Дело № 2а-804/2023

11RS0004-01-2022-003578-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2023 года в ********** административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по **********, УФСИН России по **********, ФСИН России, должностному лицу ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к СИЗО-1 УФИН России по ********** о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб. В обоснование требований указал, что с февраля 2015 года содержался в СИЗО г. Краснодара УФСИН России по **********, где грубо нарушались его права: отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция, в камерах антисанитария, в камерах слишком много заключенных, спальных мест не хватало, спать приходилось по очереди, у административного истца не было индивидуального спального места, в камерах не хватало одного стола и двух лавочек для своевременного приема пищи, камеры переполнены заключенными, нарушены нормы площади на одного человека. Несоответствие требованиям нормативных актов условий содержания в следственном изоляторе истца, причинило ущерб его правам. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по **********, ФСИН России, должностное лицо ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, Министерство финансов РФ, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие сторон, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву, административные ответчики исковые требования не признают.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Установлено, что административный истец ФИО1, **.**.** года рождения, осужден приговором ********** городского суда РК от **.**.** по **** УК РФ. Согласно ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено ФИО1 наказание в виде ****. Начало срока **.**.**, конец срока **.**.**. Освобожден **.**.** по отбытию наказания.

ФИО1 ранее был осужден приговором ********** районного суда ********** от **.**.** по ст. **** УК РФ к ****. Прибыл **.**.** в ИК-5 УФСИН России по ********** из ФКУ ИК-23/1 ********** УФСИН России по **********. Начало срока **.**.**, конец срока **.**.**. Освобожден **.**.** согласно постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 года «Об объявлении амнистии».

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ********** в период с **.**.** по **.**.**.

В период отбывания в учреждении ФИО1 содержался в камере №... с **.**.** по **.**.**, в камере №... с **.**.** по **.**.**, то есть на протяжении 83 дня (2 месяца 24 дня).

По сведениям административного ответчика в отношении ФИО1 за период его нахождения в следственном изоляторе представления прокурора не вносились.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 указал на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по **********, а именно: отсутствие горячего водоснабжения, вентиляции, отсутствие индивидуального спального места, отсутствие мебели, нарушение нормы предоставления площади на человека; камеры находились в антисанитарном состоянии.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно выборки копий камерных рассадок от 27.02.2015 года, предоставленным ФКУ СИЗО-1 площадь камеры № 101 - 31,4 кв.м., оборудована 12 спальными местами, количество человек в камере – 17, площадь на одного заключенного составила 1,8 кв.м.

Согласно сведениям от 14.03.2015 года площадь камеры № 76 – 68,6 кв.м., оборудована 22 спальными местами, количество человек в камере № 76 – 20, площадь на одного заключенного составляет 3,43 кв.м.

По состоянию на 23.03.2015 года количество человек в камере – 20; площадь на одного заключенного составляет 3,43 кв.м.

Согласно сведениям от 11.04.2015 года количество человек в камере – 15, площадь на одного заключенного составляет 4,57 кв.м., что соответствовало норме.

Согласно сведениям от 20.04.2015 года в камере № 76 содержался 21 человек, площадь на одного заключенного составляет 3,26 кв.м.

Согласно сведениям от 06.05.2015 года в камере № 76 количество человек в камере – 22, площадь на одного человека составляет 3,11 кв.м.

Согласно сведениям от 14.05.2015 года в камере № 76 содержалось 22 человека, площадь на одного человека составила 3,11 кв.м.

Материалами дела подтверждается, что вопреки требованиям приведенных нормативных положений административный истец содержался в камере №..., №... без соблюдения нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м.

По сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ********** в камере №... имеются два окна, размером 1,2х1,2 м., обеспечивающие соответствующий уровень естественного освещения. Камера оборудована баком для питьевой воды и полкой я его установки, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов. В камере имеется стол и скамейка, урна для мусора, розетка для подключения бытовых приборов в достаточном количестве. Камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом. Туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой на высоту помещения с дверью. Полы в камере деревянные.

Отопление камеры производится централизованно от котельной, находящейся на территории учреждения. Температурный режим в камере поддерживается на уровне 21-22 гр., радиаторы отопления функционируют исправно. Постоянно подается холодная и горячая вода для бытовых нужд по водопроводу. Имеется принудительная (включается согласно графику) и естественная вентиляция в исправном состоянии.

В камере №... имеется два металлопластиковых окна, размером 1,22х1,25 кв.м., обеспечивающих соответствующий уровень естественного освещения. Окна имеют открывающиеся створки, оборудованные механизмом для открывания окна. Полы в камере деревянные. Камера оборудована баком для питьевой воды с полкой для его установки, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов питания. В камере имеется стол и скамейка, урна для мусора, розетка для подключения бытовых приборов в достаточном количестве. Камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом. Туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой на высоту помещения с дверью.

Отопление камеры производится централизованно от котельной, находящейся на территории учреждения. Температурный режим в камере поддерживается на уровне 21-22 гр., радиаторы отопления функционируют исправно. Постоянно подается холодная и горячая воды для бытовых нужд по водопроводу. Имеется принудительная (включается согласно графику) и естественная вентиляция в исправном состоянии.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ********** отопление (теплоснабжение) и горячее водоснабжение (ГВС) камер производится централизовано от котельной, находящейся на территории учреждения, котельная оборудована 4 котлами марки Е-1/9, из них 2 котла переведены в водогрейный режим, 2 в паровом режиме. Температурный режим в камерах поддерживается на уровне 21-22 градусов, радиаторы отопления функционируют исправно, горячее водоснабжение в камеры подается постоянно и без перебоев на уровне 55-65 градусов.

В материалы дела стороной ответчика представлено свидетельство ФСИН о регистрации № №... от **.**.** котельного оборудования СИЗО-1.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 24.12.2013 года, заключенному между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ********** и ФГУП СУ-23 ФСИН России, в период с 05.07.2013 года по 24.12.2013 года был проведен капитальный ремонт системы вентиляции режимного корпуса №... СИЗО-1 г. **********.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт необеспечения следственным изолятором надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей, выразившегося в несоблюдении установленной законом нормы санитарной площади в камере на одного человека.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Применительно к изложенному, характер заявленных административным истцом требований, выразившихся в нахождении в камерах с нарушением нормы санитарной площади, с учетом продолжительности допущенных нарушений, которая является незначительной, принимая во внимание отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для истца в результате нахождения в камерах СИЗО-1, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в следственном изоляторе.

Доводы административного истца о существенности допущенного отклонения от установленных требований к условиям содержания, причинившего ему физические и нравственные страдания, суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств нарушения этим несоответствием прав, свобод и законных интересов административного истца, причинения этим обстоятельством морального вреда, ФИО1 не предоставлено, судом не установлено. Установленный факт несоответствия площади на одного человека установленным требованиям в период заключения под стражей, сам по себе не может являться безусловным основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку условия содержания истца в указанной части не являлись не совместимыми с уважением человеческого достоинства.

Кроме того, необращение административного истца в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования при рассмотрении дела документов, уничтоженных за истечением срока хранения, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства.

Длительное необращение в суд (более 7 лет) административный истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, что само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано ФИО1 **.**.**.

События, о которых ведется речь в административном иске имели место и окончились **.**.**, административный истец **.**.** был осужден Ленинским районным судом г. **********, освободился по отбытию наказания **.**.**. Административный истец был осужден ********** городским судом **.**.**, вместе с тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административный истец не представил, обращение в настоящим иском последовало по прошествии 7 лет после убытия истца из следственного изолятора.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по **********, УФСИН России по **********, ФСИН России, должностному лицу ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконным, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 29.09.2023 года