Дело № 2а-315/2022 УИД 13RS0015-01-2022-000559-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 26 октября 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Регины Ринатовны,

при секретаре Фокиной Алины Вячеславовны,

с участием в деле:

административного истца – Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора - помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Леонтьева Андрея Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Краснослободский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29.03.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 до 6 часов, запрещения выезда за пределы Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

11.05.2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет ММО МВД России «Краснослободский» на срок до 11.10.2027 г.

Поскольку в период административного надзора ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение мелкого хулиганства, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, а также неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ, просит дополнить в отношении последнего ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз (а всего два раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на то, что административное наказание им отбыто полностью.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку имеются факты неоднократного совершения административным ответчиком административных правонарушений в период установленного административного надзора.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данная позиция также отражена в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами, что приговором Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 23 августа 2017 г. ФИО2 был осужден по пункту «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам 1 месяцу лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы без дополнительных наказаний, с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д. 11-14).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Мордовия от 28 декабря 2017 г. указанный приговор изменен, назначенное ФИО2 наказание на основании части 5 статьи 69 УК РФ снижено до 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.15-17).

11 октября 2019 г. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д.18).

Решением мирового судьи судебного участка Краснослободского района РМ от 10 августа 2021 г. ФИО2 осужден по части 1 статьи 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.20-22).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 марта 2022 г., вступившим в законную силу 12 апреля 2022 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время):

- запрещение выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства (л.д.25-27).

11 мая 2022 г. должностным лицом ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 поставлен на профилактический учет и в тот же день ему вынесено предупреждение, он ознакомлен с административными ограничениями, установленными судом (л.д.28, 30).

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ (постановление Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2022 г.) (л.д. 38-39).

28 июля 2022 г. (дважды), 29 июля 2022 г., 01 августа 2022 г. (7 раз) ФИО2 привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленного ему административного ограничения по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (постановления мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия (л.д. 40- 49).

Указанные постановления не были обжалованы в установленном законом порядке и вступили в законную силу.

Согласно характеристики участкового уполномоченного ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д.32).

Из характеристики, выданной главой Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, следует, что на ФИО2 неоднократно поступали жалобы (л.д. 31).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение одного года многократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что поднадзорное лицо относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек, административный надзор установлен последнему в связи с наличием у него по приговору суда от 23.08.2017 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом следует учитывать, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, образа жизни поднадзорного лица, не имеющего постоянного места жительства, многократное привлечение к административной ответственности в течение года, отрицательную характеристику по месту жительства, суд считает необходимым дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз (а всего два раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

При этом суд исходит из того, что дополнительные ограничения не нарушает права и законные интересы административного ответчика, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз (а всего два раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Р.Р.Ибрагимова