Дело № 2а-1430/2025
УИД 39RS0002-01-2024-009346-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Первушиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО3 к ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, УФССП России по Калининградской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с требованиями, в обоснование которых указал, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Калининграда находится исполнительное производство №-ИП от 24 июня 2024 года о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО8 в пользу взыскателя ИП ФИО3 Должник является получателем пенсии по возрасту. 10 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Денежные средства в счет погашения задолженности с пенсии должника на расчетный счет ИП ФИО3 не поступают. 10 сентября 2024 года взыскателем направлена жалоба на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда по факту признания бездействия судебного пристава-исполнителя. По результатам рассмотрения жалобы врио начальника отдела-страшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО4 принято постановление, которым признано правомерным действие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда. Должностными лицами ОСП Центрального района г. Калининграда допущено незаконное бездействие, которое препятствует законному исполнению судебного акта. На основании изложенного, просит признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, обязать врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО4 осуществить контроль за деятельностью структурного подразделения, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, а также не осуществления контроля проверки бухгалтерии, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 предоставить информацию о причинах не исполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1, ОСП Центрального района г. Калининграда, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО5
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, не явились, извещены надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Закона).
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда 24 июня 2024 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения - взыскание задолженности по договору займа в размере < ИЗЪЯТО > руб. с должника ФИО8
В ходе ведения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем с учетом суммы взыскания были неоднократно осуществлены запросы в органы ГИБДД и УВМ МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестр, органы ЗАГС, кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника.
10 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), пунктом 3.1. которого постановлено производить удержания ежемесячно в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.
Копия постановления от 10 июля 2024 года направлена взыскателю посредством ЕПГУ и в тот же день прочитана.
Указанное постановление направлено на исполнение в ОСФР по Калининградской области.
Из уведомления ОСФР по Калининградской области от 9 августа 2024 года следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное по исполнительном производству №-ИП исполнено частично, 16 августа 2024 года должником получен доход в размере < ИЗЪЯТО > руб., 19 августа 2024 года произведено удержание в размере < ИЗЪЯТО > руб.
27 сентября 2024 года должник ФИО8 обратился в ОСП Центрального района г. Калининграда с заявлением о снижении процента удержания с пенсии, приложив справку о размере пенсии и фиксированной выплаты к ней в общем размере < ИЗЪЯТО > руб. ежемесячно.
По результатам рассмотрения заявления должника 8 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым в рамках исполнительного производства №-ИП снижен процент удержания из пенсии до 25%.
Также постановлением от 8 октября 2024 года отменены меры по обращению взыскания на доходы должника с принятием постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) пунктом 3.1. которого постановлено производить удержания ежемесячно в размере 25 % от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10 апреля 2017 года бессрочно является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой выплаты инвалидам на основании п. 1 ст. 16, 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 28 октября 2008 года бессрочно – получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Согласно ст. 99 названного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Постановлением Правительства Калининградской области от 15 сентября 2023 года № 431-п на 2024 год установлена величина прожиточного минимума в Калининградской области в расчете на душу населения в размере 15 917 рублей, для трудоспособного населения – 17 350 рублей, пенсионеров – 15 439 рублей.
Административным ответчиком с учетом размера дохода должника (размера пенсии и фиксированной выплаты к ней в общем размере 19675,24 руб. ежемесячно) установлен размер удержаний по судебному приказу №, в размере 25 %.
Нормами Федерального закона № 229-ФЗ не установлен конкретный размер удержания из пенсии, однако по общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 % заработной платы и иных доходов. Положения действующего законодательства предусматривают лишь максимально возможный размер удержаний из заработной платы и иных доходов, в том числе, из страховой пенсии должника.
При таком положении, поскольку направленный взыскателем исполнительный документ не содержал указания на размер удержания, которое необходимо производить из пенсии должника, определенный судебным приставом-исполнителем размер удержаний из пенсии должника в счет исполнения судебного приказа в размере 25% отвечает задачам и принципам исполнительного производства.
Согласно сведениям, представленным ОСФР по Калининградской области, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда по исполнительному производству №-ИП от 24 июня 2024 года, в период с 1 августа 2024 года по 31 октября 2024 года с должника удержана денежная сумма в размере < ИЗЪЯТО > руб.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда по исполнительному производству №-ИП от 24 июня 2024 года производились удержания в размере не более 25% установленного размера пенсии, в пользу взыскателя ФИО3 В период с 1 января 2025 года по 28 февраля 2025 года удержано < ИЗЪЯТО > руб. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП Центрального района г. Калининграда.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 21 февраля 2025 года следует, что всего из пенсии должника в период с 19 августа 2024 года по 18 февраля 2025 года взыскано с должника < ИЗЪЯТО > руб.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца административным ответчиком не допущено.
По смыслу статей 2, 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, правомочен по своему усмотрению определять, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, а также совершать исполнительские действия, исходя из принципов разумности, и сохранения баланса прав и законных интересов как взыскателя и должника, так и иных лиц, затронутых ведением исполнительного производства.
Согласно представленным материалам исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель при ведении исполнительного производства №-ИП совершал необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не допуская нарушений прав и законных интересов административного истца.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в части требований исполнительного документа, с учетом объема и характера таких действий, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, не свидетельствует о его бездействии.
Относительно требований административного истца о признании бездействия врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, неосуществления контроля проверки бухгалтерии, возложении обязанности предоставить информацию о причинах не исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, о движении денежных средств с пенсии должника, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной деятельности.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Перечисленные полномочия главного судебного пристава и старшего судебного пристава носят общий характер, однако для признания незаконным их бездействия недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий, содержащихся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последними конкретных должностных обязанностей.
10 сентября 2024 года взыскателем направлена жалоба на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда по факту признания бездействия судебного пристава-исполнителя.
По результатам рассмотрения жалобы врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО4 принято постановление от 10 сентября 2024 года, которым признано правомерным действие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда.
Суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия Врио начальника ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, неосуществления контроля проверки бухгалтерии, возложении обязанности предоставить информацию о причинах не исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, о движении денежных средств с пенсии должника, поскольку постановление направлено в ОСФР для удержания доходов из пенсии должника, оснований для проведения проверки бухгалтерии не имелось. Факт неосуществления контроля не установлен.
Содержание указанного постановления взыскателем не оспаривалось.
Постановления в рамках исполнительного производства №-ИП направлялись взыскателю посредством ЕПГУ.
Таким образом, исполнительное производство находится в исполнении, удержания денежных средств из пенсии должника производятся в размере 25 %, в счет погашения задолженности с должника взыскано 30339,18 руб., нарушений прав административного истца не установлено.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Учитывая изложенное, а также установленные фактические обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ИП ФИО3 – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 7 апреля 2025 года.
Судья Е.В.Герасимова