РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4753/2025 по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о признании действий незаконными,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственной жилищной инспекции адрес по адрес о признании действий незаконными, в котором просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении мер по привлечению должностных лиц ГБУ «Жилищник адрес» к ответственности, невыдаче предписания о прекращении завышения платы за услуги по водоотведению; привлечь ответчика и его должностных лиц к административной ответственности; обязать ответчика выдать ГБУ «Жилищник адрес» предписание о недопущении завышения платы за услуги по водоотведению и возбудить в отношении ГБУ «Жилищник адрес» административное производство; признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением ГБУ «Жилищник адрес» предостережений; обязать ответчика осуществлять контроль за исполнением ГБУ «Жилищник адрес» выданных предостережений; признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по проведению проверки и обязать его провести проверку ЕПД на предмет завышения стоимости оказываемых ГБУ «Жилищник адрес» услуг по водоотведению начиная с 2017 по 2025, а также выдать предостережения.

В обоснование указано, что истец и ее супруг фио являются собственниками жилого помещения по адресу: адрес. Обслуживающей компанией многоквартирного жилого дома по указанному адресу является ГБУ «Жилищник адрес». ГБУ «Жилищник адрес» ежемесячно, начиная с октября 2017 в нарушение закона завышает стоимость коммунальных услуг по водоотведению. По данному факту истцом в адрес ГБУ «Жилищник адрес» направлены заявления с требованием произвести перерасчет, компенсировать завышенную стоимость и выплатить штраф (от 26.11.2024, от 02.03.2025). В ответе от 05.12.2024 ГБУ «Жилищник адрес» отказало в производстве перерасчета путем компенсации завышенной стоимости и выплате штрафа. В ответах Мосжилинспекции (от 11.06.2024, 22.07.2024, 19.12.2024, 10.01.2025, 23.01.2025) соглашается с незаконным завышением стоимости услуги и указывает, что ГБУ «Жилищник адрес» проведет или уже провело соответствующую компенсацию, чем, по мнению истца, вводит истца в заблуждение, поскольку ГБУ «Жилищник адрес» продолжает незаконно производить начисления за услуги с завышением. Кроме того, Мосжилинспекцией не выполнены требования истца, указанные в заявлениях от 24.11.2024, от 09.12.2024, от 13.12.2024, от 28.12.2024, от 02.03.2025). В неисполнении ее требований, поименованных выше, истец усматривает нарушение ее прав, в связи с чем обращается с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика против требований истца возражал, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав сторону ответчика, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Также на основании вышеназванной нормы и ст. 210 ГК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (принадлежащего ему имущества).

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового марка автомобиля в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

На основании ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В силу ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством РФ. В случаях, установленных законодательством РФ в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

В ст. 158 ЖК РФ закреплено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Начисление производится на основании Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", п. 3.2. постановления Правительства Москвы от 25.02.2014 N 75-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 10.02.2004 N 77-ПП", постановления Правительства Москвы от 28.07.1998 № 566-ПП "О мерах по стимулированию энерго- и водосбережения в адрес".

Согласно п. 3.2 Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 10.02.2004 N 77-ПП "О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы адрес" (вместе с "Методикой распределения между абонентами и потребителями объемов и стоимости холодной и горячей воды и услуг водоотведения на основе показаний приборов учета воды") жильцы дома, в котором отсутствуют квартирные приборы учета, рассчитываются с исполнителем услуг за объемы потребления холодной и горячей воды и водоотведение, определяемые расчетным путем, с учетом показаний других установленных в доме приборов учета воды.

Пунктом 3.2 Методики в редакции постановлений Правительства Москвы от 25.02.2014 N 75-ПП, от 26.04.2022 N 630-ПП, от 26.10.2023 N 2042-ПП установлено, что жильцы дома, в котором отсутствуют квартирные приборы учета, рассчитываются с исполнителем услуг за объемы потребления холодной и горячей воды и водоотведение, определяемые расчетным путем, с учетом показаний других установленных в доме приборов учета воды.

Объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период одним жильцом не могут превышать норматива водопотребления, увеличенного на повышающий коэффициент, равный 3.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

ГБУ «Жилищник адрес» является управляющей организацией, осуществляющей техническую эксплуатацию и обслуживание жилищного фонда, в том числе дома по адресу: адрес.

