Дело № 2а-4030/2022
УИД № 22RS0013-01-2022-005741-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бабушкина С.А.,
при секретаре Анохиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и Солонешенскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 ФИО8, начальнику Отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и Солонешенскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3 ФИО9, Отделению лицензионно-разрешительной работы (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и Солонешенскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю и о признании заключения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и Солонешенскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ОЛРР (дислокация в г.Бийске) ФИО2, начальнику ОЛРР (дислокация в г.Бийске) ФИО3, Отделению лицензионно-разрешительной работы (дислокация в г.Бийске) и Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю и просил признать незаконными заключения инспектора ОЛРР (дислокация в г.Бийске) ФИО2, а именно:
1) заключение от 08.08.2022 года об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранение оружия, приобретенного ФИО1 ФИО10 на основании лицензий: оружия марки - <данные изъяты> № и <данные изъяты> № и изъятии этого оружия;
2) заключение об аннулировании лицензии №0000972089 на приобретение ФИО1 ФИО11 оружия ограниченного поражения серии ЛОПа, выданное Управлением Росгвардии по Алтайскому краю 11.07.2022 года, со сроком действия до 11.01.2023 года;
3) заключение об аннулировании лицензии №0000972088 на приобретение ФИО1 ФИО12 оружия ограниченного поражения серии ЛОПа, выданное Управлением Росгвардии по Алтайскому краю 11.07.2022 года, со сроком действия до 11.01.2023 года.
Требования мотивированы тем, что истец приговором Восточного районного суда г.Бийска от 15.08.1997 года был осужден по п. «б» ч.2 ст.166 УК РФ. После погашения судимости были получены лицензии: 1. №0000972089 на приобретение оружия ограниченного поражения серии ЛОПа, выданное управлением Росгвардии по Алтайскому краю 11.07.2022 года, сроком действия до 11.01.2023 года; 2. №0000972088 на приобретение оружия ограниченного поражения серии ЛОПа, выданное управлением Росгвардии по Алтайскому краю 11.07.2022 года, сроком действия до 11.01.2023 года.
На основании лицензий истцом были приобретены две единицы оружия: МР-341 «Хауда» кал.12 №0834113477 и Р-1 «Наганыч» кал.9 Р.А. 05 августа 2022 года истец обратился в ОЛРР (дислокация в г.Бийске) с заявлением о выдаче разрешения на ношение и хранение приобретенного оружие на основании лицензий и 09 августа 2022 года получил уведомление об отказе в выдаче разрешения. Основанием отказа указаны положения статей 9, 13, 22, 25 Федерального закона «Об оружии».
В последующем были выданы не подписанные заключения от 08.08.2022 года об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранение оружия, приобретенного на основании лицензий <данные изъяты>» кал.12 № и <данные изъяты> и изъятии оружия, а также заключения об аннулировании лицензий №0000972089 и №0000972088. Заключения мотивированы наличием у истца погашенной судимости по п. «б» ч.2 ст.166 УК РФ, которая относиться к категории тяжких преступлений, что исключает право ношения и хранения огнестрельного оружия.
Административный истец указывает, что заключения являются незаконными, поскольку Федеральным законом от 08.12.2003 года №162-ФЗ «О внесении изменений в уголовный кодекс Российской Федерации» п. «б» ч.2 ст.166 УК РФ исключен, т.е. квалифицирующий признак (повторность) декриминализован. В настоящее время совершенное преступление квалифицируется по ч.1 ст.166 УК РФ, санкция до 5 лет лишения свободы, что с учетом ст.15 УК РФ относится к преступлению средней тяжести.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании поддержала требования истца на доводах и по основаниям иска и дополнительно пояснила, что инспектором приняты незаконные заключения об аннулировании лицензий и изъятии приобретенного истцом огнестрельного оружия. Административным ответчиком нарушено право истца на ношение и хранение оружия и истец был вынужден из-за пояснений сотрудниками Росгвардии, что изъятое оружие будет принудительно реализовано, перерегистрировать оружие на своего знакомого.
В судебном заседании административный ответчик начальник ОЛРР (дислокация в г.Бийске) ФИО3 требования административного иска не признал на доводах и по основаниям письменных возражений и пояснил, что в связи с внесением изменений в ст.13 Федерального закона «Об оружии» лицензия и в последующем разрешение на ношение и хранение огнестрельного оружия не выдается лицам у которых снята или погашена судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов. Поскольку истец ранее был осужден за тяжкое преступление, то он подпадает под число лиц, которым лицензия на приобретения оружия не выдается в связи с чем, были приняты оспариваемые заключения.
