Решение по делу № 2А-3008/2022 от 30.03.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Соловьевой Л.И.,

при помощнике судьи Воронковой Г.И.,

с участием

административного истца ФИО1, участвующего в судебном заседании путем видеоконференц связи,

представителя административного истца адвоката Уварова В.Г.

представителя административных ответчиков начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО5, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-357/2023 по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО5, УФСИН России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда,

установил:

представитель осужденного ФИО7 адвокат Колков С.С., от имени своего доверителя, обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными, ссылаясь на то, что приговором <данные изъяты> от 09 декабря 2022 года ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «<данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 03 года в исправительной колонии строгого режима. С 09 декабря 2022 года и до вступления приговора суда первой инстанции в законную силу осужденный ФИО7 содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области по адресу: <адрес> 26 декабря 2022 года в ходе свидания со своим доверителем ФИО7 пояснено, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области не соответствуют требованиям закона и нормам международного права. По мнению осужденного условия его содержания не соблюдались, а именно почтовая корреспонденция, которую он направлял, в том числе апелляционные жалобы на приговор, своевременно не регистрировались, в нарушение главы XI Правил. Все внутренние заявления, включая заявления в медсанчасть, спецотдел не регистрируются. При поступлении в СИЗО не проведено его взвешивание, постельные принадлежности не пригодны для пользования, горячая вода в камере содержания отсутствует, свет представляет собой полумрак, из туалета распространялись неприятные запахи, дезинфекция не проводилась, средства дезинфекции не выдавались, потолок и стены были влажными, ввиде чего образовалась плесень, система искуственной вентиляции отсутствовала, в камерах имелись насекомые (сороконожки длиной до 10 см), душ предоставлялся лишь один раз в неделю, чего не достаточно для поддержания личной гигиены, в камерах было холодно из-за неудовлетворительной работы системы отопления, одеждой и обувью по сезону обеспечен не был, возможность стирать личные вещи не имел, так как в стирку принимались только вещи, выданные администрацией, еда соли не содержала, качество еды не соответствовало СНиП (еда была с тухлым запахом), место для трудоустройства администрация не предоставляла. Просил суд признать условия содержания осужденного ФИО7 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ненадлежащими, признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области по необеспечению соответствия условий содержания положениям ст.ст.3,8 Конвенции о правах человека и основных свобод, а также приказу Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы», взыскать с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, обязать начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области устранить допущенные нарушения закона.

В заявлении от 01 февраля 2023 года административный истец ФИО7 дополнил свои исковые требования и просил признать незаконными и отменить дисциплинарные взыскания в виде выговора от 12 декабря 2022 года и от 16 декабря 2022 года. Свои требования мотивировал тем, что при ознакомлении с материалами дела, находясь в ПФРСИ ФКУ ИК-5 УФСИН России Тульской области, ему стало известно о наложении на него двух взысканий в виде выговоров от 12 декабря 2022 года и 16 декабря 2022 года, которые являются незаконными, поскольку дисциплинарных проступков он не совершал.

Определениями Новомосковского районного суда Тульской области к участию в деле в качестве административных ответчиков по данному делу привлечены УФСИН России по Тульской области, начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО5, в качестве заинтересованных лиц УФК по Тульской области, Уполномоченный по правам человека в Тульской области.

Административный истец ФИО7, участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме указав, что после оглашения приговора он содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, где было нарушены его права на надлежащие условия содержания, а также он незаконно был привлечен к ответственности за нарушения, которые он не совершал. Просил признать условия его содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области как осужденного ненадлежащими, признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области по необеспечению соответствия условий содержания положениям ст.ст.3,8 Конвенции о правах человека и основных свобод, а также приказу Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы, взыскать с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, обязать начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области устранить допущенные нарушения закона; признать незаконными и отменить дисциплинарные взыскания в виде выговора от 12 декабря 2022 года и от 16 декабря 2022 года.

Представитель осужденного ФИО7 адвокат Уваров С.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя подержал в полном объеме.

