Дело № 2а-196/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Большерецк Камчатского края 20 октября 2023 года
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., при секретаре Комковой С.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 (далее - ответчик, налогоплательщик) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени ссылаясь на то, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах Управление установило факт неуплаты ФИО1 в бюджет страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года (далее - страховые взносы на ОМС), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года (далее - страховые взносы на ОПС), а также пени. В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требований об уплате налога, в связи с чем, в соответствии со ст.69 НК РФ, Инспекцией были выставлены требования от 03.02.2021 № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, которые налогоплательщиком не исполнены. Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание указанной задолженности, по результатам рассмотрения которого мировым судьей отказано в принятии заявления в связи с истечением срока, предусмотренного для обращения в суд.
Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с административного ответчика ФИО1 образовавшуюся задолженность по страховым взносам на ОПС за 2020 год в размере 18 679 руб. 45 коп., по страховым взносам на ОМС за 2020 год в размере 7 746 руб. 48 коп., пени по ОПС за 2021 год в размере 129 руб. 67 коп. и ОМС за 2021 год в размере 53 руб.77 коп., в общей сумме 30 307 руб. 79 коп.
Для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ назначено предварительное судебное заседание.
Административный истец - Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства без участия представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещался. Почтовое отправление возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения».
Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)") определен порядок доставки и вручения почтовых отправлений. В соответствии с п. 10, 11 Приказа, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.
Как разъяснил п. 67 Пленума ВС РФ в постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, суд считает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о предварительном судебном заседании.
В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Порядок уплаты и взыскания страховых взносов регламентирован главой 34 НК РФ.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) индивидуальным предпринимателем страховых взносов в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.
Согласно статье 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, который определяется в зависимости от дохода плательщика за расчетный период; а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, то страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года, 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года. В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - фиксированный размер 1,0 % от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающей 300 000 руб. за расчетный период (подпункт 1 пункта 1).
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года (пп. 2 пункта 1).
В соответствии с пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 03.07.2006 по 13.01.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов, Инспекцией в адрес ответчика 03.02.2021 направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени установлен срок для добровольного исполнения требования – до 10.03.2021, которое ФИО1 не исполнено.
Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности Управлением направлено мировому судье 8 декабря 2021 года.
Определением мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 17 декабря 2021 года, в принятии заявления УФНС России по Камчатскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени, отказано. Основанием для принятия такого решения послужил пропуск срока общения в суд, установленный ст. 48 НК РФ.
Доказательств об иных обращениях к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по налогам, не предоставлено.
Конституционный Суд РФ в Определении от 02.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 48 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
В судебном заседании установлено, что по самому позднему требованию №5008 от 03.02.2021 установлен срок его исполнения до 10.03.2021 года.
Следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец должен был обратиться к мировому судье не позднее 10.09.2021 года.
Между тем, к мировому судье судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 08.12.2021, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.
Соблюдение административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ.
Управлением заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением, ссылаясь на то, что КАС РФ и НК РФ не устанавливают критерии «уважительности» причин пропуска срока и суд определяет их самостоятельно с учетом обстоятельств дела.
Рассмотрев данное ходатайство, суд приходит к следующему.
Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, страховых взносов и своевременностью их взимания.
Сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока, в административном исковом заявлении и в материалах административного дела не содержится.
Следует учитывать, что своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия реальной возможности осуществления процессуальных действий.
Принимая во внимание изложенное, оснований для восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени, не имеется.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, несоблюдение УФНС России по Камчатскому краю установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, и, соответственно, с административным исковым заявлением является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени – отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца.
Председательствующий судья А.А. Архипович