Индивидуальные приборы учета воды в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес не установлены и при этом отсутствие технической возможности его установки истцом не подтверждено.

24.11.2024 истцом в адрес Мосжилинспекции направлено заявление

(вх. № 77-2024-409664 от 24.11.2024) содержащее требования: предпринять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов истца; принять меры по привлечению виновных лиц к ответственности либо направить соответствующую информацию в государственный орган для выявления в ходе контрольных мероприятий признаков административного правонарушения; предписать ГБУ «Жилищник адрес» прекратить систематическое завышение стоимости услуги водоотведения путем незаконного применения повышающего коэффициента; обязать ГБУ «Жилищник адрес» начиная с декабря 2024 формировать стоимость услуги водоотведения в соответствии с законодательством и нормативным тарифам, без применения повышающего коэффициента; обязать ГБУ «Жилищник адрес» вернуть потребителю коммунальной услуги неосновательное обогащение в размере сумма, произведенное за счет потребителя коммунальной услуги в период апрель 2024 - ноябрь 2024; обязать ГБУ «Жилищник адрес» уплатить штраф в размере 50% от суммы завышения стоимости коммунальной услуги за период апрель 2024 - ноябрь 2024, равный сумма, а именно, в размере сумма в соответствии с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ; обязать ГБУ «Жилищник адрес» уплатить штраф в размере 50% от суммы завышения стоимости коммунальной услуги за период августа 2023 - март 2024, равный сумма, а именно, в размере сумма в соответствии с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ; провести проверку на предмет незаконного завышения стоимости услуги водоотведения за все расчетные периоды до августа 2023.

По результатам рассмотрения указанного заявления истца, Мосжилинспекцией в адрес истца направлен ответ за № 77-2024-409664/1 от 19.12.2024.

09.12.2024 истцом в адрес Мосжилинспекции направлено заявление (вх. № 77-2024-432994 от 09.12.2024) содержащее требование возбудить дело об административном правонарушении по факту ежемесячного завышения со стороны ГБУ «Жилищник адрес» стоимости услуги водоотведения за все расчетные периоды до ноября 2024.

По результатам рассмотрения указанного заявления истца, Мосжилинспекцией в адрес истца направлен ответ за №77-2024-432994/1 от 24.12.2021.

13.12.2024 истцом в адрес Мосжилинспекции направлено заявление (вх. № 77-2024-439498 от 13.12.2024) содержащее требование возбудить дело об административном правонарушении по факту ежемесячного завышения со стороны ГБУ «Жилищник адрес» стоимости услуги водоотведения за декабрь 2024.

По результатам рассмотрения указанного заявления истца, Мосжилинспекцией в адрес истца направлен ответ за № 77-2024-439498/1 от 10.01.2025.

28.12.2024 истцом в адрес Мосжилинспекции направлено заявление (вх. № 77-2024-439498 от 13.12.2024) содержащее требование возбудить дело об административном правонарушении по факту ежемесячного завышения со стороны ГБУ «Жилищник адрес» стоимости услуги водоотведения за период апрель 2024 г. - ноябрь 2024, в случае отказа в возбуждении предоставить основания отказа.

По результатам рассмотрения указанного заявления истца, Мосжилинспекцией в адрес истца направлен ответ за №77-2024-468614/1 от 23.01.2025.

02.03.2025 истцом в адрес Мосжилинспекции направлено заявление (вх. № 77-2025-104532 от 02.03.2025) содержащее требования: провести проверку на предмет незаконного завышения платы за услугу водоотведения за все расчетные периоды до марта 2025, в частности, за все расчетные периоды до ноября 2022; возбудить дела об административных правонарушениях по фактам ежемесячного завышения со стороны ГБУ "Жилищник адрес" платы за услугу водоотведения за: все расчетные периоды до ноября 2024: ноябрь 2022 - июль 2023, август 2023 - март 2024, период апрель 2024 - ноябрь 2024, декабрь 2024, либо одно дело о длящемся (согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ) за все расчетные периоды до января 2025, январь 2025,февраль 2025; обязать ГБУ "Жилищник адрес" вернуть излишне уплаченные денежные суммы за услугу водоотведения за все расчетные периоды до марта 2025, в частности, за все расчетные периоды до ноября 2022, октябрь 2017 - октябрь 2021, ноябрь 2021 - февраль 2025; обязать ГБУ "Жилищник адрес" уплатить штраф в размере 50% от суммы завышения стоимости коммунальной услуги за: все расчетные периоды до марта 2025, в частности, за все расчетные периоды до ноября 2022, октябрь 2017 - октябрь 2021, ноябрь 2021 - февраль 2025.

