Решение по делу № 2-818/2023 от 02.08.2023 - об обязании выплатить компенсацию за подключение к газопроводу, компенсацию морального вреда.

Дело № 2-818/2023 копия

УИД 52RS0010-01-2023-000268-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 26 июля 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при помощнике судьи Головановой Т.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя истца ФИО4 – ФИО5, ответчика ФИО6, третьих лиц ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО9 ФИО16, ФИО10 ФИО17, ФИО4 ФИО18 к ФИО6 ФИО19 об обязании выплатить компенсацию за подключение к газопроводу, компенсацию морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО6 об обязании выплатить компенсацию за подключение к газопроводу, компенсацию морального вреда.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками домов, расположенных <данные изъяты>

В 2019 г. за счет собственных средств построили газопровод для газификации своих жилых домов, содержание газопровода (техническое, аварийно-диспетчерское обеспечение, обслуживание) также осуществляется собственниками жилых домов, участвующих в строительстве.

Стоимость газификации жилых домов с учетом материала и оборудования составила 2395442,83 руб. Данная денежная сумма была выплачена вышеуказанными владельцами домов в полном объеме.

Ответственным за газификацию домовладений был избран ФИО11

ФИО6, являющийся собственником дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, обратился в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» для присоединения к газопроводу, не согласовав условия подключения с владельцами (ответственным лицом) газопровода жилых домов <данные изъяты>.

В августе 2022 г. по заявке ФИО6 ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» произвело технологическое присоединение к газопроводу домовладения ФИО6

Полагают, что при подключении к уже существующему газопроводу, построенных за счет их личных денежных средств, все вновь подключающиеся к газопроводу лица обязаны принять долевое участие в несении расходов на строительство газопровода и выплатить построившим газопровод лицам компенсацию пропорционально понесенным истцами расходам на строительство, поскольку техническая возможность у данных лиц возникла именно в связи с тем, что ранее истцы осуществили за счет собственных денежных средств проектирование и строительство уличного газораспределительного газопровода низкого давления к своему жилому дому.

В случае отказа в выплате компенсации, составляющей стоимость затрат на проектирование, строительство газопровода и расходов на его техническое обслуживание, у ответчика возникнет неосновательное обогащение за счет владельцев газопровода.

Несмотря на то, что какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения действующим законодательством не установлены, подключение к газопроводу низкого давления, принадлежащему истцам, другими потребителями должно носить возмездный характер, определяющийся необходимостью компенсации произведенных затрат на строительство газопровода истцов с распределением денежных средств на лиц, подключившихся к нему.

Поскольку ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» произвело технологическое присоединение к газопроводу принадлежащему владельцам жилых домов <данные изъяты> по заявке ФИО6 в нарушение установленных правил, истцы полагают, что сумма компенсации должна быть взыскана с ФИО6 в полном объеме.

Шесть владельцев газопровода на его строительство затратили 2395442,83 руб. В случае участия ФИО6 в долевом строительстве газопровода доля каждого собственника составила бы 342206,11 руб. Таким образом, ответчик должен компенсировать другим шести собственникам газопровода сумму в размере 342206,11 руб., по 57344,35 руб. каждому. Однако один из собственников газопровода ФИО12 претензий к ответчику по поводу его подключения к газопроводу не имеет. За вычетом доли ФИО12, ответчик ФИО6 должен выплатить истцам компенсацию в размере 285171,75 руб.

В связи со сложившейся ситуацией истцы испытали неприятные чувства раздраженности и беспокойства, оценивают причиненный им моральный вред в размере 50000 руб.

Просят обязать владельца объекта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ФИО6 выплатить компенсацию за подключение к газопроводу в размере 285171,77 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6052 руб., по оплате юридических услуг в размере 51200 руб.; по соглашению участников долевого строительства газопровода все денежные средства, присужденные по решению суда, перечислить на расчетный счет уполномоченного представителя ФИО11

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО8, ФИО13, ФИО7

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ее представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что когда жители улицы, где расположен его жилой дом, стали проводить газ, у него отсутствовала финансовая возможность этим заниматься. Около года назад узнал о Постановлении Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» и обратился в МФЦ с соответствующим заявлением. Его заявка была удовлетворена, был подписан договор о подключении с ПАО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород», в сентябре 2022 г. составлен договор поставки газа с ПАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», в октябре 2022 г. ему было подключено газовое отопление. Работы по прокладке газопровода по его участку и по подключению газа были оплачены им в полном объеме. Полагает, что законных оснований для взыскания с него денежной компенсации в пользу истцов не имеется.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО13, представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные, ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» представило письменный отзыв по заявленным требованиям.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии с п.8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее - догазификация).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Нижегородской области предусмотрено Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022-2032 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1247 (далее - Программа газификации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения)

В соответствии с абз.1 п.48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Как следует из пункта 1 Правил подключения, под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно абз.3 п.48 Правил подключения, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

В силу абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственниками домов, расположенных <данные изъяты>.

