Дело №2-5286/2022

03RS0007-01-2022-007009-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет. В обоснование иска указано, что ФИО1, обратившись в ГКУ Центр социальной поддержки населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее- ЕДВ) < дата > посредством портала государственных услуг получила отказ. В качестве причины отказа в выплате ЕДВ было указано, что среднедушевой доход семьи ФИО1 за период с < дата > по < дата > составил 28485,08 руб. (основание: доходы по сведениям ФНС, ФСС), что превышает величину прожиточного минимума - 12110,00 руб., установленную в .... < дата > истец обратилась в Филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... РБ находящийся по адресу: ... куда и было рекомендовано обратиться сотрудниками горячей линии контакт-центра ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (тел.+7 (347) 200-80-80). В качестве аргументов незаконности принятия решения истцом подчеркивалось, что денежные средства в размере 51 7000 рублей, учитываемые ГКУ Республиканским центром социальной поддержки населения, в качестве дохода налогового периода 2021 года и разнесенные согласии Постановления Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... помесячно, а именно доходом по 49833 рубля ежемесячно, получены истцом в результате реализации автомобиля < дата > в размере 517000 и не могут быть признаны в качестве дохода т.к. доходом не являлись. Понятие доходя в Российской Федерации регламентируется статьей 41 Налогового кодекса РФ. доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить. В случае с ФИО1 в качестве дохода была признана сумма от продажи автомобиля, которым она владела мснсс месяца. Сделка по покупке автомобиля состоялась < дата >, а продажа < дата >. При этом стоимость покупки автомобиля составила 517000 рублей и стоимость продажи спустя 3 недели составила 517000 рублей. Таким образом, согласно ст.41 Налогового кодекса Российской Федерации материальной выгоды с продажи (т.е. дохода) истец не имела. Эту же информацию истец дополнительно подтвердила ответным письмом налоговой инспекции, где указано, что никаких доходов помимо выплат от Уралсиба и Сбербанка но результатам 2021 года истцом получено не было. При этом согласно пп. «л» п.26 Постановления Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается исключительно «доход от реализации и сдачи аренду (наем, поднаем) имущества», а не общая сумма денежных средств полученных результате реализации имущества. Истец считает, что сумма денежных средств н размере 517000 рублей согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... учету в качестве дохода не подлежи т, т.к доходом не является. ФИО1 просит признать незаконным решение ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения от < дата >; возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет ...; произвести выплату с < дата >.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что от продажи автомобилей нет дохода, выручку от продажи машины доходом не считает, дохода не имеет, в 2021 году продала автомобиль Лада Гранта и автомобиль ЗАЗ Шанс.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно данным государственной информационной системы Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь» по заявлениям на предоставление ЕДВ от 14.06.2022г., от < дата > ФИО1 отказано в соответствии с пп.2 п.22 Порядка, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную на дату подачи заявления. Согласно п.26 пп. «л», были включены доходы от реализации имущества.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семьей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа в редакции от 20.03.2020 действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений).

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Постановление № 384).

В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты (п. 2(1) Постановления N 384).

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением N 384, согласно п. 19 постановления, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

В силу пункта 16 Постановления № 384 (и далее в редакции от 29.04.2020 действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в том числе в случае если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с пунктом 21 Постановления № 384 (в редакции от 28.04.2022) при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов его семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 г. и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления. При принятии решения о назначении ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная выплата назначается на 6 месяцев;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.09.2021 N 1539, от 28.01.2022 N 68)

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) утратил силу с 1 апреля 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 31.03.2021 N 489;ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, сведения о которых заявитель или члены его семьи вправе предоставить);

м) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

о) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

п) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

р) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

с) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

т) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

В соответствии с пунктом 22 Постановления № 384 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Постановлением Правительства РБ от 30.04.2020 N 276 утвержден Порядок предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка (здесь и далее Порядок приводится в редакции от 14.04.2022 г., действовавшей на момент подачи заявления о предоставлении ЕДВ ФИО1), условиями, определяющими право на ежемесячную выплату, являются:

наличие в семье ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации;

среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан «О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан».

Согласно пунктам 7 и 8 Порядка ежемесячная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до дня достижения ребенком возраста 7 лет.

Ежемесячная выплата в 2020 году предоставляется за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет в 2020 году, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно абз. 2 п. 22 Порядка, основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является, в том числе, превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, на дату подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Согласно п. 24 Порядка в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, лишенные родительских прав, а также лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, проходящие военную службу по призыву, отбывающие наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом 26 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме в том числе пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Башкортостан, актами (решениями) органов местного самоуправления.

В силу пункта 27 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ... в среднем за месяц II квартала 2019 года» установлена величина прожиточного минимума в ... в среднем за месяц II квартала 2019 года в расчете на душу населения - 9 804 рубля. Величина прожиточного минимума в ... с < дата > в расчете на душу населения установлена в размере 12 110 руб.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 6 лет включительно предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. В постановлении Правительства Российской Федерации ... перечислены виды доходов, подлежащих учету, при расчете среднедушевого дохода семьи, в которые входят, в том числе пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений). Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно данным государственной информационной системы Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь» по заявлениям на предоставление ЕДВ от 14.06.2022г., от < дата > ФИО1 отказано в соответствии с пп.2 п.22 Порядка: превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную на дату подачи заявления.

По сведениям, полученным в порядке межведомственного электронного взаимодействия, среднедушевой доход семьи ФИО1 за период с 01.02.2021г. по 31.01.2022г. составил 27296,55 руб., за период с < дата > по 30.04.2022г. составил 24412,97 руб. (доходы по сведениям ФНС (3-НДФЛ, 2-НДФЛ)),что превышает величину прожиточного минимума, установленного на душу населения в РБ, которая составляет 12 110,00 руб. при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1, согласно п.26 пп. «л», были включены доходы от реализации имущества (сведения получены в порядке межведомственного электронного взаимодействия с ФНС).

Из п. 21 Основных требований и п. 26 Порядка следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается доход от продажи имущества.

ФИО1 получила доход от продажи имущества по договору купли- продажи транспортного средства № б/н от 18.04.2021г., дальнейшие ее действия по использованию полученных денежных средств не имеют правового значения для определения ее права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики, делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить (ст. 40 НК РФ).

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 Филиалом было принято решение от < дата > об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ...р. в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, решение вынесено правомерно и в соответствии с действующим законодательством.

Суд приходит к выводу, что отказ ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения от < дата > незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет, произвести выплату с 14.06.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова