырьком. Козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов.

Ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Не требуется ограждений земельных участков, на которых осуществляется строительство и снос временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В рассматриваемой случае начатое и незавершенное строительство объектов государственной собственности расположенных на едином земельном участке также находящемся в государственной собственности не представляют собой временные постройки, в связи с чем на данный вид объектов капитального строительства распространяются требования Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», возлагающие на ответчика обязанность обеспечить устройство его ограждения по всему периметру земельного участка предоставленного для его строительства сплошным забором высотой не менее 2 метров.

Учитывая, что данные требования ответчиком не исполнены, чем нарушены названные нормы права и создана реальная угроза для беспрепятственного доступа неопределенного круга лиц к этим объектом представляющих повышенную опасность исходя из их незавершенным строительством открытых железобетонных конструкций и многоэтажностью, что уже привело к тому, что с одного из данного объекта сорвался несовершеннолетний ребенок, устранение таких нарушений подлежит защите по избранному истцом способу, который суд считает правильным.

В связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить ограждение сплошным забором по периметру земельного участка с кадастровым номером №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

С учетом указанных положений закона, суд считает необходимым на случай неисполнения решения суда ответчиком, в части выполнения указанной обязанности обеспечить ограждение сплошным забором по периметру земельного участка с кадастровым номером 29:26:010302:1 присудить в пользу истца денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения. Оснований для взыскания данной денежной суммы в большем размере, о чем в своих требованиях просит истец суд не усматривает.

При определение срока исполнении данной обязанности суд учитывая характер и объем требуемых работ, реальную угрозу жизни и здоровью граждан считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности обеспечить ограждение земельного участка, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <***>) обязанность в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить ограждение сплошным забором по периметру земельного участка с кадастровым номером №, площадью 338000 кв.м, расположенного относительно ориентира, в границах участка, ориентир незавершенное строительством здание № 1 завода «Родонит», почтовый адрес ориентира: Архангельская область, Город Новодвинск.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <***>) в пользу Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ИНН <***>) денежную сумму на случай неисполнения судебного решения в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить ограждение сплошным забором по периметру земельного участка с кадастровым номером №, площадью 338000 кв.м, расположенного относительно ориентира, в границах участка, ориентир незавершенное строительством здание № 1 завода «Родонит», почтовый адрес ориентира: Архангельская область, Город Новодвинск в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в остальной части отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 06 апреля 2023 года