Административные ответчики – начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО5, временно исполняющий обязанности начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы по доверенности ФИО6

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО5, ФСИН России по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против административного иска, представила письменное возражение, в котором указала, что содержание ФИО7 в следтвенном изоляторе соответствовало действующему законодательству. За нарушение Правил внутреннего распорядка в отношении ФИО7 наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров. Факты нарушения ФИО7 правил внутреннего распорядка подтверждаются рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, от дачи объяснений и ознакомления с приказами ФИО9 отказался, в связи с чем были составлены акты. Дисциплинарные взыскания наложены на ФИО7 правомерно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом обстоятельств совершения нарушения. ФИО7 была обеспечена возможность ознакомления с приказами, затрагивающими его права и свободы, следовательно, были соблюдены требования Конституции РФ.

Заинтересованные лица: Управление Федерального казначейства по Тульской области и Уполномоченный по правам человека в Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенности ФИО10 представила письменное возражение по иску, согласно которому указала, что функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний, следовательно ФСИН России правомочно выступать от имени Российской Федерации и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

По смыслу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №420-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

В пункте 14 названого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями удовлетворительной личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99. В то же время при разрешении административных дел суды могут соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для

образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Обеспечение содержащихся в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых призводится на основании и в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04 июля 2018 года № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Согласно части 4 статьи 76, части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются питанием, в том числе при перемещении, по установленным для осужденных нормам. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом №110 от 04 июля 2022 года Министерство юстиции Российской Федерации утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнително системы. Правила внутренего распорядка исправитетельных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.24 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения, книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

В силу п.26 Правил, по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия; по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин);средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3 x 3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО).

Согласно п.28 Правил камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины (п.30 Правил). При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п.31 Правил). Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут (п.32 Правил).

В соответствии с п.339 Правил труд подозреваемых и обвиняемых организуется только на территории СИЗО в камерах, на производственных площадях, в мастерских и на ремонтно-строительных работах. При этом обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 103-ФЗ, а также норм трудового законодательства Российской Федерации, правил техники безопасности при производстве работ. К работам допускаются лица, прошедшие предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе.

Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, который обязан в течение трех рабочих дней со дня получения данного заявления рассмотреть его и принять соответствующее решение. При отсутствии в СИЗО возможности трудоустроить подозреваемых и обвиняемых им даются соответствующие разъяснения. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых перечисляется на их лицевые счета (п.342 Правил).

В ч. 4 ст. 3 УИК РФ указано, что рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В данном случае, такой реализацией является ч. 1 ст. 99 УИК РФ, определяющая норму площади в зависимости от вида учреждения, в котором находится подозреваемый (обвиняемый) или осужденный.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с Приложением № к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации №-ДСП от 02 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста ФИО4)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

С 21 апреля 2018 г. введен в действие новый Свод правил. Так, согласно примечаниям № 7 к пункту 32 Таблицы 14.3 Свода правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года №1454/пр, которым утвержден «СП (в двух частях)», санитарные помещения следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровы, осужденных.

В соответствии со ст.17 ФЗ №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

На основании п.106 Правил внутреннего распорядка представители администрации учреждения ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиянемых и осужденных.

Согласно п.91 Правил, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Для обеспечения возможности отправки электронных писем при наличии технической возможности в местах, определяемых администрацией СИЗО, могут устанавливаться информационные терминалы (п.92 Правил). Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки. В случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, срок осуществления цензуры может быть увеличен на время, необходимое для их перевода (п.94 Правил). Почтовые принадлежности (конверты, марки) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине, находящемся в СИЗО. При отсутствии конвертов и марок в магазине, находящемся в СИЗО, они приобретаются через администрацию СИЗО в торговой сети (п.95 Правил). Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления ( п.102 Правил). Письма (в том числе в электронном виде) и телеграммы, адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, содержащие какие-либо сведения по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране СИЗО, его работниках, способах передачи запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело, либо в суд (п.103 Правил).

