Дело 2а-124/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,
при секретаре Десятовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края к ГМУ ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России К.Е.В.. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2024г. поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Указывают, что постановлением судебного пристава-исполнителя К.Е.В. от 25.11.2024г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое получено истцом 25.11.2024г. (входящий №). 29.11.2024г. судебному приставу-исполнителю был направлен ответ о полном исполнении судебного решения. Постановлением администрации Каларского муниципального округа <адрес> от 26.11.2024г. № семье М.А.В. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Фактически договор социального найма между администрацией округа и М.А.В. был заключен 28.11.2024г. Считают, что не уклонялись от исполнения решения суда в связи с чем административный истец просит суд освободить их от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Определением суда о принятии административного искового заявления к производству, подготовке и назначении административного дела к рассмотрению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Специализированный отдел судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц М.А.В., М.Г.Н. (л.д 22-25).
В судебном заседании установлено.
Представитель административного истца администрации Каларского муниципального округа явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России К.Е.В.., представитель специализированного отдела судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на их официальный адрес электронной почты <данные изъяты>», причины неявки в суд не предоставил (л.д. ).
Заинтересованные лица М.А.В., М.Г.Н. также явку в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом уведомлены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. ).
В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу статьи 2 ФЗ-229 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ-229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 11, 17 ст. 30 ФЗ-229 если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 ФЗ-229 установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Статьей 112 ФЗ-229 определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
При этом, суд отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ-229 настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 ФЗ-229).
Указанная норма корреспондирует с положениями ст. 239 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), пунктом 2 которой предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Согласно п. 4 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
В соответствии с п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Приказом ФССП России от 15.05.09 г. N 195 утверждены Методические рекомендации по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В них также содержится указание, согласно которому судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство только при условии, что исполнение решения суда не было произведено Минфином России (иным финансовым органом) за счет средств бюджета в течение отведенного трехмесячного срока. Для установления данного факта необходима соответствующая отметка на исполнительном документе.
Таким образом, суд полагает, что при исполнении территориальным органом ФССП России исполнительного документа об обязательствах бюджета муниципального образования бюджетное законодательство будет специальным по отношению к нормам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и исполнительное производство в данном случае должно осуществляться территориальным органом ФССП России с соблюдением норм и правил бюджетного законодательства для целей исчисления срока для добровольного исполнения требований подобного рода исполнительного документа, наложения на должника денежного взыскания (исполнительского сбора) в связи с неисполнением исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что на исполнении в ГМУ Федеральной службы судебных приставов СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 25.11.2024г. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Каларского районного суда Забайкальского края об обязании администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить М.А.В. и члену его семьи М.Г.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» Каларского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее установленным требованиям, размером не менее 78,3 кв. метров общей площади (л.д. 17).
Решение суда по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Срок для добровольного исполнения был установлен судебным приставом-исполнителем – в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа ФС № в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Федеральной службы судебных приставов СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП К.Е.В. вынесла постановление о взыскании с администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 18).
Вместе с тем, как следует из предоставленных документов, администрацией округа принимались все зависящие от них меры для исполнения обязанности по исполнительному производству.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП была получена администрацией округа ДД.ММ.ГГГГ.
29.11.2024г. администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края судебному приставу-исполнителю был направлен ответ о полном исполнении судебного решения (л.д. 7).
Постановлением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от 26.11.2024г. № М.А.В. и члену его семьи: супруге М.Г.Н. была предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д. 14), 28.11.2024г. между администрацией округа и М.А.В. был заключен договор № б/н социального найма на указанное жилое помещение (л.д. 11).
В срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией округа были предприняты все меры для исполнения решения суда.
В этой связи, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения администрации округа от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края к ГМУ ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России К.Е.В.. об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Каларского
районного суда А.Ю. Балдандоржиева
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.