УИД 26RS0030-01-2022-003839-18

Дело № 2-2883/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Гусаровой Е.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО9, действующего на основании доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на объекты капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на объекты капитального строительства, в котором указывает, что согласно договора уступки от ДД.ММ.ГГГГ прав и обязанностей по договору аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел право аренды на земельный участок площадью 11310,0 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, находится примерно 2408м от ориентира-жилой дом, по направлению на юго-восток. Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.09.2022г № КУВИ-001/2022-171070294.

Согласно разрешения на строительство № RU 26521313-16-а от ДД.ММ.ГГГГ, выданного истцу Администрацией Этокского сельсовета <адрес> было разрешено строительство объекта капитального строительства — одноэтажного нежилого здания- «Склад», общей площадью 1491,3кв.м., строительный объем 1508,2куб.м, площадь застройки 1601,0 кв.м, на земельном участке общей площадью 11310,0кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, находится примерно 2408м от ориентира- жилой дом, по направлению на юго-восток.

Срок действия разрешения на строительства до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок действия вышеуказанного разрешения на строительство истцом на предоставленном ему в аренду земельном участке общей площадью 11310,0 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, находится примерно 2408 м от ориентира- жилой дом, по направлению на юго- восток было построено одноэтажное нежилое здание - Склад, общей площадью 1701,2кв.м., площадь застройки - 1793,1кв.м., строительный объем 7710куб.м. согласно технического паспорта, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 ОГРН №.

Согласно акта обследования №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного кадастровым инженером ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:6, общей площадью 11310,0кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, находится примерно 2408м от ориентира- жилой дом, по направлению на юго-восток зафиксировано: нежилое здание - склад площадью 1669,7кв.м., представляющее собой обособленное капительное строение.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к главе администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: одноэтажного нежилого здания- общей площадью 1701,2кв.м., строительный объем 7710куб.м площадь застройки 1793,1 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:6, общей площадью 11310,0 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, находится примерно 2408м от ориентира- жилой дом, по направлению на юго- восток

Но истцу было отказано по причине того, что им не был представлен полный пакет документов, необходимый в соответствии с ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2022г. № «Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию», а именно:

-акты о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения;

-схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

-технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также рассматриваемый объект капитального строительства не соответствует разрешению на строительство от 04.10.2013г. № RU 26521313-56, выданному администрацией Этокского сельсовета <адрес>.

Объект капитального строительства - «Склад» был построен истцом своими силами, договор подряда его со строительными организациями не заключался и поэтому он не имеет возможности в настоящее время предоставить его для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Строительство объекта было произведено на предоставленном ему в аренду земельном участке, в его границах. Возведенный им объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обратившись в суд, просил признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства: одноэтажного нежилого здания- «Склад», общей площадью 1701,2кв.м., строительный объем 7710 куб.м, площадь застройки 1793,1 кв.м на земельном участке общей площадью 11310,0 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, находится примерно 2408м от ориентира- жилой дом, по направлению на юго- восток.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, хотя о рассмотрении дела был извещен. Учитывая, что интересы истца в суде представляет доверенное лицо, наделенное всеми правами стороны по делу, в соответствии со ст. 48 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО9, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Архитектуры и Градостроительства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте слушания дела, с учетом положений ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 26:29:091020:6, расположенное по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет находится примерно 2408 м от ориентира жилой дом по направлению на юго-восток, площадь земельного участка составляет 11310+\-931 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов.

На основании договора уступки от ДД.ММ.ГГГГ прав и обязанностей по договору аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел право аренды на земельный участок площадью 11310,0 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, находится примерно 2408м от ориентира- жилой дом, по направлению на юго-восток. Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-171070294.

Из разрешения на строительство выданное ФИО1 главой Этокского сельсовета <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, которое продлено до ДД.ММ.ГГГГ, было разрешено строительство объекта капитального строительства — одноэтажного нежилого здания- «Склад», общей площадью 1491,3кв.м., строительный объем 1508,2 куб.м, площадь застройки 1601,0 кв.м, на земельном участке общей площадью 11310,0 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, находится примерно 2408м от ориентира- жилой дом, по направлению на юго-восток.

Из акта обследования №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного кадастровым инженером ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером 26:29:091020:6, общей площадью 11310,0кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, адрес (местоположение): <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, находится примерно 2408м от ориентира- жилой дом, по направлению на юго-восток зафиксировано: нежилое здание - склад площадью 1669,7кв.м., представляющее собой обособленное капительное строение.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Землемер» свидетельство №.№-П-186 из выводов эксперта следует, что на момент обследования объект соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ, в том числе ГОСТам, СНиПам, СП, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящих в перечень стандартного, обязательного исполнения, регламентирующих условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений. Угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО7 с предоставлением ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом по ходатайству представителя истца назначена комплексная (строительно-техническая, землеустроительная) судебная экспертиза.