Согласно п.106 Правил, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу (п.107 Правил).

Согласно п.109-111 Правил, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

В силу п. 248 Правил, при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС.

Согласно п.250 Правил, подозреваемые и обвиняемые после проведения мероприятий, указанных в пункте 248 настоящих Правил, получают постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло), а при необходимости - одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия. Подозреваемые и обвиняемые, поступившие в форменной одежде военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих или сотрудников правоохранительных органов, переодеваются в обязательном порядке. При необходимости переодеваются работники других служб.

Из материалов дела следует, что ФИО7 осужден приговором <данные изъяты> от 09 декабря 2022 года по <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. До вступления приговора суда в законную силу мера пресечения ФИО7 изменена на заключение под стражу, он взят под стражу в зале суда.

Из материалов личного дела и справки по личному делу следует, что ФИО7 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области с 09 декабря 2022 года по 24 января 2023 года. С 24 января 2023 года убыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (ПФРСИ) для дальнейшего отбытия наказания по приговору <данные изъяты> от 09 декабря 2022 года за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к <данные изъяты>, который вступил в законную силу.

ФИО7 по его заявлению от 15 декабря 2022 года было выдано мыло, зубная паста, зубная щетка, набор из 6 штук одноразовых бритв для индивидуального использования (для мужчин). Согласно перечня в камерной карточке собственных предметов и обуви у заключенных в камере, имевшихся у ФИО7 при поступлении и получении в передаче от родственников, ФИО7 прибыл в СИЗО-4 в одежде по сезону, а именно: зимней куртке черного цвета, спортивных штанах синего цвета, свитере серого цвета, черных ботинках. Заявления об отсутствии одежды и обуви по сезону от ФИО7 в отдел интендантского и хозяйственного обеспечения не поступало. ФИО7 при поступлении в учреждение был обеспечен матрацем, подушкой, одеялом, простынями (2 шт.), наволочкой, полотенцем. В камерной карточке собственноручно расписался за получение. Жалоб к состоянию предметов, выданных в пользование, не высказал.

Стирка личных вещей производится обвиняемыми, подозреваемыми в камерах учреждения, так как все камеры СИЗО оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды, смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе. Питание выдавалось ФИО7 в полном объеме в виде 3-х разового питания.

Из личного дела следует, что ФИО7 при поступлении в ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России прошел санобработку, предупрежден об уголовной ответственности по ст.313 УК РФ за побег из-под стражи и мест лишения свободы сроком от 3 до 8 лет, с правами подозреваемых, обвиняемых, правилами внутреннего распорядка, поведения подозреваемых и обвиняемых, указанных в приложении к правилам внутренннего распорядка, предусмотренных Приказом МВД РФ № от 22 ноября 2005 года, ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, ему разъяснены права и обязанности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также возможности применения видеонаблюдения в качестве надзора и контроля в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что подтверждается его расписками от 09 декабря 2022 года.

Согласно справке начальника ОКБО ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, в 2021 году в рамках капитального ремонта, выделено <данные изъяты> рублей. Составлена и утверждена локально-сметная документация на капитальный ремонт камер режимного корпуса ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области на данную сумму. Согласно технического задания проведена закупка товаров, и согласно утвержденной локально-сметной документации произведены следующие виды работ: установка светильников в камеры №№ (произведена прокладка трехжильного кабеля под штукатурку в бороздах Кабель BBF-IInr(A)-LS 3x2.5; произведена смена розеток, смена светильников с люминесцентными лампами - дневное и ночное освещение); устранение неисправности санузлов и систем водоснабжения (камеры №№) (произведена смена унитазов типа «Компакт» и установка смесителей). Замена радиаторов отопления (№ (произведена установка радиаторов чугунных Радиатор МС-140М 50см 7 секций Луганск). Устранение дефектов пола, стен и потолка №) (частичная замена напольного покрытия, покраска стен и напольного покрытия, побелка стен и потолка). При поступлении подозреваемых и обвиняемых в учреждение во временное пользование выдаются: наволочка, 2 простыни, одеяло, подушка, матрас, кружка, ложка, полотенце, что отображается в камерной карточке. После осмотра данных вещей подозреваемый или обвиняемый расписывается об их получении и несет материальную ответственность за вверенные ему вещи (ознакамливают об этом при прибытии в учреждение). В камерах режимного корпуса имеется естественная вентиляция. Ежедневно при выводе на прогулку подозреваемых и обвиняемых (длительность не менее 1 часа) открывается окно и камерная дверь для осуществления проветривания камеры. Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Ежедневно проходит дезинфецирующая обработка камер режимного корпуса (во время прогулки). Дезинфицирующие средства в камеры режимного корпуса для подозреваемых и обвиняемых не выдаются. В связи с отсутствием горячего водоснабжения в камерах режимного корпуса горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода выдаются ежедневно согласно распорядка дня с учетом их потребности. Данные обстоятельства подтверждаются камерной карточкой (личное дело №) в отношении осужденного ФИО7, накладными, государственными контрактами на оказание услуг, калькуляциями отпускной стоимости систем тематических дератизационных мероприятий для объектов за 2022 год, графиками на оказание услуг по дератизации и дезинсекции на территории учреждения ФКУ СИЗО-4, актами измерения микроклимата в камерах за декабрь 2022 года - январь 2023 года.

Представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области в материалы дела представлены фотографии камеры №, в которой содержался ФИО7, из которых следует, что камера имеет опрятный вид, в наличии имеются окно, осветительный прибор, стол, лавки, четыре двухярусные кровати, следы плесени на стенах и потолке камеры отсутствуют, полы окрашены и не имеют повреждений, камера оборудована умывальником и приватной туалетной комнатой.

В предварительном судебном заседании представителем административного ответчика адвокатом Колковым С.С. представлены свидетельства от имени ФИО21 и ФИО19, согласно которым они содержались в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области в камере №, которая была оборудована одним потолочным светильником, состоявшим из ламп дневного света, одна из которых не рабочая, в связи с чем данная камера плохо освещалась, камера находилась в антисанитарных условиях, в камере обитали крысы, пауки и разные насекомые. В камере отсутствуют необходимые сантехнические условия, камера не оборудована подводом горячей воды. Предметы первой необходимости и личной гигиены, в том числе туалетная бумага, зубная паста и щетка, бритвенные принадлежности и мыло не выдавались. Постельные принадлежности выдались в очень плохом состоянии, одеяла не менялись с момента постройки СИЗО. Одеяла рваные, мягкая начинка подушек и матрацев практически отсутствовала и была схожа по своей толщине на простыню или одеяло, что фактически не позволяло использовать их по назначению. Камера никогда не проветривалась, искусственная вентиляция не работала из-за стальной решетки, установленной изнутри камеры, невозможно было дотянуться до фрамуги окна с целью проветривания камеры №. В камере отсутствовала часть полов, из полов торчали гвозди, что приводило в негодность имеющуюся обувь. Качество приготовления пищи плохое. Приготовленная еда пресная, иногда не пригодная к употреблению из-за порчи продуктов. Рыбные котлеты приготовлены из требухи рыбы и голов, а рыбье мясо отсутвует полностью, в связи с чем внутренности данных котлет были черными, издавали зловонный запах. Впоследствие, 22 декабря 2022 года они все были переведены в камеру №, условия содержания в которой были еще хуже, освещение было хуже, как и отопление. На площади 24 кв.м находилось 9 человек, а батарея отопления состояла из 7 секций. Стены были в злокачественной плесени и сырости. Унитаз и раковина были установлены так, что постоянно протекали, добавляя в камере сырость и неприятный запах.

От дачи показаний по данному делу ФИО20 и ФИО21 отказались, представили суду письменные объяснения, согласно которым они содержались в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России. С 09 ноября 2022 года по 21 января 2023 года вместе с ними в камерах № и № содержался ФИО7 Санитарное состояние камер, а также обрудование в хорошем состоянии. Каких-либо претензий к условиям содержания у них нет и не было, по условиям быта все устраивало. Претензий к сотрудникам администрации ФКУ СИЗО-4 г.Новомосковск не имеют. В судебном заседании участвовать не пожелали.