Указанными лицами было принято решение об участии в газификации, в качестве представителя, уполномоченного от имени участников долевого строительства газопровода по ул.Сосновая заключать и подписывать соответствующие договоры, выбран ФИО11, что подтверждается протоколом общего собрания собственников жилых домов и земельных участков, участвующих в долевом строительстве газопровода по ул.Сосновая, р.п.Малое Козино, Балахнинского района, Нижегородской области от 01.08.2013 г.

04.12.2013 года ФИО11 были выданы условия подключения объекта газификации (распределительные газопроводы о ул.Сосновая) к газораспределительной сети.

В период 2013-2019 г.г. был проведен комплекс инженерно-геологических изысканий, оказаны услуги по согласованию акта выбора трассы под проектирование и строительство газопровода, выполнены кадастровые работы.

Согласно договору подряда <данные изъяты> от 22.07.2019, заключенному между ФИО11 (заказчик) и ООО «Газстроймонтаж» (подрядчик), подрядчик принял на себя обязательство собственными силами в счет стоимости, установленной разделом 2 договора, произвести работы на объекте «Распределительные газопроводы по ул.<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, согласно проектной документации <данные изъяты>. Стоимость строительно-монтажных работ определена в договоре суммой 1920000 рублей.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, построенный объект - распределительные газопроводы высокого II категории и низкого давлений по адресу: <данные изъяты>, был принят в эксплуатацию 05.03.2013 года.

При этом при приемке законченного строительством объекта газораспределительной сети установлено, что газопровод соответствует техническим условиям.

Строительство газопровода было осуществлено истцами за счет собственных средств, общая сумма затрат на строительство газопровода составила 2395442,83 руб., что подтверждается представленными в материалы дела копиями договоров, квитанций, счетов.

Согласно протоколу общего собрания собственников жилых домов и земельных участков, участвующих в долевом строительстве газопровода по <данные изъяты> от 10.01.2020 г., ФИО12, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО11 принято решение считать построенный газопровод по ул.Сосновая собственностью всех участников долевого строительства в равных долях.

В ООО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород» поступила заявка ФИО6 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> к сети газораспределения.

В соответствии с имеющейся технической возможностью точкой подключения объекта заявителя к сети газораспределения избран существующий газопровод низкого давления, проложенный к домам <данные изъяты>, в связи с чем Обществом был направлен запрос на имя ответственного абонента газопровода ФИО11 о подключении объекта заявителя ФИО6 к указанному газопроводу.

Согласно договору <данные изъяты> от 04.05.2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, между ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ФИО6 заключен договор о подключении к газораспределительной сети индивидуального жилого дома по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, р.<...>.

Указанный договор является трехсторонним, заключен между АО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (исполнитель), ФИО6 (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации). Пунктом 8 Договора установлено, что ООО «Газпром газификация» обязано осуществить мониторинг исполнения заявителем действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа.

26.10.2022 Обществом осуществлено фактическое подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства ФИО6 к сети газораспределения.

Разрешая требование истцов о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде компенсации части затрат на строительство газопровода, суд исходит из следующего.

На основании п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В силу ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса, независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания истцом по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.

В рассматриваемом деле объектом неосновательного обогащения является пользование ответчиком имуществом истцов (пользование газопроводом без компенсации затрат) без внесения за это платы, а предметом иска – частичное возмещение расходов собственников газопровода на строительство газопровода.

В силу специального назначения данного имущества к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

Согласно ст.5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", ст. 23 Закона о газоснабжении и п. п. 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 г. N 411-э/7.

В соответствии с п. 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п. п. 10, 11, 15 данных Методических указаний).

В соответствии с п. п. 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

С учетом приведенных положений закона истцы входят в систему газоснабжения в силу принадлежности им на праве собственности газопровода. Следовательно, исходя из закрепленных в ст.5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истцов от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их строительство и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Вместе с тем, истцы в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по их объекту не обращались, соответствующий тариф для них не утвержден.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что ответчик ФИО6 извлек доход в связи с использованием имущества истцов и получили экономически не обоснованную выгоду от такого использования, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, 21 апреля 2021 г. Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 г. без привлечения денежных средств граждан. В связи с этим принят Федеральный закон от 11.06.2021 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 утверждены новые Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Новое правовое регулирование направлено на расширение недискриминационного доступа к газораспределительным сетям. Так, в соответствии с действующим п.3 ст.27 Закона о газоснабжении, на юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, возложена обязанность не препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. При этом, получение согласия основного абонента при осуществлении газификации на условиях компенсации затрат «основного абонента» по строительству газопровода-источника, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1547, вступивших в силу 18.10.2021, не предусмотрено, что согласуется с правовой позицией, выраженной ФАС России в письме от 16.08.2022 №СП/76918/22.

Обсудив требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что истцами не представлено надлежащих относимых и допустимых доказательств в подтверждение требований о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к выводу, что заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, основания для взыскании судебных расходов, понесенных истцами в виде расходов по оплате государственной пошлины и юридических услуг, также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО11 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО9 ФИО22, ФИО10 ФИО23, ФИО4 ФИО24 к ФИО6 ФИО25 об обязании выплатить компенсацию за подключение к газопроводу в размере 285171,77 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6052 руб., расходов по оплате юридических услуг в размере 51200 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.08.2023 года.

Судья подпись Н.Н. Минина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-818/2023 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья Н.Н. Минина