По результатам рассмотрения указанного заявления истца, Мосжилинспекцией в адрес истца направлен ответ за № 77-2025-104532 от 27.03.2025.

В своих ответах Мосжилинспекцией заявителю даны разъяснения, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при отсутствии индивидуального прибора учета и наличии обязанности установки такого прибора размер платы определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5 с января 2017, равной 3 с 01.11.2023. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт. Согласно информации, размещенной в базе данных программного обеспечения Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес»: многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета горячей воды. В платежные документы включаются, начисления за водоснабжение за текущий месяц по показаниям приборов учета за предыдущий месяц. Ваша квартира № 183 не оборудована индивидуальными приборами учета (ИПУ) холодной и горячей воды. Расчет платы за водоснабжение в апреле - ноябре 2024. производился исходя из нормативов потребления с применением повышающего коэффициента «3». Объем водоотведения, начисленный в апреле - ноябре 2024, определен как сумма начисленных объемов холодной и горячей воды и превышает объем водоотведения, определенный как сумма нормативов потребления холодной и горячей воды. Согласно Правилам, повышающие коэффициенты не применяются при расчете платы за водоотведение. Исходя из изложенного Жилищной инспекцией по адрес будет объявлено предостережение ГБУ «Жилищник адрес» на произведение перерасчета платы за водоотведение по квартире № 183, расположенной по адресу: адрес, фио б-р. д. 39, начисленной в апреле - ноябре 2024, в связи с нарушением абз. 6 п. 42 Правил. В части выплаты штрафных санкций управляющей организацией сообщено, что порядок применения штрафных санкций регламентирован п. 11 ст. 156 ЖК РФ, п. 6. 7 ст. 157 ЖК РФ и п. 155(1) Правил.

Также в судебном заседании установлено, что 28.06.2024 Мосжилинспекции в адрес ГБУ «Жилищник адрес» выдано предостережение и предложено произвести перерасчет за водоотведение по нормативу по жилому помещению по адресу: адрес, с августа 2023 по март 2024 в связи с нарушением абз. 6 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

28.06.2024 Мосжилинспекции в адрес ГБУ «Жилищник адрес» выдано предостережение и предложено произвести перерасчет за водоотведение по нормативу по жилому помещению по адресу: адрес, с августа 2023 по март 2024 в связи с нарушением абз. 6 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

22.01.2025 Мосжилинспекции в адрес ГБУ «Жилищник адрес» выдано предостережение и предложено произвести перерасчет за водоотведению по нормативу по жилому помещению по адресу: адрес, с ноября 2022 по июль 2023 и декабрь 2024 в связи с нарушением абз. 6 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

23.01.2025 Мосжилинспекции вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административно правонарушении на том основании, что объявленные ГБУ «Жилищник адрес» предостережения о проведении перрасчета платы за водоотведение за период ноябрь 2022- июль 2023, август 2023-март 2024, апрель - ноябрь 2024, декабрь 2024 исполнены, перерасчет произведен, в МФЦ адрес направлено поручение о проведении перерасчета.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Подпунктом "г" п. 34 вышеуказанных Правил установлено, что потребитель обязан, в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно абз.2 п. 42 Правил N 354, при отсутствии индивидуального прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и марка автомобиля и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, а также учитывая, что в спорном жилом помещении отсутствуют индивидуальные приборы учета, а отсутствие технической их установки истцом не обеспечена, суд приходит к выводу, что представленные извещения, отражающие начисления истцу коммунальных платежей, не содержат каких-либо несоответствий действующему законодательству, поскольку начисление истцу платы за горячего и холодного водоснабжение, и водоотведение производилось в соответствии с действующим законодательством, а именно в соответствии с п. 3.2 Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 10.02.2004 N 77-ПП "О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы адрес", где величина которого принимается равной 3.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно информации, размещенной в базе Автоматизированной информационно-расчетного центра, истцу своевременно произведен перерасчет платы за водоотведение за периоды ноябрь 2022 - июль 2023, апрель – декабрь 2024, размер компенсации составил «-сумма».

Поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено нарушения ответчиком прав истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2025 года.

Судья Р.Б. Куличев