Постановление по делу № 5-1593/2022 от 21.12.2022 | Заднепровский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

№5-1593/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 21 декабря 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСЭЛ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО5, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСЭЛ» (далее по тексту ООО «ТРАНСЭЛ» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

ООО «ТРАНСЭЛ» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, об отложении дела не ходатайствовало, в связи с чем принято решение рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п.3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 17 мин. таможенный представитель - Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСЭЛ» от имени декларанта ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> по договору таможенного представителя с декларантом № подал на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) (Москва, <адрес>,) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на 3 товара (далее - ДТ).

Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 31 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ТРАНСЭЛ» осуществлял работник данной организации, специалист по таможенному оформлению ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Товаром №1 заявлен товар - «посуда столовая и кухонная из фарфора, для обеспечения и сохранности во время транспортировки обернута в полиэтиленовую пленку и уложена в картонную коробку, в ассортименте». Страна происхождения Чехия.

В рамках системы управления рисками в отношении партии товаров, заявленных в ДТ №, был произведен таможенный досмотр (АТД №).

В ходе таможенного досмотра (АТД №) установлено несоответствие количества товара, а именно:

- салатник круглый диаметр 13 см, Bernadotte, артикул: Р1750673JQZ6452071, фактически выявлено 190 шт., что на 10 шт. больше, чем заявлено в ДТ;

- столовый сервиз «Констанция» 27/6; декор «Гуси» артикул: Р1652301SQ38408200 (в составе: тарелка глубокая 23 см - 6 шт., тарелка мелкая 24-27 см - 6 шт., тарелка десертная 19-21 см - 6 шт., блюдо мелкое 30 см - 1 шт., салатник 23 см - 1 шт., салатник 25 см - 1 шт., супница - 1 шт., крышка для супницы - 1 шт., соусник 0,40 л - 1 шт., блюдце для соусника - 1 шт., блюдо овальное 36 см - 1 шт., солонка двойная - 1 шт.), фактически выявлено 11 шт., что на 7 шт. больше, чем заявлено в ДТ;

- чашки с блюдцем диаметром 155 мм, в количестве 5 комплектов, каждый состоит из 6 чашек и 6 блюдец, артикул P175NN55KQZ0011000 (всего 30 чашек и 30 блюдец) фактически выявлено 90 шт., что на 30 шт. больше, чем заявлено в ДТ.

Также в ходе таможенного досмотра установлен товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ №, а именно:

- 6 мисок белого цвета, каждая из них со стеклянной крышкой (на изделиях маркировка отсутствует).

Таможенным досмотром, установлено, что таможенным представителем ООО «ТРАНСЭЛ» не продекларированы следующие товары:

- салатник круглый диаметром 13 см, Bernadotte, артикул: Р1750673JQZ6452071 в количестве 10 штук;

столовый сервиз «Констанция» 27/6; декор «Гуси» артикул Р1652301SQ3840820 в количестве 7 штук;

- чашки с блюдцем, артикул P175NN55KQZ0011000 в количестве 5 комплектов, а именно 30 чашек и 30 блюдец;

- миски белого цвета в комплекте со стеклянной крышкой, в количестве 6 шт.

Таким образом, ООО «ТРАНСЭЛ» не продекларировало в ДТ № по установленной форме вышеуказанные товары, чем нарушило положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии ООО «ТРАНСЭЛ», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № в отношении ООО «ТРАНСЭЛ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные товары являющееся предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение в ООО «<данные изъяты>».

В рамках административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ из ООО «ТРАНСЭЛ» в Смоленску таможню поступил ответ генерального директора ООО «ТРАНСЭЛ» - ФИО7, из которого следует, что товары перемещались через таможенную границу ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между «<данные изъяты>». ДТ № была подана ФИО6 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ДТ была заполнена на основании сведений представленных ООО «<данные изъяты>». До подачи ДТ предварительный осмотр или досмотр не производился, видимых причин для проверки товара не было. В ДТ не был задекларирован товар, являющийся предметом дела об административном правонарушении, по причине того, что ООО «<данные изъяты>» не представила информацию о данных товарах. Виновность в совершении административного правонарушения ООО «ТРАНСЭЛ» признает.

ДД.ММ.ГГГГ в Смоленску таможню поступил ответ генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО9, из которого следует, декларирование товаров, прибывших на т/с рег.№ было поручено компании ООО «ТРАНСЭЛ» в рамках заключенного договора № ТП от ДД.ММ.ГГГГ.Товаросопроводительные документы на данную поставку были получены ООО «<данные изъяты>» от «ТУН ФИО8». Сведения для заполнения таможенной декларации готовятся на основании документов представленных поставщиком. При поставке товара со стороны поставщика допущена пересортица и ошибочно отгружены товары, которые не были предназначены для ООО «<данные изъяты>». Со стороны ООО «<данные изъяты>» в адрес ООО «ТРАНСЭЛ» указаний на проведение осмотра до подачи ДТ не давалось.

ДД.ММ.ГГГГ опрошено должностное лицо Стабнинского т/п Смоленской таможни ФИО10, возбудивший дело об административном правонарушении, который подтвердил факт обнаружения достаточных данных в деянии ООО «ТРАНСЭЛ», указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАГ1 РФ.

Факт совершения ООО «ТРАНСЭЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копией АТД №; копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ; копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями писем ООО «<данные изъяты>» вх. от ДД.ММ.ГГГГ; копиями писем ООО «ТРАНСЭЛ» вх. от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма ООО «<данные изъяты>» вх. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ; товаром - являющимся предметом административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТРАНСЭЛ».

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 224940 (двести двадцать четыре тысячи двести сорок) рублей 00 копеек.

ООО «ТРАНСЭЛ» является таможенным представителем, включено в Реестр таможенных представителей, в соответствии с законодательством таможенного союза имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «ТРАНСЭЛ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «ТРАНСЭЛ» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ТРАНСЭЛ» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ТРАНСЭЛ» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «ТРАНСЭЛ» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ТРАНСЭЛ».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ТРАНСЭЛ» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ТРАНСЭЛ» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья относит признание Обществом своей вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, суд относит совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «ТРАНСЭЛ» наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершенного ООО «ТРАНСЭЛ» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСЭЛ», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 112470 (сто двенадцать тысяч четыреста семьдесят) рублей 00 копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: салатник круглый диаметром 13 см, Bernadotte, артикул: Р1750673JQZ6452071 в количестве 10 штук; столовый сервиз «Констанция» 27/6; декор «Гуси» артикул Р1652301SQ3840820 в количестве 7 штук; чашки с блюдцем, артикул P175NN55KQZ0011000 в количестве 5 комплектов, а именно 30 чашек и 30 блюдец; миски белого цвета в комплекте со стеклянной крышкой, в количестве 6 шт., находящегося на ООО «<данные изъяты>».

Штраф в размере 112470 (сто двенадцать тысяч четыреста семьдесят) рублей 00 копеек подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130002820226, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 21.12.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАНСЭЛ».».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков