Решение по делу № 2А-1459/2022 от 30.11.2022 | Вологодский районный суд (Вологодская область)

№ 2а-1459/2022

УИД 35RS0009-01-2022-000926-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Мурахиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Россельхозбанк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, начальнику Отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО6, Отделению судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

акционерное общество «Россельхозбанк» (далее – АО «Россельхозбанк», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области), начальнику ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий по регистрации за должником права собственности на <адрес>, не передаче на реализацию квартиры, находящейся в залоге у АО «Россельхозбанк», расположенной по адресу: <адрес>, возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований указав, что решением Вожегодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО7 в пользу АО «Россельхозбанк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 001 734 руб. 90 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 208 руб. 67 коп.; обращено взыскание на заложенное имущество: однокомнатную квартиру общей площадью 30,5 кв.м, расположенную на втором этаже по договору № на долевое участие в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены заложенного имущества в размере 960 000 руб.; на ФИО7 возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности на <адрес>.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7

Судебными приставами-исполнителями ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области мер к исполнению требований исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное имущество должника не предпринято.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, начальника ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6, выразившееся в не проведении мероприятий по регистрации за должником права собственности на <адрес>, не передаче на реализацию квартиры, находящейся в залоге у АО «Россельхозбанк», расположенной по адресу: <адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6 произвести мероприятия по регистрации за должником права собственности на <адрес>, произвести арест и передать на реализацию указанную квартиру; направить в адрес АО «Россельхозбанк» документы по исполнительному производству.

Протокольным определением Вологодского районного суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> УФССП России по Вологодской области ФИО2, ФИО5, ФИО8.

Протокольным определением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты измененные исковые требования АО «Россельхозбанк», которое просило суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области в чьем сопровождении находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, бездействие начальника ОСП по Вологодскому району ФИО6 выразившееся в не проведении мероприятий по регистрации за должником права собственности на <адрес>, мероприятий по аресту этого имущества и не передаче на реализацию квартиры, находящейся в залоге у АО «Россельхозбанк». Обязать судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6 произвести мероприятия по регистрации за должником права собственности квартиру № 7 в доме № 2 по ул.Майская, п.Кувшиново Вологодского района Вологодской области, мероприятий по аресту этого имущества и передаче него на торги.

Представитель административного истца АО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5, старший судебный пристав ФИО6, представители административных ответчиков ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованое лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из положений статей 218, 227 КАС РФ следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В данном случае такая совокупность условий имеется.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

За неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 36 названного Федерального закона и статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путём принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Вожегодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 в пользу АО «Россельхозбанк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 001 734 руб. 90 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 208 руб. 67 коп.; обращено взыскание на заложенное имущество: однокомнатную квартиру общей площадью 30,5 кв.м, расположенную на втором этаже по договору №/М на долевое участие в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены заложенного имущества в размере 960 000 руб.; на ФИО7 возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности на <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО9 (в настоящее время полномочия судебного пристава-исполнителя не осуществляет), в настоящее время находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО8

Мерами принудительного исполнения согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве определено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, согласно части 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

В силу частей 6 и 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем выносится постановление о передаче на реализацию имущества должника, а затем им же осуществляется передача этого имущества специализированной организации по акту приема-передачи.

Из представленных со стороны административных ответчиков копий материала исполнительного производства усматривается, что акт описи и ареста квартиры должника, расположенной по адресу: <адрес> составлен судебным приставом-исполнителем ФИО2 лишь ДД.ММ.ГГГГ; заявка на реализацию указанной квартиры на торгах вынесена судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств о проведении мероприятии по регистрации за должником права собственности на <адрес> не представлено.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих передаче на реализацию квартиры, находящейся в залоге у АО «Россельхозбанк», расположенной по адресу: <адрес> организации мероприятии по регистрации права за должником, со стороны административных ответчиков не представлено. Длительное бездействие ОСП по Вологодскому району УФССП Российской области привело к нарушению прав взыскателя, требования которого обеспечены залогом имущества, и который вправе рассчитывать на погашение своих требований из средств, вырученных в ходе от продажи самого заложенного имущества, а также привело к длительному неисполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга по исполнительному производству № составляет 949990 руб., квартира арестована лишь ДД.ММ.ГГГГ, а заявка на торги арестованного имущества вынесена лишь ДД.ММ.ГГГГ, мероприятий по регистрации за должником права собственности на квартиру не проведены, суд полагает, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Вологодскому району допущено незаконное бездействие по неисполнению требований исполнительного документа, поскольку судебные приставы-исполнители имели возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в части обращения взыскание на заложенное имущество в установленный законом срок, регистрации права собственности за должником, однако не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы административного истца, в связи с чем заявленные АО «Россельхозбанк» административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению путем признания незаконным бездействия ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, выразившегося в не проведении мероприятии по регистрации за должником права собственности на <адрес> не передаче на реализацию квартиры, находящейся в залоге у АО «Россельхозбанк», расположенной по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> провести мероприятия по регистрации за ФИО4 права собственности на квартиру <адрес>

Поскольку квартира, находящаяся в залоге у АО «Россельхозбанк», расположенная по адресу: <адрес>, арестована и передана на реализацию, заявленные административные исковые требования АО «Россельхозбанк» о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести арест и передать на реализацию указанную квартиру, удовлетворению не подлежат.

Требования АО «Россельхозбанк» о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности направить в адрес банка документы по исполнительному производству также удовлетворению не подлежат, поскольку административным истцом не указано и не представлено доказательств того, что он обращался в ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области с заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Взыскатель по исполнительному производству не лишен права знакомиться с принятыми по результатам рассмотрения заявления документами, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Поскольку установленное бездействие ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области носило длящийся характер, ограничение срока на обращение в суд повлечет невозможность восстановления прав общества, суд полагает что срок обращения с административным исковым заявлением в суд со стороны АО «Россельхозбанк» не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования акционерного общества «Россельхозбанк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, выразившегося в не передаче на реализацию квартиры, находящейся в залоге у АО «Россельхозбанк», расположенной по адресу: <адрес>, не принятию мер по регистрации за ФИО7 права собственности на <адрес> в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на отделение судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области провести мероприятия по регистрации за ФИО7 права собственности на <адрес>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна

Судья А.А. Скороходова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.