Из материалов дела следует, что за период содержания в следственном изоляторе от ФИО7 поступило 7 обращений, которые зарегистрированы в установленном законом порядке и направлены адресатам:

- 11 декабря 2022 года в адрес Узловского районного суда - заявление об ознакомлении с протоколом судебного заседания (Ж-5);

- 28 декабря 2022 года Уполномоченному по правам человека Тульской области – заявление провести проверку по уголовному делу (Ж- 7);

- 08 января 2023 года в Прокуратуру Тульской области жалоба по угоовному делу на прокурора Иванову (Ж-1);

- 09 января 2023 года в Генеральную прокуратуру жалоба по уголовному делу истр. в Узловском районном суде (Ж-2);

- 11 января 2023 года в Новомосковский районный суд заявление провести с/з с участием адвоката (Ж-3);

- 12 января 2023 года в Тульский областной суд (Новомосковский р/с) заявление устранить нарушение прав (Ж-4);

- 11 января 2023 года Уполномоченному по правам человека Тульской области заявление по режиму содержания (Ж-5).

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в журналах: № учета предложений, заявений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области (начат 04 сентября 2021 года), № том 1 (А-Н) Регистрации жалоб, заявлений и обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области за 2023 г. (начат 09 января 2023 года).

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что доводы административного истца ФИО7 о том, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области не соответствуют требованиям закона и нормам международного права не нашли своего подтверждения и опровергаются доказательствами, представленными административным ответчиком.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца, что в силу ст. 218, 227 КАС РФ исключает возможность удовлетворения административных исковых требований ФИО7

Согласно п.10 Приложения №2 к Приказу Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года №11, осужденные в лишению свободы, в том числе обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В силу ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 в связи с утратой законной силы Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

На основании пп. 9.12.3 п. 9 главы 2 приложения 1 приказа Минюста РФ от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обзаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Судом установлено, что на основании приказа УФСИН России по Тульской области от 05 августа 2020 года №лс ФИО3 назначен на должность начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области.

Согласно рапорту оператора ПСОТ ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО22 от 11 декабря 2022 №, содержащийся в камере № осуденный ФИО7 в 08 часов 50 миннут 11 декабря 2022 года совершил нарушение установленных обязанностей подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, поскольку после подъема не заправил свое спальное место.

Приказом Врио начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО23 от 12 декабря 2022 года № ФИО7 объявлен выговор за нарушение подпункта 9.12.3 п.9 главы II приложения 1 приказа Минюста РФ от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», п.1 ст.36 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года №103-ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно рапорту оператора ПСОТ ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО22 от 16 декабря 2022 №, содержащийся в камере № осуденный ФИО7 в 08 часов 40 миннут 15 декабря 2022 года совершил нарушение установленных обязанностей подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, поскольку после подъема не заправил свое спальное место.

Приказом Врио начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской <адрес> ФИО23 от 16 декабря 2022 года № ФИО7 объявлен выговор за нарушение подпункта 9.12.3 п.9 главы II приложения 1 приказа Минюста РФ от 04 июля 2022 года № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», п.1 ст.36 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года №103-ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Поскольку ФИО11 отказался от дачи объяснений по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания и ознакомления с выпиской из приказа о наложении дисциплинарных взысканий, сотрудниками ФКУ СИЗО-4 ФИО4 по ФИО4 <адрес> ФИО25, ФИО26, ФИО28, составлены соответствующие акты от 11 декабря 2022 года и 15 декабря 2022 года, что соответствует положениям ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Свидетель ФИО27, <данные изъяты>, указала, что 11 декабря 2022 года и 15 декабря 2022 года она находилась на службе в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области в качестве <данные изъяты> ПСОТ. Путем системы видеонаблюдения увидела, как в 08 часов 50 минут 11 декабря 2022 года и 15 декабря 2022 года в 08 часов 40 минут ФИО7 после подъема не заправил свое спальное место, в связи с чем были составлены рапорта, видеозапись не сохранена, поскольку истек срок ее хранения.