Как следует из заключения эксперта №/ССТЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Незавимый эксперт» ФИО8:

Первый вопрос: произведено ли в соответствии с требованиями СНИП, ГОСТов и других нормативным строительных актов, а так же в соответствии с градостроительными, противопожарными, санитарно – эпидемиологическими нормами и правилами, в соответствии с требованиями по охране окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим, правилам землепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес> и иным обязательным нормам и правилам строительство объекта недвижимости: склад, общей площадью 1793,1 кв.м., расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:6, местоположение: Российская Федерация, <адрес> сельсовет, примерно в 2408 м от ориентира – жилой дом, по направлению на юго-восток. Является ли указанный объекты недвижимости завершенным объектом капитального строительства, если нет, указать процент готовности.

Ответ на первый вопрос:

Строительство объекта недвижимости: склад общей площадью 1702,1 кв.м., расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:6, местоположение: Российская Федерация, <адрес> сельсовет, примерно в 2408 м от ориентира - жилой дом, по направлению на юго-восток произведено в соответствии с требованиями СНИП, ГОСТов и других нормативным строительных актов, а так же в соответствии с градостроительными, противопожарными, санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами, в соответствии с требованиями по охране окружающей среды и экологической безопасности, инженерно - техническим, правилам землепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес> и иным обязательным нормам и правилам. Указанный объект недвижимости «склад», общей площадью – 1701,2 кв.м. является объектом недвижимости – завершенным в своем строительстве.

Второй вопрос: создает ли указанный в вопросе № объект недвижимости, угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответ на второй вопрос: объект недвижимости: склад общей площадью 1702,1 кв.м., расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:6, местоположение Российская Федерация, <адрес> сельсовет, примерно в 2408 м от ориентира – жилой дом, по направлению на юго-восток – не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третий вопрос: проведена ли постройка, указанного в вопросе № объекта недвижимости с учетом необходимых требований СНИП, ГОСТов, правил землепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес>, Правил землепользования и застройки муниципального образования Этокский сельсовет <адрес> и других нормативным актов в части расположения строения на земельном участке.

Ответ на третий вопрос: Постройка, указанного в вопросе № объекта недвижимости произведена с учетом необходимых требований СНИП, ГОСТов, Правил землепользования и застройки муниципального образования Этокский сельсовет <адрес> и других нормативных актов в части расположения строения на земельном участке.

Суд учитывает, что экспертное исследование проведено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об экспертах, экспертиза проведена с учетом всех имеющихся материалов гражданского дела и дополнительно представленных материалов. Выводы экспертов сторонами не опровергнуты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заключение эксперта №/ССТЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Незавимый эксперт» ФИО8 является допустимым и достоверным доказательством по делу, в связи, с чем считает, возможным положить выводы эксперта в основу решения суда.

В соответствии классификатором разрешенного использования земельных участков (Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков) разрешенный вид использования земельного участка истца не запрещает размещение на нем складов, установление иных градостроительных регламентов на указанную категорию земель, в соответствии с ГрК РФ не требуется.

Таким образом, судом, установлено, что строительство осуществлялось с учетом градостроительных и строительных норм и правил, на земельном участке, отведенном для этих целей, угрозы жизни или здоровью граждан объекты не создают.

Однако, в связи с тем, что строительство объектов недвижимости было окончено после истечения срока действия выданных разрешений на строительство, то возведенные объекты относятся к самовольным постройкам.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из представленных истцом сведений, ФИО1 предпринимал меры к легализации возведенных строений, о чем свидетельствуют заявления истца в Администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Судом, установлено, что строения, возведенные ФИО1 являются самовольными постройками. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие действующего разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, осуществивший самовольную постройку, предпринимал меры.

Пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что отсутствие разрешения на строительство, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу ч. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение, предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку при доказанности соблюдения целевого назначения и разрешения использования земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст.ст. 40-41 ЗК РФ, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-технических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по своему функциональному назначению нежилые здания соответствуют виду разрешенного использования земельного участка. Строительные работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП, соответствуют требованиям санитарных, пожарных норм и правил. Конструктивные элементы нежилых зданий не создадут угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации, так как соответствует основным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» о чем указано в заключении эксперта.

Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства – создание нового объекта недвижимости – обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок на котором возведены самовольные постройки, находятся в собственности ФИО1

На данном земельном участке возведены нежилые здания, являющиеся самовольными постройками, которые не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Таким образом, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на объекты капитального строительства, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на следующее недвижимое имущество:

- склад, общей площадью 1701,2 кв.м., расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:091020:6, местоположение: Российская Федерация, <адрес> сельсовет, примерно в 2408 м от ориентира – жилой дом, по направлению на юго-восток.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья: