Гражданское дело № 2- 1346\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года Краснодарский край г.Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К.

с участием сторон:

помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Ходячих В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Апшеронского района к ФИО1, администрации МО Апшеронский район об устранении нарушений земельного законодательства, исключения сведений в реестре прав на недвижимость о местоположении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

29.07.2022 прокурор Апшеронского района Краснодарского края Гайдуков Ю.А.(далее – прокурор) обратился с иском в Апшеронский районный суд Краснодарского края к Управлению Россреестра по Краснодарскому краю об устранении нарушений земельного законодательства, аннулировании сведений в реестре прав на недвижимость о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый ориентир: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1

31.08.2022 прокурор обратился с заявлением о замене ненадлежащего ответчика - орган регистрации прав на ответчиков ФИО1, администрацию МО Апшеронский район и в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил ранее заявленные исковые требования, в которых просил признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый ориентир: <адрес>, в части наложения на земли лесного фонда, площадью 1485 кв.м.

Уточненные исковые требования прокурора приняты судом, процессуальный состав лиц по делу изменен, рассмотрение дела начато с самого начала.

В судебном заседании 20.10.2022 помощник прокурора Ходячих В.А. вновь уточнил ранее заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд установить наличие реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый ориентир: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и в целях исправления реестровой ошибки исключить из Единого государственного реестра недвижимости координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый ориентир: <адрес>

Уточненные исковое требования прокурора приняты судом, рассмотрение гражданского дела было продолжено.

В обоснование доводов иска, в т.ч. уточненного, прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства, было установлено, что границы земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка -для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, пересекают (накладываются) на границы земель лесного фонда, что было подтверждено актом обследования земельного участка от 28.07.2022, составленного лесничими ... ККК и МММ

В рамках рассмотрения дела по поручению прокурора кадастровым инженером МП МО Апшеронский район «...» ЕЕЕ с помощью геодезического оборудования был произведен вынос границ земельного участка с кадастровым номером № в натуру.

В ходе выполнения указанных работ было установлено наложение границ земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО1 на земли лесного фонда. Факт наложения границ земельного участка ФИО1 на земли лесного фонда был зафиксирован в акте обследования земельного участка от 14.10.2022, в котором не содержатся конкретные координаты поворотных точек, определяющих наложение, к акту представлена схема расположения границ земельного участка ФИО1 с наложением на земли государственного лесного фонда.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах ответчика на спорный земельный участок, сформированный, в том числе за счет земель лесного фонда, нарушает права Российской Федерации в силу императивных требований ст. 8 Лесного кодекса РФ.

С учетом установленного факта наложения границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, на земли лесного фонда, прокурор, с учетом уточненных требований просил суд устранить реестровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый ориентир: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости координат поворотных точек указанного земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Ходячих В.А. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, указанным в иске, а так же на основании представленных в деле письменных доказательств.

Ответчики ФИО1, представители администрации МО Апшеронский район, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Ранее, принимая участие в судебном заседании, ответчик ФИО1 факт наличия реестровой ошибки не оспаривала, против удовлетворения требований прокурора возражений не высказала.

Администрация МО Апшеронский район Краснодарского края возражения на иск прокурора суду не представила.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края в своем письменном отзыве на иск прокурора в виду наличия реестровой ошибки доводы прокурора поддержало в полном объеме.

Представитель управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 просила рассмотреть иск прокурора в свое отсутствие.

Исходя из положений ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее «ЗК РФ») земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К уникальным характеристикам земельного участка, согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон N218-ФЗ), относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ земельного участка; площадь земельного участка, то есть сведения, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно п.7 ст. 69 ЗК РФ, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также — объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Закона N218-ФЗ)

Согласно п. 9 ст. 22 Закона N218-ФЗ, площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно пункту 8 ст. 22 Закона N218-ФЗ, местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый ориентир: <адрес> что следует из актуальной выписки из ЕГРН от 28.07.2022.

Указанное право возникло у ФИО1 на основании договора ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с дарителем ВВВ, у которого, в свою очередь, указанного право на земельный участок возникло на основании государственного акта на право собственности на землю, выданного на основании постановления Апшеронского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства прокуратурой Апшеронского района Краснодарского края было установлено, что границы земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, пересекают (накладываются) на границы земель лесного фонда, что было подтверждено актом обследования земельного участка от 28.07.2022, составленного лесничими ... ККК и МММ

По поручению прокурора кадастровым инженером МП МО Апшеронский район «...» ЕЕЕ с помощью геодезического оборудования был произведен вынос границ земельного участка с кадастровым номером № в натуру.

В ходе выполнения указанных кадастровых работ было установлено наложение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, на земли лесного фонда.

Факт наложения границ земельного участка ФИО1 на земли лесного фонда был зафиксирован кадастровым инженером ЕЕЕ в акте обследования земельного участка от 14.10.2022, в котором не содержатся конкретные координаты поворотных точек, определяющих площадь наложения.

К акту представлена только схема расположения границ земельного участка ФИО1 с графическим изображением наложения ее земельного участка на земли государственного лесного фонда отмеченных только цветовой градацией.

В соответствии с пункта 3 ст. 61 Закон N218-ФЗ ошибками в государственном реестре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка).

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Таким образом, исходя из спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что исправление реестровой ошибки возможно тогда, когда между собственниками объектов недвижимости отсутствует спор о фактическом местоположении границы, а имеет место недостоверность внесенных в государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости или местоположении границ земельных участков.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

От предложения представить доказательства обоснованности возражений по иску, том числе, сторона ответчика отказалась, ходатайств о проведении по делу экспертизы (с учетом приведенных доказательств и заключения специалиста) от собственника земельного участка ФИО1 в суд не поступало.

В силу ст. 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 ст. 101 ЗК РФ в редакции от Закона N 111-ФЗ, действовавшей на период спорных отношений (постановки на ГКУ земельного участка), границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно ст. 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 69 ЛК РФ предусмотрено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, а в силу части 2 данной статьи местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии со статьей 4.4 Федерального закона N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

По смыслу указанных правовых норм, земельные участки из состава земель лесного фонда могут быть предоставлены в собственность граждан лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления.

Следовательно, в случае отсутствия в федеральном законе разрешения на предоставление в собственность граждан земельного участка из состава земель лесного фонда, передача земельного участка, находящегося на землях лесного фонда, в собственность гражданина не допускается. Федеральным законом не предусмотрена возможность передачи в собственность гражданина земельного участка, находящегося на землях лесного фонда.

Из актуальной выписки из ЕГРН от 28.07.2022 не следует, что границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, установлены в соответствие с действующим законодательством.

Из представленных истцом документов, а так же документов, истребованных судом в порядке ст. 57 ГПК РФ, следует, что между сторонами по делу отсутствует спор о фактическом местоположении границ земельных участков.

При этом в ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ЕЕЕ было установлено, наложение границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, на земли лесного фонда.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что возникшие противоречия в сведениях государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости в части их местонахождения возникли на основании реестровой ошибки, допущенных органом регистрации прав при постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет 22.08.2005г.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ представлено было.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах ответчика на спорный земельный участок, сформированный, в том числе за счет земель лесного фонда, нарушает права Российской Федерации в силу императивных требований ст. 8 Лесного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что стороной ответчика, представленные прокурором доказательства, подтверждающие доводы иска, никак не опровергнуты и, следовательно, иск прокурора, предъявленный к собственнику земельного участка ФИО1, подлежит удовлетворению.

С учетом установленных судом правоотношений сторон суд не усматривает правовых оснований для удовлетворении иска прокурора к администрации МО Апшеронский район, так как представленные в материалы дела доказательства не указывают на то, что данным органом местного самоуправления были нарушены права неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в защиту которых обратился прокурор.

Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Апшеронского района к администрации МО Апшеронский район об устранении нарушений земельного законодательства, исключения сведений в реестре прав на недвижимость о местоположении границ земельного участка отказать в полном объеме.

Исковые требования прокурора Апшеронского района к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, исключения сведений в реестре прав на недвижимость о местоположении границ земельного участка удовлетворить.

Установить наличие реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый ориентир: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> СНИЛС №.

В целях исправления реестровой ошибки исключить из Единого государственного реестра недвижимости координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, площадью 153 000 кв.м., +\- 3423, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый ориентир: <адрес>

Возложить на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанность произвести регистрационные действия о внесении изменений в реестр прав на недвижимость в отношении указанного в решении земельного участка на основании настоящего судебного постановления вступившего в законную силу, без заявлений правообладателей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов