Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 31 мая 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный район), Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный район), Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу. В обоснование административного иска указал, что в период осеннего призыва 2023 года решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением он не согласен, поскольку состояние его здоровья не позволяет исполнять обязанности, связанные с прохождением военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования категория годности была определена с нарушением норм закона. Он озвучил врачам военного комиссариата жалобы на состояние здоровья, а именно: <данные изъяты>. В ходе медицинского обследования он был направлен на дополнительное обследование в КГБУЗ «Городская поликлиника № 11», однако бланка медицинского заключения ему выдано не было, чем нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования. Тем самым категория годности была определена в отсутствии медицинского заключения. Помимо этого, заболевание, указанное врачом-эндокринологом в виде <данные изъяты>, соответствует ст.12 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по которому освидетельствуемым по пункту «а» или «б» предлагается хирургическое лечение, а после хирургического лечения освидетельствование проводится по пункту «г» ст.13 Расписания болезней, однако хирургического лечения ему предложено не было.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся путем направления судебных извещений по указанному им адресу в административном иске, однако были возвращены в суд по истечении срока хранения.

Применительно к правилам ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец был надлежащим образом извещен о дате, времени месте рассмотрения дела путем направления соответствующего извещения посредством почтовой связи. Также суд принимает во внимание то, что направленные СМС-сообщения на номер телефона, указанный в административном иске как принадлежащий ФИО1, с указанием даты, времени и месте рассмотрения дела, были доставлены последнему. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела административным истцом не заявлено.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором ссылаясь в том числе на положения ст.5.1, ст.22, п.4 ст. 26, 28, 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, указал на то, что согласно личному делу и учетной карты призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. В 2018 году ФИО1 поступил в Хабаровский институт инфокоммуникаций (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» по программе подготовки специалистов среднего звена в связи с чем, до 30.06.2022 имел право на отсрочку от призыва на военную службу на основании ст. 24 п. 2 п/п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Согласно выписки из приказа исполняющего обязанности ректора учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из учебного заведения за академическую неуспеваемость, в связи с чем, право на ранее предоставленную отсрочку от призыва - утрачено. Иных документов, справок, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.23, ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не имеет. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. В период весеннего призыва 2023 в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия. Согласно ст. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При прохождении военно-врачебной комиссии, ФИО1 выданы направления для прохождения и получения результатов необходимых диагностических исследований. Кроме того, при прохождении военно-врачебной комиссии, ФИО1 указал на жалобы на состояние здоровья, в связи с чем, на основании ст. 30 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, он был направлен на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого, с учетом результатов необходимых диагностических исследований установлены диагнозы, соответствующие статьям расписания болезней, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской от 04.07.2013 №565 и категория годности к военной службе: <данные изъяты>, что соответствует статьям : 42 «г», 12 «в»,49 «в» Расписания болезней. Указанные статьи расписания болезней соответствуют категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности к военной службе <данные изъяты>) установлена с учетом имеющихся заболеваний. После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии, которой принято решение о призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 15.05.2023 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). С жалобой в призывную комиссию ФИО1 не обращался. 12.05.2023 уведомил военный комиссариат о подаче административного искового заявления.15.05.2023 по повестке не явился. В отсутствии прав на отсрочку или освобождение от прохождения военной службы, оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядке, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Принятое решение о призыве на военную службу, является законным решением, не нарушающим права ФИО1 На основании изложенного просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный район), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, уведомлялись надлежащим образом, их явка обязательной судом не признавалась.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п.1 ст.26 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений статьи 5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска с 07.02.2018.

Решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от 18.04.2023 ФИО1 был призван на военную службу. На основании данного решения ФИО1 вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 15.05.2023.

Указанное решение принято призывной комиссии единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколом заседания призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии.

Как следует из карты медицинского освидетельствования, ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования был признан годным к прохождению военной службы с категорией <данные изъяты>, что оформлено решением призывной комиссии от 18.04.2023.

Как следует из листов медицинского освидетельствования, во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Ввиду указанных жалоб ему выдано направление на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Городская поликлиника № 5».

По представленным при повторной явке ДД.ММ.ГГГГ результатам медицинских обследований, врачи пришли к выводу, что ФИО1 годен к военной службе.

При этом судом установлено, что категория годности была определена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ после предоставления им всех необходимых для этого обязательных анализов и обследований, а также с учетом установленных ему диагнозов: <данные изъяты> в связи с чем доводы ФИО1 о неверном определении ему категории годности без учета имеющегося у него диагноза, а также о нарушении в отношении него порядка проведения медицинского освидетельствования подлежат отклонению, как необоснованные.

По результатам медицинского обследования, а также дополнительного медицинского обследования, с учетом данных проведенных в отношении ФИО1 диагностических исследований, комиссией в соответствии со статьями Расписания болезней, была определена категория годности к воинской службе, при этом оснований для предложения ФИО1 хирургического лечения, с учетом наличия у него заболевания – <данные изъяты>, комиссией не установлено, в связи с чем, доводы административного истца в этой части признаются судом несостоятельными.

Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе. Не было представлено сведений о наличии у него таких заболеваний и суду при рассмотрении дела. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется.

Тем самым, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – <данные изъяты> –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО1 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования заявителя допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023.

Судья И.Г. Красинская