Административный ответчик инспектор ОЛРР ФИО2, представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.152 КАС РФ полагает возможным провести судебное заседание при сложившейся явке.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Частью 11 статьи 226 КАС РФ закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Административным истцом ФИО1 оспариваются заключения инспектора ОЛРР (дислокация в г.Бийске) ФИО2, принятые 08 августа 2022 года. С административным иском ФИО1 обратился в Бийский городской суд 26 августа 2022 года, т.е. в установленный 3-х месячный срок обращения в суд.
Рассматривая требования ФИО1 по существу, суд приходит к следующим выводам.
В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ на территории Российской Федерации запрещен оборот в качестве гражданского и служебного оружия огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, за исключением спортивного оружия, имеющего длину цельного ствола от его казенной части или длину цельного ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела.
В силу ст.9 Федерального закона «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
Пунктом 8 статьи 10 Федерального закона «Об оружии» установлено, что право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об оружии» право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года. Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет,
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
Как установлено из материалов дела, ФИО1 21.06.2022 года обратился к начальнику ОЛРР (дислокация в г.Бийске) с двумя заявлениями о выдаче лицензии на приобретение двух единиц оружия ограниченного поражения и патронов к нему. В заявлении указал, что имеется личное оружие ТОЗ-34, 12 кал.
Заявления истца с приложенными документами были рассмотрены и 11 июля 2022 года были выданы две лицензии №0000972088, №0000972089, со сроком действия до 11 января 2023 года на приобретение двух единиц оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
Административным истцом по полученным лицензиям приобретены две единицы огнестрельного оружия марки <данные изъяты> № и <данные изъяты>. №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОЛРР (дислокация в г.Бийске) с заявлениями о выдаче разрешения на ношение и хранение оружия марки <данные изъяты> № и ФИО14 №, приобретенных на основании лицензий от 11.07.2022 года, выданных ОЛРР (дислокация в г.Бийске).
Начальником ОЛРР (дислокация в г.Бийске) ФИО3 09.08.2022 года вынесено уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором ФИО1 сообщалось, что в соответствии с заключением ОЛРР (дислокация в г.Бийске) на основании статей 9, 13, 22 и 25 Федерального закона «Об оружии» в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки МР-341 «Хауда» кал.12 №0834113477 и Р-1 «Наганыч» кал.9 Р.А. №05552622 отказано. Уведомление было получено истцом 09.08.2022 года под подпись.
08 августа 2022 года инспектором ОЛРР (дислокация в г.Бийске) ФИО2 принято заключение об отказе в выдаче разрешения, которое было утверждено начальником ОЛРР (дислокация г.Бийск) ФИО3. Согласно заключению, инспектором была проведена проверка по заявлению истца от 05.08.2022 года, в ходе которой установлено, что ФИО1 приговором Восточного районного суда г.Бийска был осужден 15.08.1997 года за совершение умышленного преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.166 УК РФ к 4 годам лишения свободы. В соответствии с п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии», лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Преступление, предусмотренное п.«б» ч.2 ст.166 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений. Руководствуясь статьями 9, 13, 22 и 25 Федерального закона «Об оружии» в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, марки МР-341 «Хауда» кал.12 №0834113477 и Р-1 «Наганыч» кал.9 Р.А. №05552622 ФИО1 отказать. Изъять оружие у гражданина ФИО1 и передать на временное хранение в КХО МУ МВД России «Бийское».
Инспектором ОЛРР (дислокация г.Бийск) ФИО2 08 августа 2022 года принято два заключения об аннулировании лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, которые были утверждены начальником ОЛРР (дислокация г.Бийск) ФИО3 В заключениях указано, что в ходе рассмотрения материалов по заявлению ФИО1 о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия установлено, что ФИО1 приговором Восточного районного суда г.Бийска был осужден 15.08.1997 года за совершение умышленного преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.166 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Согласно п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии», лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Преступление, предусмотренное п. «б» ч.2 ст.166 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений. Полагал необходимым аннулировать лицензии на приобретение оружия ограниченного поражения серии ЛОПа №0000972089 и №0000972088 на приобретение ФИО1, выданных Управлением Росгвардии по Алтайскому краю 11.07.2022 года, со сроком действия до 11.01.2023 года. Обязать ФИО1 решить вопрос о реализации принадлежащего ему оружия в срок 60 суток с момента ознакомления с заключением об аннулировании. С заключениями истец ознакомлен под подпись 09 августа 2022 года.
