Дело № 2-6431/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 12 ноября 2025 года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи Маржохова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажиевой Л.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Министерству труда и социальной зашиты Кабардино – Балкарской Республики об оспаривании решения от отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 ФИО12. обратилась в Нальчикский городской суд с иском к Министерству труда и социальной зашиты Кабардино – Балкарской Республики с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты КБР от 28.04.2025 в присвоении ей, ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с.В.<адрес> КБАССР звания "Ветеран труда"; возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты КБР присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение, взыскав с административного ответчика судебные расходы.

Заявленные требования истец аргументирует тем, что как медицинский работник, проработав в медицинском учреждении ТУЗ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития КБР, она имеет общий стаж 54 года, в том числе медицинский 53 года.

Долгие годы трудилась на этом поприще, проявляя высокий профессионализм, ответственность и преданность своему делу. Долголетний труд способствовал охране и укреплению здоровья пациентов, что делает ее заслуги особо ценными.

В период трудовой деятельности истца неоднократно награждали различными грамотами, а именно: благодарность» за хорошие показатели в работе (приказ ГБУЗ РКБ Минздрава КБР от 06.03.1973г.№ 33); благодарность за добросовестное отношение в работе в честь дня медработника (приказ ГБУЗ РКБ Минздрава КБР от 14.06.1974г.№ 84); благодарность за добросовестное отношение в работе в честь дня медработника (приказ ГБУЗ РКБ Минздрава КБР от 28.04.1976г.№ 51); благодарность в ознаменовании 8 марта (приказ ЕБУЗ РКБ Минздрава КБР от 07.03.1979г.№7); почетная грамота за честный, добросовестный труд, активное участие в общественной жизни, чуткое и внимательное отношение к людям в ознаменование Международного дня солидарности трудящихся 1 мая (приказ ГБУЗ РКБ Минздрава КБР от 30.04.1979г.№34); благодарность в ознаменовании 8 марта (приказ ГБУЗ РКБ Минздрава КБР от 06.03.1981г.№ 12); грамота за добросовестный труд, чуткое и внимательное отношение к больным, ГБУЗ РКБ Минздрава КБР; почетная грамота в ознаменовании 67 годовщины Великой Октябрьской Социалистической Революции за добросовестную работу, чуткое и внимательное отношение к больным, активное участие в общественной жизни больницы. Профсоюз РКБ Минздрава КБР; почетная грамота за добросовестный труд в системе здравоохранения и в связи с днем медицинского работника, ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития КБР, июнь 2005г.; почетная грамота за многолетний добросовестный труд и в связи с 60 летним юбилеем (приказ ГБУЗ РКБ Минздрава КБР от 29.06.2009г.№ 75); почетная грамота в связи с профессиональным праздником-Днем медицинского работника, за добросовестный труд, высокий профессионализм и достигнутые успехи в работе «ГУЗ Республиканская клиническая больница» Минздрава КБР, июнь 2010г.; почетная грамота за долголетний добросовестный труд, в системе здравоохранения, активную работу в профсоюзах по защите социально-экономических прав и интересов работников президиум Рескома профсоюза работников здравоохранения КБР; благодарность за добросовестный труд и достигнутые успехи в работе в связи с празднованием 50 летнего юбилея ГБУ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения КБР и Дня медицинского работника ГБУЗ «Республиканская клиническая больница» М3 КБР 17.06.2012г.; почетная грамота за многолетний добросовестный труд и в связи с 65 летним юбилеем (приказ ГБУЗ РКБ Минздрава КБР от 04.08.2014г.№228).

04.04.2025 года ФИО1 ФИО15 обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении мне звания «Ветеран труда», на что получила отказ, со ссылкой на отсутствие федеральных ведомственных знаков отличия, дающих право на звание (письмо от 28.04.2025 за подписью зам. министра ФИО2).

Считает истец данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В статье 7 ФЗ "О ветеранах" для присвоения звания «Ветеран труда» требуется наличие: ведомственных знаков отличия, учрежденных федеральными органами; стажа не менее 20 лет (для женщин).

