Дело № 2-1-3964/2023

64МS0129-01-2023-004053-37

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

с участием представителя истца государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» (далее по тексту - ГКУ СО «КСПН Энгельсского района») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к истцу с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Комиссия по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта вынесла заключение согласовать проект социального контракта, в том числе программы социальной адаптации и рекомендовать заключить социальный контракт с заявителем ФИО2, размер государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии одобренным комиссией проектом социального контракта – 250 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ СО «КСЗЗНЭнгельсского района» и ФИО2 заключен социальный контракт, по условиям которого орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приложением к контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения. Решением ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 250 000 руб., которая перечислена ей на счет №. Программа социальной адаптации включала в себя: в течение одного месяца со дня заключения социального контракта – регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (ИП); в течение одного месяца со дня поступления денежных средств на расчетный счет – покупка оборудования для оснащения рабочего места; с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение трех лет – занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью. Пунктом 3 программы социальной адаптации утверждена смета затрат на адресную социальную помощь: терминал безналичный расчет – 6 800 руб., торговый ларек - 150 000 руб., холодильник – 15 000 руб., микроволновая печь – 11 500 руб., термопот 4 250 руб., вытяжка – 3 800 руб., электрический счетчик – 1 031 руб., разделочная доска – 640 руб., разделочный нож – 1 200 руб., весы – 800 руб., гриль – 37 700 руб., куры – 5 000 руб., приправа – 1 325 руб., соус – 1 000 руб., лаваш – 2 000 руб., термо пакеты – 750 руб., мойка – 1 100 руб., контейнер для продуктов – 150 руб., термо сумка – 954 руб., реклама – 5 000 руб. В нарушение п. 3.2 социального контракта ответчик ФИО2 не представила отчеты о расходовании денежных средств в полном объеме и выполнении мероприятий с июня по сентябрь, предусмотренных социальным контрактом с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы, а также не исполнено обязательство по своевременному информированию учреждения социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих досрочное расторжение социального контракта. Решением ГКУ СО «КСЗЗНЭнгельсского района» от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт со ФИО2 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ по причине использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации. Постановлено удержать государственную социальную помощь, выданную на основании социального контракта в форме социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по причине: досрочного расторжения социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктом «к» пункта 28 Положения, - для граждан, заключивших социальный контракт, которым предусмотрена выплата социального пособия на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» или «в» пункта 6 Положения. Ответчиком не представлены отчеты за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы, не исполнено обязательство по своевременному информированию учреждения социальной защиты населения о наступлении обстоятельств влекущих досрочное расторжение социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении социального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, а также требование о возмещении 250 000 руб. До настоящего времени оплата ответчиком не произведена.ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» переименовано ГКУ СО «КСПНЭнгельсского района».

На основании вышеизложенного истец просит взыскать с ФИО2 в свою пользу денежные средства в размере 250 000 руб.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. второй ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Положения о порядке назначения и выплаты в 2020-2023 гг. государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 г. № 880-П (далее по тексту– Положение) государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пп. «к» п. 28 Положения социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации.

Согласно п. 31 Положения получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан извещать в письменной форме орган социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах «а» - «к», «р», «с» п. 28 настоящего Положения, влекущих досрочное расторжение социального контракта, в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с п. 37 Положения суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия возмещаются получателем (в случае спора - взыскиваются в судебном порядке) в полном объеме за весь выплаченный период:

при досрочном расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами «з» (в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, снятия с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, по инициативе получателя в период действия социального контракта), «к» п. 28 настоящего Положения, - для граждан, заключивших социальный контракт, которым предусмотрена выплата социального пособия на реализацию мероприятия, указанного в пп. «б» или «в» пункта 6 настоящего Положения.

В силу п. 38 Положения суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия, подлежащие возмещению получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с п. 37 настоящего Положения, возмещаются им добровольно в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 календарных дней со дня расторжении социального контракта, что подтверждается представляемым получателем в орган социальной защиты населения документом о внесении сумм, подлежащих взысканию, на соответствующий счет в кредитной организации.

При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных сумм.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 г. № 880-П «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», поскольку семья в которой она проживает является малоимущей, трудная жизненная ситуация, в которой оказалась семья: низкий уровень дохода, отсутствие возможности заниматься собственным делом для дальнейшего получения стабильного дохода.

