Решение по делу № 2-467/2022 от 20.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2а-60/2023 УИД 43RS0039-01-2022-000594-24

20 апреля 2023 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием помощника прокурора Уржумского района Бакиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района к МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Уржумского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Уржумского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Уржумского муниципального района, в ходе которой установлено, что ряд объектов на территории муниципального образования не имеют собственника.

Техническое обслуживание и ремонт данных объектов – газопроводов, электропроводов, водопроводов, систем водоотведения, теплопроводов в целях обеспечения безопасности населения никто не производит. Ответственность за осуществление технического обслуживания и ремонта никто не несет.

Согласно Уставу муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области к компетенции администрации Уржумского муниципального района относится организация в границах Уржумского муниципального района электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Уржумского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако нарушения до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не принимаются.

Указывает, что спорные объекты не являются собственностью муниципального образования, какой-либо иной их собственник не известен, отсутствует.

Определением Уржумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

С учетом уточнения административных исковых требований просит суд:

Обязать МКУ Администрацию Уржумского муниципального района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о регистрации права собственности на следующие объекты:

1. теплотрасса от газового модуля до мастерской МКОУ СОШ № <адрес>;

2. газопровод высокого давления к котельной РТП в <адрес>;

3. разводящие сети газопровода, подводящего к общественному зданию <адрес>;

4. разводящие сети газопровода <адрес>;

5. газовый котел в здании ФАП <адрес>;

6. котлы наружного размещения с подводящим газопроводом <адрес>;

7. газопровод к котельной № по адресу: <адрес>;

8. подводящий газопровод низкого давления к <данные изъяты> сельскому Дому культуры по адресу: <адрес>;

9. котельная (с теплотрассой протяженностью 500 м), <адрес>;

10. здание котельной школы, <адрес>;

11. котельная и трасса (МСО), <адрес>;

12. надземные тепловые сети, <адрес>;

13. гидроузел на реке <данные изъяты> в <адрес>;

14. наружные сети МДОУ детский сад № <адрес>;

15. теплотрасса, <адрес> в районе детского сада №;

16. теплотрасса на многоквартирный жилой дом по <адрес> от котельной №;

17. теплотрасса северо-западный микрорайон <адрес>;

18. теплотрасса <адрес>;

19. тепловые наружные сети <адрес>;

20. теплотрасса <адрес>;

21. теплотрасса, <адрес>;

22. тепловые сети от котельной №; УТ-4-котельная;

23. водопроводная сеть <адрес>;

24. водонапорная башня, <адрес> (№ в реестре);

25. водопроводная сеть <адрес> (№ в реестре);

26. водопроводная сеть <адрес> (№ в реестре);

27. водопроводная сеть <адрес> (№ в реестре);

28. водопроводная сеть <адрес> (№ в реестре);

29. водопроводная сеть <адрес>, башня БР 15, артезианская скважина, <адрес> (№ в реестре);

30. водопроводная сеть <адрес> (№ в реестре);

31. водонапорная башня <адрес> (№ в реестре);

32. водопроводная сеть <адрес> (№ в реестре);

33. водопроводная башня БР 15 <адрес> (№ в реестре);

34. водопроводная сеть <адрес> (№ в реестре);

35. водонапорная башня <адрес> (№ в реестре);

36. водопроводная сеть <адрес> (№ в реестре);

37. водонапорная башня <адрес> (№ в реестре);

38. участок водопроводной сети <адрес> (№ в реестре);

39. водопровод <адрес> (№ в реестре);

40. артезианская скважина <адрес> (№ в реестре);

41. водонапорная башня <адрес> (№ в реестре).

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - до 31.12.2023 года.

Определением Уржумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП “Теплосервис”.

В судебном заседании помощник прокурора Уржумского района Кировской области ФИО3 уточненные административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что спорные объекты недвижимого имущества учтены в реестре муниципальной собственности, но право собственности администрации на них не зарегистрировано. В настоящее время проводится инвентаризация с целью определения объектов, подлежащих исключению из реестра муниципальной собственности. Также пояснил, что по результатам инвентаризации будут отобраны объекты недвижимости на которые имеются правоустанавливающие документы. В последующем в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о признании административных исковых требований.

Заинтересованное лицо – Управление Росреестра в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, возражений по иску не представило.

Из представления главе администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой Уржумского района проведена проверка деятельности администрации Уржумского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории Уржумского муниципального района расположено 98 объектов жизнеобеспечения, имеющие разную степень износа, которые на балансе администрации Уржумского муниципального района не состоят и не включены в реестр муниципальной собственности. Данные объекты жизнеобеспечения являются объектами недвижимости, поскольку прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Техническое обслуживание и ремонт данных объектов жизнеобеспечения в целях обеспечения безопасности населения никто не производит. Ответственности за осуществление технического обслуживания и ремонта никто не несет. Администрации Урдумского муниципального района необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет указанных объектов бесхозяйного недвижимого имущества и принять меры по постановке на учет указанных объектов, принять конкретные меры по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства по концессионным соглашениям.

Из ответа МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры Уржумского района следует, что объекты жизнеобеспечения, указанные в представлении, находятся в реестре муниципальной собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области. В 2022 году администрацией Уржумского муниципального района заключены договоры на оказание услуг по постановке на учет и межеванию земельных участков девяти объектов. Дальнейшие действия по оформлению права собственности перенесены на более поздний срок, ввиду отсутствия финансирования в бюджете Уржумского муниципального района.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 10 Устава муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области к вопросам местного значения Уржумского муниципального района относится организация в границах Уржумского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Спорные объекты являются объектами недвижимости, поскольку прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Собственниками могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от организационно правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением (ст.ст. 213-215 ГК РФ).

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления” и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении” организация водоснабжения и водоотведения на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Из положений ст. 8.1. Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации” следует, что полномочия органов лестного самоуправления по организации газоснабжения населения, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного cамоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом cубъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ “О теплоснабжении” полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Надлежащее техническое состояние газопроводов, электропроводов, водопроводов, систем водоотведения, теплопроводов, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мерой по обеспечению газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, населения, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Жилищный кодекс РФ определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Обязанность по осуществлению таких мер возложена приведенными выше нормами закона на органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457 “О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии” функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении 41 объекта недвижимого имущества право собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области не зарегистрировано. При этом, у административного ответчика имеется возможность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности, с предоставлением необходимых документов, административные исковые требования, с учетом их уточнения, ответчик признает в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону, а также не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уржумского района – удовлетворить.