Приказ Минздрава России от 15.02.2017 № 54н устанавливает, что единственный знак отличия для медиков - Почетная грамота Минздрава РФ. Когда как ее стаж (54 года) соответствует требованию закона, но награды учреждены региональным учреждением (ГУЗ РКБ) и профсоюзом КБР, а не Федеральным Минздравом.

Определением Нальчикского городского суда к рассмотрению настоящего спора суд перешел в порядке, установленным гражданским судопроизводством.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства стороны в судебное заседание не явились.

От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "Ветеран труда", и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статья 1, пункт 1 статьи 7).

Устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон "О ветеранах" предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

28.07.2006г принят Закон КБР № 57-РЗ Ч «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и постановление Правительства КБР от 02.11.2006г. № 285-ПП «О порядке рассмотрения вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и выдачей удостоверения ветерана».

Согласно указанному выше постановлению Правительства КБР, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в Кабардино-Балкарской Республике, из числа: лиц, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном, исчислении; лиц, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных государственными наградами Кабардино- Балкарской Республики, учрежденными в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики (орден «За заслуги перед Кабардино- Балкарской Республикой», почетный знак «За заслуги перед Кабардино- Балкарской Республикой», Почетная грамота Кабардино-Балкарской Республики, медаль «Материнская слава», почетные звания Кабардино- Балкарской Республики), а также награжденных Почетной грамотой Президиума Верховного Совета КБАССР, КБССР либо удостоенных почетных званий КБАССР, КБССР и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При решении вопросов о присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в груде (почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, ведомственные медали, почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, значки) федеральных органов государственной власти, федеральных Ч органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или иных федеральных государственных органов (Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации и др.), федеральных служб (агентств), Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также органов государственной власти и управления СССР и РСФСР (Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Кабинета Министров СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры СССР, РСФСР, Верховного суда СССР, РСФСР, Государственного банка СССР, Комитета народного контроля СССР, РСФСР, министерств, ведомств СССР, РСФСР, государственных комитетов СССР, РСФСР, государственных инспекций СССР, РСФСР и др.) при условии, что ими награждены непосредственно штатные работники указанных органов и организаций или работавшие в их системе. Учитываются также ведомственные знаки отличия в труде указанных органов и организаций, награждение которыми произведено в рамках делегированных полномочий руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, федеральных служб, агентств и иных федеральных органов, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, федеральных служб, агентств и иных федеральных органов, в соответствии с положениями об этих наградах.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются также единые общесоюзные знаки "Победитель социалистического соревнования... года" и "Ударник... пятилетки", если награждение произведено в соответствии с положениями об этих наградах.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в целях уточнения ведомственных. знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», предусматривается, что к указанным знакам относятся знаки, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительства Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Это означает, что гражданин фактически мог работать в определенной сфере, например, в сфере здравоохранения, 20, 30 и более лет, однако претендовать на присвоение звания «Ветеран труда» он сможет лишь в том случае, если награжден от имени федерального министерства ведомственным знаком отличия, в Положении которого есть условие о том, что данный знак даёт право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017г. № 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012г. № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации», в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Вместе с тем представленные истцом награды и поощрения государственных учреждений здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и профсоюзных комитетов к ведомственным знакам отличия в труде Министерства здравоохранения Российской Федерации не относятся.

В этой связи ответчик по итогам заседания Комиссии Министерства труда и социальной защиты Кабардино – Балкарской Республики, оформленное протоколом № от 28.04.2025г., обосновано отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО16 (паспорт серии № №) к Министерству труда и социальной защиты Кабардино Балкарской Республики (ИНН:<***>) о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты Кабардино – Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ей - ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с.В.<адрес> КБАССР звания "Ветеран труда", возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты Кабардино – Балкарской Республики присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение, а также взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения в полном объеме..

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 ноября 2025г.

Председательствующий А.В.Маржохов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>