В соответствии с пп.3.1 п.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.
Рассматривая оспариваемые заключения и доводы административного ответчика о том, что в связи с внесенными изменениями в ст.13 Федерального закона «Об оружии», а именно дополнение пп.3.1 лицензия не выдается гражданам РФ имеющим снятую и погашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления внес зависимости с использованием или без использования оружия и только за преступления средней тяжести с использованием оружия, суд находит несостоятельными.
В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона «Об оружии» (п. 3 в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 63-ФЗ) лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.
Частью 3 ст.15 УК РФ установлено, что преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
Статьей 13 Федерального закона от 13.12.21996 года №150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 14.07.2022 года) установлено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: п.3 имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;
Пункт 3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.
Таким образом, законодатель выделил из п.3 (в предшествующей редакции) две категории лиц, а именно: 1. Имеющим неснятую или непогашенную судимость и 2. Имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия… Пункт 3.1. расширил категорию лиц, которым лицензия не выдается, т.е. не только лицам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, но и за умышленное преступление средней тяжести (преступления средней тяжести совершенные по неосторожности не ограничивают право граждан на получение лицензии), но именно все преступления (указанной категории тяжести в данном пункте) должны быть совершены с использование оружия…, а не только умышленные преступления средней тяжести.
Согласно приговору Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края №1-679 от 15.08.1997 года ФИО1 был осужден по п. «б» ч.2 ст.166 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Из приговора следует, что преступление было совершено ФИО1 без применения оружия, боеприпасов и т.д., в связи с чем у инспектора ОЛРР (дислокация г.Бийск) ФИО2 не имелось законных оснований для принятия оспариваемых заключений.
Рассматривая доводы административного истца о том, что п. «б» ч.2 ст.166 УК РФ декриминализован заслуживают внимания. На момент совершения ФИО1 преступления, его действия были квалифицированы по п. «б» ч.2 ст.166 УК РФ, санкция предусматривала наказание в виде лишения свободы до 7 лет, т.е. в силу ст.15 УК РФ данное преступление было отнесено к категории тяжкого преступления.
Федеральным законом от 08.12.2003 года №162-ФЗ «О внесении изменений в уголовный кодекс РФ» п.«б» ч.2 ст.166 УК РФ (повторность) исключен из квалифицирующего признака, т.е. совершенное преступление ФИО1 в настоящее время квалифицируется по ч.1 ст.166 УК РФ, санкция которого предусматривает лишение свободы до 5 лет, что в силу ст.15 УК РФ относит преступление к категории средней тяжести.
Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 по своему усмотрению распорядился приобретенным огнестрельным оружием, путем продажи в связи с чем отсутствует нарушение прав, суд находит несостоятельным, поскольку в заключениях об аннулировании лицензии от 08.08.2022 года на ФИО1 возложена обязанность решить вопрос о реализации принадлежащего ему оружия в срок 60 суток с момента ознакомления с заключением. ФИО1 был ознакомлен под подпись 09.08.2022 года, т.е. был обязан в силу требований заключений реализовать оружие до 09.10.2022 года, что им было и выполнено в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемыми заключениями нарушены права и законные интересы административного истца.
С учетом требований ст.227 КАС РФ, судом установлена совокупность условий, незаконность действий ответчика и нарушение прав административного истца в связи с чем требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 ФИО15 удовлетворить.
Признать незаконными заключения инспектора Отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 ФИО16, а именно:
1) заключение от 08.08.2022 года об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранение оружия, приобретенного ФИО1 ФИО17 на основании лицензий: оружия марки - <данные изъяты> № и <данные изъяты>. № и изъятии этого оружия;
2) заключение об аннулировании лицензии №0000972089 на приобретение ФИО1 ФИО18 оружия ограниченного поражения серии ЛОПа, выданное Управлением Росгвардии по Алтайскому краю 11.07.2022 года, со сроком действия до 11.01.2023 года;
3) заключение об аннулировании лицензии №0000972088 на приобретение ФИО1 ФИО19 оружия ограниченного поражения серии ЛОПа, выданное Управлением Росгвардии по Алтайскому краю 11.07.2022 года, со сроком действия до 11.01.2023 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья С.А. Бабушкин