Решение по делу № 2А-221/2023 от 27.01.2023 | Кунгурский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-221/2023 (№)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермский край 27 января 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе: председательствующего - судьи Зориной О.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Березовской окружной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к Березовской окружной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано о том, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее-Управление) определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон №82-ФЗ) и приказом Минюста России «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Управление является органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Пермского края, их уставным целям.

Решение о государственной регистрации Березовской окружной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее-Организация) принято Главным Управлением юстиции по Пермской области ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу за ОГРН-№. Организация действует на основании Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Организация является структурным подразделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – ВОИ), действует на территории Березовского муниципального круга в Пермском крае, руководствуется Уставами ВОИ, Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» и собственным уставом.

Согласно абз.4 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз.8 ч.1 данного Закона общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.4 и абз.8 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (т.е. Управления), в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Организацией допущены нарушения положений ст.29 Закона №82-ФЗ, подтверждением этого факта является: 1) отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; 2) отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения её постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, за 2021 год.

Также Организация в нарушение абз.3 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не проводятся проверки и не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактическое прекращение деятельности Организации подтверждается заявлением Председателя организации ФИО1, поступившее в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства РФ. При этом Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о её деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства РФ. Каких-либо мер по устранению нарушений Организацией не предпринято.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю – участия не принимал, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с просьбой удовлетворить исковые требования.

Законный представитель административного ответчика - Березовской окружной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Заинтересованным лицом – Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю – направлены письменные пояснения по иску, в которых выражено мнение об обоснованности заявленных требований.

Исследовав письменные материалы административного дела, изучив доводы и пояснения лиц, участвующих по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пп.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из абз.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее-Управление) определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Требования ст. 29 Закона № 82-ФЗ Организация не выполняет, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации.

Подтверждением этого факта является: 1) отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; 2) отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения её постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, за 2021 год.

Также Организация не исполнила обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом.

Таким образом, доводы административного истца о том, что непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заслуживают внимания.

Факт того, что Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2021 год, необеспечения публичного доступа к отчетности, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление Председателя организации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному заявлению, Организация фактически прекратила свою деятельность с 2021 года, органы управления не сформированы и не осуществляют свои полномочия, в том числе по принятию решений о добровольной ликвидации, отсутствует финансирование, расчетные счета и т.д., и дальнейшая деятельность нецелесообразна, при этом ФИО1 обращается к Управлению за содействием в ликвидации Организации и исключении из ЕГРЮЛ в судебном порядке.

Учитывая фактическое прекращение деятельности Березовской окружной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», принимая во внимание, что выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом, подтверждают прекращение деятельности Организации и нецелесообразность деятельности в дальнейшем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 124, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Березовской окружной организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Березовскую окружную организацию Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН №).

Исключить Березовскую окружную организацию Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина