Дело № 2а-2616/2023
61RS0001-01-2023-002118-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Мудраковой А.И.,
при секретаре Богдановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав. В обосновании заявленных требований указали, что 10.03.2023 года ими были сданы документы: Договор купли-продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала от 10.03.2023 года №б/н, совместно с заявлением о государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета от 10.03.2023 года № (ФИО1), и № (ФИО2).
Объект недвижимости: Помещение №, ....
Документы были поданы и приняты специалистом МФЦ, ....Ф.И.О.
10.03.2023 года сотрудником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (номер телефона: 8938 169-5- 45), по телефону Доверителя ФИО2 было сообщено о невозможности принять Договор купли-продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала от 10.03.2023 года №б/н, без его нотариального удостоверения. Со ссыпкой на то, что в последующем отчуждаемое право будет зарегистрировано как долевая собственность, и что в таком случае нотариальная форма Договора купли-продажи недвижимого имущества, является обязательной.
20.03.2023 года ФИО1 и ФИО2 в Управление Россреестра по Ростовской области были направлены письменные дополнения к регистрационному делу, что подтверждается чеком об отправке.
Однако 21.03.2023 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Росреестра по Ростовской области была приостановлена государственная регистрация права(3аявление от 22.03.2023 года, должностное лицо: Ф.И.О.).
Основанием приостановления послужили следующие доводы: в результате проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было выявлено, что в качестве правоустанавливающего документа Вами был предоставлен Договор купли-продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала от 10.03.2022 г., заключенный между продавцом ФИО2 и покупателем ФИО1, составленный в простой письменной форме.
29.03.2023 года руководителю Управления Росреестра по Ростовской области была направлена жалоба на действия органа государственной регистрации прав.
19.04.2023 года Отделом координации и анализа деятельности в учетнорегистрационной сфере Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области был дан ответ на жалобу №.
С приостановлением осуществления государственной регистрации административный истцы не согласны, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
В связи с изложенным административные истцы просили признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановление государственной регистрации прав от 21.03.2023 года № на объект недвижимости: жилое помещение, площадью 70,1 кв. м., этаж №, кадастровый №, расположенное по адресу: ..., обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права 1/3 доли в праве на недвижимое имущество: жилое помещение, площадью 70,1 кв. м., этаж №, кадастровый №, расположенное по адресу: ... на основании Заявления о государственной регистрации прав от 10.03.2023 года №, Заявления о государственной регистрации прав от 10.03.2023 года №, № и представленных документов.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом посредством почтовой корреспонденции.
Также ФИО2 извещалась публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения на интернет-сайте Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца ФИО2 в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии со статьей 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В силу положений статей 14, 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления уполномоченного лица и представления необходимых документов.
В судебном заседании установлено, что 10.03.2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратилась ФИО2 с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права и государственной регистрации права ФИО1 на долю в праве в размере 1/3 в отношении объекта недвижимости - квартиры с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....
10.03.2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области также поступило заявление ФИО1 об осуществлении государственной регистрации ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости в виде ипотеки в отношении вышеназванной квартиры.
При покупке жилья с использованием средств материнского капитала полная оплата цены договора происходит не сразу, а через определенное время. В связи с этим жилье признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате (залог (ипотека) в силу закона).
В качестве документа-основания на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала от 10.03.2023, заключенный в простой письменной форме, предметом которого является 1/3 доля в праве на квартиру.
В соответствии со статьей 29 Закона о регистрации государственным регистратором была проведена правовая экспертиза представленных документов, по итогам которой было установлено следующее.
Представленный на государственную регистрацию прав договор купли- продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала от 10.03.2023 года не соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1.1 статьи 42 Закона о регистрации сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением случаев, указанных в данной статье Закона о регистрации.
С учетом изложенного, при отчуждении единоличным собственником объекта недвижимости доли в праве общей собственности на него с сохранением «оставшейся» доли за собой, поскольку предметом договора является не объект недвижимости, а доля в праве общей собственности на него, такой договор, не попадая под предусмотренные в части 1.1 статьи 42 Закона о регистрации исключения, подлежит нотариальному удостоверению.
Согласно п. 3 ст. 163 ГК если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.
В рассматриваемом случае на государственную регистрацию представлен не нотариально удостоверенный договор, а договор купли-продажи, заключенный в простой письменной форме.
С учетом изложенного, 21.03.2023 по результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, на основании пунктов 26 Закона о регистрации государственным регистратором прав было принято обоснованное решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении квартиры на срок до 21.06.2023.
В уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 21.03.2023 года указаны причины приостановления государственной регистрации прав.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свободы и законных интересов административных истцов, либо создающих препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, ФИО2 не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда составлено 02 июня 2023 года.