Дело №2а-584/2023
УИД 50RS0038-01-2022-000653-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2023 года г.Пущино Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кремнёвой Н.А.,
с участием:
старшего помощника Серпуховского городского прокурора – Волковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ :
Серпуховский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Е., <дата> рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в филиале №3 ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Свои требования административный истец мотивирует тем, что Е. имеет водительское удостоверение 9902516496 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до 07.11.2028, выданное ему 07.11.2018 РЭП ОГИБДД ОМВД России по г.о. Протвино.
Административный истец ссылается на положения ст.ст.2, 23, ч.1 ст.26, ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и указывает следующее.
Как следует из заключения врачебной комиссии филиала №3 ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» от 18.10.2022 Е. страдает психическими и поведенческими расстройствами результате сочетанного употребления наркотиков, состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом диспансере №3 ГБУЗ МО МОКНД с 1.01.202 и до настоящего времени с наблюдения не снят.
На основании изложенного комиссия врачей приходит к заключению, что Е. в соответствии с п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1064, не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий, так как не имеет стойкой длительной ремиссии своего заболевания.
Управление автотранспортным средством Е., имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Е. на управление транспортными средствами.
Старший помощник Серпуховского городского прокурора – Волкова Ю.В. в судебном заседании поддержала основания и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен путем направления судебных повесток по месту регистрации с определением суда о принятии дела к производству. Копия искового заявления в соответствии с положениями ч.7 ст.125 КАС РФ была направлена административным истцом в адрес административного ответчика.
Судебные извещения возвращены Почтой России в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, данным в п.п.67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Возражений по существу заявленных требований, ответчик в суд не представил.
Представители заинтересованных лиц - филиала №3 ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер», ОГИБДД ОМВД России по г.о. Протвино в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.
Как следует из материалов дела, Е., <дата> рождения, имеет водительское удостоверение <номер> категории «В, В1 (AS), М», выданное 07.11.2018, сроком действия до 07.11.2028 (л.д.7).
Согласно заключению врачебной комиссии филиала №3 ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» от 18.10.2022 Е. страдает психическим и поведенческими расстройствами в результате сочетанного употребления наркотиков и использования других психоактивных веществ, состоит под диспансерным наблюдением в филиале <номер> ГБУЗ МО МОКНД с 13.01.2022 и до настоящего времени с наблюдения не снят. Таким образом, в настоящее время Е. в соответствии с п.7 «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 не может быть допущен к управлению транспортными средствами, так как не имеет стойкой длительной ремиссии своего заболевания и находится под диспансерным наблюдением в наркологическом диспансере (л.д.7а).
В дело представлена копия медицинской карты амбулаторного больного, из которой усматривается, что Е. с 13.01.2022 находится под диспансерным наблюдением в филиале <номер> ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом психические и поведенческие расстройства в результате употребления ПАВ синдром зависимости, последний раз был на приеме у врача 14.04.2022, последнее употребление наркотиков 2 дня назад, ему выставлен диагноз F19.2, ремиссия 0 месяцев.
В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией/выздоровлением - коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, суд находит заявленные прокурором требования о прекращении права на управление транспортными средствами Е. подлежащими удовлетворению, исходя из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами в виде заболевания «психические и поведенческие расстройства в результате употребления ПАВ синдром зависимости»(F 19.2), так как диспансерный учет ответчика по поводу имеющегося у него заболевания исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.
Наличие указанного заболевания у Е. может обуславливать угрозу безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Таким образом, наличие у административного ответчика указанного выше заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, влечет признание водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск Серпуховского городского прокурора Московской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Е., <дата> рождения, зарегистрированного по <адрес>, имеющего водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), М» серии <номер>, сроком действия до 07.11.2028, выданное РЭП ОГИБДД ОМВД России по г.о. Протвино 07.11.2018, до прекращения диспансерного наблюдения в филиале №3 ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова
Мотивированное решение составлено 27.02.2023.