Комиссия по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта Энгельсского муниципального района, рассмотрев поступившее заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и документы от ФИО2, большинством голосов вынесла заключение: согласовать проект социального контракта, в том числе программы социальной адаптации и рекомендовать заключить социальный контракт с заявителем ФИО2, размер государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии одобренным комиссией проектом социального контракта – 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» и ФИО2 заключен социальный контракт, по условиям которого орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приложением к контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения.

Решением ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 250 000 руб., которая перечислена ей на счет №.

В соответствии с п. 3.2 социального контракта заявитель обязан:

по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, но не реже одного раза в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным), представлять в орган социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), последний отчет представить до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, с приложением сведений о составе и доходах своей семьи за 3 последних месяца;

осуществить возврат органу социальной защиты населения денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия, в порядке и сроки, установленные Положением.

Согласно п. 3.3 социального контракта дополнительные обязанности заявителя по мероприятиям, на реализацию которых социальным контрактом предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт «б» пункта 6 Положения):

представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или получения доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) налогоплательщиком налога на профессиональный доход, не являющимся индивидуальным предпринимателем, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.

В соответствии с социальным контрактом орган социальной защиты населения обязуется назначить заявителю государственную социальную помощь в форме социального пособия в размере, указанном ниже, и выплачивать ее в следующие сроки: единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. в течение месяца со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП).

Программа социальной адаптации включала в себя: в течение одного месяца со дня заключения социального контракта – регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (ИП); в течение одного месяца со дня поступления денежных средств на расчетный счет – покупка оборудования для оснащения рабочего места; с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение трех лет – занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Социальный контракт подписан сторонами, обязателен к исполнению. Условия контракта не оспаривались, изменения не вносились, дополнительные соглашения не заключались.

Пунктом 3 программы социальной адаптации утверждена смета затрат на адресную социальную помощь: терминал безналичный расчет – 6 800 руб., торговый ларек - 150 000 руб., холодильник – 15 000 руб., микроволновая печь – 11 500 руб., термопот 4 250 руб., вытяжка – 3 800 руб., электрический счетчик – 1 031 руб., разделочная доска – 640 руб., разделочный нож – 1 200 руб., весы – 800 руб., гриль – 37 700 руб., куры – 5 000 руб., приправа – 1 325 руб., соус – 1 000 руб., лаваш – 2 000 руб., термо пакеты – 750 руб., мойка – 1 100 руб., контейнер для продуктов – 150 руб., термо сумка – 954 руб., реклама – 5 000 руб.

В нарушение п. 3.2 социального контракта ответчик ФИО2 не представила отчеты о расходовании денежных средств в полном объеме и выполнении мероприятий с июня по сентябрь, предусмотренных социальным контрактом с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы, а также не исполнено обязательство по своевременному информированию учреждения социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих досрочное расторжение социального контракта.

Решением ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт со ФИО2 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ по причине использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации. Постановлено удержать государственную социальную помощь, выданную на основании социального контракта в форме социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по причине: досрочного расторжения социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктом «к» пункта 28 Положения, - для граждан, заключивших социальный контракт, которым предусмотрена выплата социального пособия на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» или «в» пункта 6 Положения.

Ответчиком не представлены отчеты за июнь – сентябрь 2022 г. о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы, не исполнено обязательство по своевременному информированию учреждения социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих досрочное расторжение социального контракта.

Поскольку в силу п.п. 37, 38 Положения, условиями заключенного сторонами социального контракта установлено, что в случае нецелевого использования денежных средств, получатель государственной социальной помощи обязан ее возвратить в полном объеме; доказательств, свидетельствующих о выполнении ответчиком условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, не предоставлено, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 250 000 руб.

Учитывая, что ответчиком не представлены отчеты за июнь – сентябрь 2022 г. о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы, а также не исполнено обязательство по своевременному информированию учреждения социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих досрочное расторжение социального контракта, с ответчика подлежит взысканию сумма выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении социального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, а также требование о возмещении 250 000 руб.

До настоящего времени оплата ответчиком не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «КСЗЗН Энгельсского района» переименовано ГКУ СО «КСПН Энгельсского района».

Учитывая требования перечисленных правовых норм, оценивая доводы иска и доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства с зачислением в местный бюджет государственная пошлина в размере 5 700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 4,12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в пользу государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района», ИНН <***>, денежные средства в размере 250 000 руб.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь К.С. Юнг