Дело №2а-2237/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-002881-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Арсентьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

20 мая 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к КУГИ Кузбасса об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Требования мотивированны тем, что административный истец является собственником объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ###, а также земельного участка с кадастровым номером ###, право на указанный земельный участок приобрел безвозмездно, как владелец расположенного на нем объекта недвижимости.

КУГИ Кузбасса обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ФИО1 о признании его права собственности на земельный участок с кадастровым номером ### отсутствующим, исключении из ЕГРН записи о регистрации моего права собственности на участок.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**.**** по делу ### по иску КУГИ Кузбасса к ИП ФИО1 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ### отсутствующим, исключении из реестра недвижимости записи о регистрации права собственности исковые требования удовлетворены.

С учетом вынесенного Арбитражным судом решения по делу ###, **.**.**** ФИО1 обратился в КУГИ Кузбасса с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером ###, без проведения торгов.

**.**.**** административный истец получил из КУГИ Кузбасса решение ### об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Считает вынесенное решение незаконным, так как оно не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам, указывая на то, что в совокупности основания для отказа в предоставлении участка у административного ответчика отсутствовали.

Просил признать незаконным решение КУГИ Кузбасса от **.**.**** об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ### без торгов; обязать КУГИ Кузбасса устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 и предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером ### в собственность без торгов за плату.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, возражениях на отзыв административного ответчика.

Представитель административного ответчика КУГИ Кузбасса ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – нежилого здания, с кадастровым номером ###, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 59-62).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, с кадастровым номером ###, площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ..., принадлежащем ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 55-58).

Также, как следует из выписки из ЕГРН (л.д. 63-65), указанное нежилое здание, земельный участок, с кадастровым номером ###, расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером ###, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства пункта технического обслуживания автомобилей. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства. Правообладателем указанного земельного участка указан - ФИО1

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**.**** по гражданскому делу № ### признано отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: .... Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок (л.д. 33-35).

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от **.**.**** решение Арбитражного суда Кемеровской области от **.**.**** оставлено без изменения (л.д. 116-123).

**.**.**** ФИО1 обратился с заявлением в КУГИ Кузбасса о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером ###, по адресу: ..., без проведения торгов на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для строительства пункта технического обслуживания (л.д. 130-132). Как следует из приложения, к заявлению приложена копия паспорта ФИО1, а также договор купли-продажи здания от **.**.****.

КУГИ Кузбасса **.**.**** принято решение ### об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов (л.д.99-100)

Из указанного решения следует, что выявлены следующие основания для отказа в предоставлении земельного участка:

- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка;

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По данным ЕГРН, нежилое здание (предприятия автосервиса) с кадастровым номером ###, принадлежащее заявителю на праве собственности, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ###, который находится у него в собственности.

Основания для предоставление земельного участка в собственность с кадастровым номером ### у Комитета отсутствуют.

Кроме того, указанное здание введено в эксплуатацию, строительство завершено, при этом вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ### - для строительства пункта технического обслуживания автомобилей.

Также, в заявлении о предоставлении земельного участка некорректно указан кадастровый номер здания - ###.

Дополнительно отмечено, что согласно выписке от **.**.****, на земельный участок с кадастровым номером ###, в сведениях ЕГРН содержится запись о государственной регистрации прав от **.**.****., правообладатель - ФИО1

Однако согласно сведениям, имеющимся в Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - Комитет), решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу ### признано отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ###.

Указанное судебное решение является основанием для исключения из сведений ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Несогласие административного истца с указанным решением послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование земельных отношений осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, который одним из основных принципов земельного законодательства провозгласил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.2 данного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса (подпункт 6).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст. 39.16 ЗК РФ, среди которых в том числе: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (п. 14); границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 24).

В силу п. 20 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, как следует из ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, в осуществлении государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Таким образом, действующее законодательство запрещает предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и пересекающих границы других участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Более того, не допускает регистрации прав на участки, границы которых совпадают с границами других ранее учтенных участков.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что под нежилым зданием, принадлежащем административному истцу, уже сформирован земельный участок и находится в его собственности, кроме того, границы испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, испрашиваемый административным истцом земельный участок фактически пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером ###, что является нарушением норм действующего законодательства, в том числе ст. 11.9 ЗК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения, оспариваемое решение вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Таким образом, решение КУГИ Кузбасса об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, как и возложения обязанности на административного ответчика, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 28.05.2025.