Дело № 2а-892/2023

УИД 27RS0006-01-2023-000883-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Велицкой Н.В.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя

отделения судебных приставов по исполнению исполнительных

документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску

и Хабаровскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 6 апреля 2022 г. по делу № определено место жительства ребенка ФИО с отцом ФИО2

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 августа 2022 г., разъяснено исполнение вышеуказанного решения, в соответствии с которым судом определена обязанность ФИО5 передать ребенка ФИО отцу ФИО2

На основании вышеуказанного судебного акта Хабаровским районным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серия ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району 23 августа 2022 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФИО5 не исполнены, судебным приставом-исполнителем меры по исполнению вышеуказанного решения суда не принимаются, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП. Длительное неисполнение решение суда несет угрозу здоровью его ребенка ФИО, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по полному и своевременному исполнению судебного акта.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14.03.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3 в судебном заседании пояснила, что бездействия в рамках исполнительного производства не допущено. В соответствии с действующим законодательством все возможные меры к должнику были приняты. Исполнительное производство находится на исполнении, не окончено, к должнику меры принимаются. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, представитель Управления ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 62, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.

В силу требований п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом обжалуется длящееся бездействие судебного пристава, суд приходит к выводу, что срок на подачу настоящего иска истцом не пропущен.

Подпунктом 1 п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью, преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, а так же копий материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу №, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края, судебным приставом-исполнителем ОСП ИИД ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ФИО5 передать ребенка ФИО отцу ФИО2, с которым определено его место жительства.ДД.ММ.ГГГГ должник лично ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства, о чем имеется соответствующая отметка.

24.08.2022 г. должнику вручено требование о передаче ребенка отцу 31.08.2022 в 15-00 часов.

26.08.2022 г. осуществлен выезд по месту жительства ФИО5 В момент совершения исполнительных действий ФИО5 категорически отказалась передать ребенка отцу, произошла драка между родителями. Составлен соответствующий акт.

05.09.2022 г. вынесено постановление о приводе должника к судебному приставу-исполнителю для вручения ФИО5 повторного требования. Должник доставлен не был.

20.09.2022 г. осуществлен выход по адресу должника, совместно с ФИО2 В момент совершения исполнительных действий ФИО5 оказалась дома, однако решение суда о передаче ребенка исполнять отказалась, ребенка из рук не выпускала, отца ребенка в квартиру впустить отказалась. Исполнить решение суда не представилось возможным.

20.09.2022 г. ФИО5 вручена повестка в ОСП на 21.09.2022 г.

21.09.2022 г. от ФИО5 отобрано объяснение по факту неисполнения решения суда.

21.09.2022 г. в соответствии с ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000,00 рублей и установлении нового срока исполнения. Копия постановления вручена должнику лично.

Так же 21.09.2022 ФИО5 вручено требование о передаче ребенка отцу 28.09.2022 г. в 09-00 часов.

21.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста органов опеки и попечительства для участия в совершении исполнительных действиях 28.09.2022 г.

28.09.2022 г. осуществлен выход по адресу должника, совместно с ФИО2 и представителем органов опеки и попечительства — старшим инспектором ФИО1 В момент совершения исполнительных действий ФИО5 решение суда о передаче ребенка исполнять отказалась, ребенка закрыла в комнате совместно с сестрой. Отца ребенка дальше порога квартиры не впустила. Исполнить решение суда не представилось возможным, о чем составлен соответствующий акт.

28.09.2022 г. ФИО5 вручена повестка в ОСП на 29.09.2022г для решения вопроса о привлечении ее к административной ответственности.

30.09.2022 г. в отношении ФИО5 составлен административный протокол по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Оригинал протокола направлен в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района, для рассмотрения.

25.10.2022 г. в отделение поступило постановление о назначении административного наказания в виде 2000,00 рублей штрафа.

25.11.2022 г. ФИО5 вручено требование о передаче ребенка отцу 30.11.2022 в 10-00 часов. В указанное время передача ребенка не произошла.

27.01.2023 г. ФИО5 вручено требование о передаче ребенка отцу 01.02.2023 г. в 10-00 часов.

01.02.2023 г. осуществлен выход по адресу должника, совместно с ФИО2 В момент совершения исполнительных действий ФИО5 решение суда о передаче ребенка исполнять отказалась, обосновывая это её несогласием с решением суда. Исполнить решение суда не представилось возможным, о чем составлен соответствующий акт. В этот же день ФИО5 доставлена в отделение для решения вопроса о привлечении её к административной ответственности.

01.02.2023 г. в отношении ФИО5 составлен административный протокол по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ. Оригинал протокола направлен в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Хабаровского муниципального района, для рассмотрения.

01.03.2022 г. в отделение поступило постановление о назначении административного наказания в виде 4000,00 рублей штрафа.

Кроме того, в ходе совершения исполнительных действий к должнику применена мера принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, о чем в соответствии со ст. 67 Закона вынесены соответствующие постановления, 03.09.2022, 04.03.2023, сроком на шесть месяцев.

Из статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производством входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств, в том числе, суммы взыскания, в связи с чем принятии (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", определены меры и действия, которые принимает в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из изложенного следует, что действующее законодательство трактует бездействие как не совершение исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

По смыслу законодательства об исполнительном производстве действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при условии, что они препятствуют реализации прав взыскателя или должника.

Далее установлено, что исполнительное производство №-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ИИД ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4 с 23.08.2022 г. по 12.09.2022 г.

После чего, по акту приема-передачи исполнительных производств, с 13.09.2022 г. по настоящее время передано в производство судебному приставу-исполнителю ОСП ИИД ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3

В рамках данного исполнительного производства в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ФИО4, с учетом срока нахождения в ее производстве исполнительного производства, принят комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, в связи с чем, доводы заявителя о незаконном бездействии судебного пристава - исполнителя ФИО4 и не принятии мер, направленных на исполнение решения суда - несостоятельны.

Вместе с тем, требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, административным истцом не заявлено.

Суд, в свою очередь, в силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП с 23.08.2022 г. по 12.09.2022 г., не допущено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 05.04.2023 года.

Судья: Н.В. Зыкова