Свидетель ФИО28, <данные изъяты>, пояснил, что для дачи объяснений по факту нарушений, изложенных в поступивших рапортах от 11 декабря 2022 года и 15 декабря 2022 года, приглашался ФИО7, который отказался в присутствии двух других сотрудников от дачи письменных либо устных объяснений, а также в последующем отказался от ознакомления с выписками из приказа о наложении дисциплинарных взысканий, о чем составлены соответствующие акты. Суть нарушений до осужденного ФИО7 была доведена.

Свидетель ФИО25, <данные изъяты>, пояснил, что для дачи объяснений по факту нарушений, изложенных в поступивших рапортах от 11 декабря 2022 годжа и 15 декабря 2022 года приглашался ФИО7, который отказался от дачи письменных либо устных объяснений, от ознакомления с выписками из приказа о наложении дисциплинарных взысканий отказался, о чем составлены соответствующие акты.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО29, ФИО27, ФИО28, находящихся при исполнении своих служебных обязанностей в момент совершения ФИО7 нарушений и предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, в связи с чем, суд признает их показания допустимыми, достоверными и достаточными.

Доводы административного истца о том, что Правила внутреннего распорядка он не нарушал, а запись с камеры видеонаблюдения, подтверждающая указанные обстоятельства не предоставлена, несостоятельны, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами и собранными по делу доказательствами, в том числе показаниями свидетелей ФИО29, ФИО27, ФИО28

Кроме того, приказом УФСИН России по Тульской области от 14 февраля 2020 года № утверждена инструкция о порядке применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима и надзора) исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России по Тульской области. В соответствии с п. 2 указанного приказа администрация исправительного учреждения и СИЗО вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания и в целом получения необходимой информации о поведении подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

На основании п. 4 Приказа использование видеорегистратора в служебной деятельности сотрудников ИУ, СИЗО и ПФРСИ прежде всего нацелено на документирование действий подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью накопления доказательной базы предупреждения и пресечения их противоправных действий, и одновременно обеспечения эффективного контроля за несением службы сотрудники дежурной смены.

Согласно п. 37 Приказа период хранения видеоархива – 30 суток.

Таким образом, данные видеоархива за спорный период не сохранились, в связи с истечением срока хранения.

Доводы административного истца о нарушении в отношении него порядка наложения дисциплинарного взыскания, не предоставлении права на дачу объяснений, подлежат отклонению как несостоятельные и противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Административный истец был проинформирован о существе допущенных им нарушений установленного порядка содержания под стражей, однако отказался от дачи письменных объяснений, о чем составлены соответствующие акты.

Таким образом, процедура наложения дисциплинарных взысканий не нарушена, дисциплинарные взыскания наложены уполномоченными должностными лицами начальником и заместителем начальника учреждения, временно исполняющим его обязанности, в пределах, предоставленных полномочий, в установленный статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» срок, с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения обвиняемого, соответствуют тяжести и характеру нарушений.

Учитывая приведенные положения норм права, показания свидетелей, и фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что факты нарушений установленного порядка содержания в следственном изоляторе, допущенные административным истцом, нашли свое подтверждение, оспариваемые приказы о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров от 12 декабря 2022 года № и от 16 декабря 2022 № являются законными и обоснованными, приняты сотрудниками учреждения с соблюдением процедуры наложения дисциплинарного взыскания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО7

Административным истцом ФИО7 заявлены также требования о возмещении морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Рассматривая требования административного истца в этой части суд приходит к следующему.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья.

В соответствии со ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии нарушения права административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков, то у суда нет оснований для удовлетворения его требований в части взыскания компенсации морального вреда.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО7 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области, начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области ФИО5, УФСИН России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 апреля 2023 года.

Председательствующий