Дело № 2а-571/2023

УИД 70RS0002-01-2023-000276-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, сроком на шесть месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, гражданин Российской Федерации, официально не трудоустроен, зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, проживает по адресу: <адрес обезличен>. Освобожден 18.07.2018 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. Отбывал наказание по приговору Асиновского районного суда <адрес обезличен> от 19.07.2015 по ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Судимость будет погашена 18.07.2026. Решением Асиновского городского суда Томской области от 05.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установленными административными ограничениями в виде: обязанности являться 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Томского районного суда Томской области от 25.12.2020 в отношении ФИО1 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Томского районного суда Томской области от 16.06.2021 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц, всего 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования «Томский район и муниципального района «Город Томск» без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующие на торговле спиртными напитками на розлив; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.09.2022 дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. В период срока административного надзора с 17.01.2022 по 18.02.2023 контроль над ФИО1 осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (24.10.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2022 по 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.12.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ). Свою вину ФИО1 не отрицает. В ходе проверки по месту жительства ФИО1 установлено, что последний проживает с семьей, официально не трудоустроен, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Однако в течение года привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ. Таким образом, в отношении ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления может быть продлен срок административного надзора с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.12.2022, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, не отрицая фактов привлечения к административной ответственности, указывал, что срок административного надзора истек. Указывал, что заявления о признании административного искового заявления подписал под давлением сотрудников ОМВД России по Ленинскому району г.Томска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению в связи с истечением срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Асиновского городского суда Томской области от 05.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Томского районного суда Томской области от 25.12.2020 в отношении ФИО1 в период срока административного надзора дополнено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Томского районного суда Томской области от 16.06.2021 в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения следующими административными ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц, всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Томский район» и муниципального образования «Город Томск» без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в определенных местах, а именно: посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив; а также внесены изменения в ранее установленное административное ограничение, изложив в следующей редакции: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов без предварительного получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.09.2022 дополнено административное ограничение в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

По сведениям Информационного центра УМВД России по Томской области ФИО1 поставлен на профилактический учет, в период срока административного надзора с 17.01.2022 по 18.02.2022 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 7218 от 24.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 руб.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 8114 от 06.12.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 505 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении № 8115 от 06.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 505 рублей

Указанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании не оспаривались, и подтверждаются объяснениями ФИО1 от 06.12.2022. Дополнительно ФИО1 в судебном заседании указал, что все назначенные ему административные штрафы оплачены

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1 последний проживает один по адресу: <адрес обезличен>, по указанному адресу проживает с семьей, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 17.01.2022. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявления на ФИО1 не поступало, однако в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Поскольку преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за совершение которого осужден и отбывал наказание ФИО1 в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, при этом согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то срок погашения судимости ФИО1 в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания, то есть 18.07.2026.

Как разъяснено в пунктах 23, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Вместе с тем, в силу пункта 1 части 1 статьи 9 ФЗ «Об административном надзоре» истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Как следует из отметки, решение Асиновского городского суда Томской области от 05.02.2020 вступило в законную силу 18.02.2020, следовательно, административный надзор ФИО1 установлен на срок до 18.02.2023.

Из разъяснений пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение. С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Поскольку срок административного надзора истек в период рассмотрения дела о продлении административного надзора, оснований для его продления у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска ОМВД России по Ленинскому району г. Томска необходимо отказать.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения. Поскольку судимость ФИО1 будет погашена 18.07.2026 в связи с чем административный истец при наличии оснований, установленных законом, не лишен возможности обратиться в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен 20 февраля 2023