УИД 40RS0020-01-2022-000767-05
Дело № 2а-488/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухиничи 14 декабря 2022 года
Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,
при секретаре Черновой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя,
установил :
17 ноября 2022 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя.
Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 22 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области.
Административный истец мотивирует свои требования следующим.
На исполнении в Сухиничском РОСП находилось исполнительное производство №3940/22/40043-ИП от 17 февраля 2022 года в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 50 850 руб. 00 коп.
Согласно требований ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки.
Согласно информации с официального сайта ФССП, 30 июня 2022 года данное исполнительное производство №3940/22/40043-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с непоступлением копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, 13 октября 2022 года взыскателем подана жалоба на имя начальника Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области, в которой указывалось, что взыскателем не получена копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 от 21.10.2022 в удовлетворении жалобы отказано, при этом сведений о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа данное постановление не содержит.
Копия постановления об окончании исполнительного производства подлежит направлению взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения. До настоящего времени в адрес взыскателя не поступили оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства.
Ненаправление судебным приставом- исполнителем оригинала судебного приказа №201632/2020 от 28.08.2020 в отношении ФИО3 в адрес взыскателя в установленный законом срок нарушает право взыскателя на повторное предъявление данного судебного приказа к исполнению, а равно на взыскание присужденных денежных сумм.
Административный истец просит:
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2, выразившееся в нарушении ч.2., ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать заместителя старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства №3940/22/40043-ИП и оригинал исполнительного документа.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В силу ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов исполнительного производства является законность (статья 4 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года).
На основании ч.1 ст.5 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 64 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.
Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 статье 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. При этом взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа
Согласно ч.6 ст. 47 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии со статьей 122 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде (статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, указывая на его длящийся характер, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, на дату обращения в суд не пропущен.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела и представленной суду копии исполнительного производства №3940/22/40043-ИП следует, что 17 февраля 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №3940/22/40043-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 50 850 руб. 00 коп.
Постановлением от 30 июня 2022 года, вынесенным административным ответчиком ФИО2, исполнительное производство №3940/22/40043-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».
30 июня 2022 года копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю ФИО1 посредством электронного документооборота (ЕПГУ), имеется отметка от 30 июня 2022 года об ознакомлении с отправленным документом.
08 июля 2022 года постановление об окончании исполнительного производства отменено и исполнительное производство возобновлено. До настоящего времени исполнительное производство №3940/22/40043-ИП находится на исполнении заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2
В связи с изложенным, оригинал исполнительного документа взыскателю не направлялся, поскольку находится в материалах исполнительного производства №3940/22/40043-ИП.
Таким образом, не имеется оснований для вывода о допущенном административным ответчиком ФИО2 бездействии, выразившемся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.
13 октября 2022 года взыскатель ФИО1 обратился в Сухиничский РОСП УФССП России по Калужской области с жалобой на бездействие судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №3940/22/40043-ИП в отношении должника ФИО4, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.
Постановлением заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 от 21 октября 2022 года в удовлетворении жалобы отказано, указано, что судебным приставом –исполнителем принимаются необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.
В соответствии с ч.4 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Оснований для выхода за пределы заявленных требований по данному административному делу суд не усматривает.
Отсутствуют основания для вывода о бездействии, допущенном заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебным пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области, выразившемся в нарушении ст. 10 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».
По делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками допущено бездействие, которое повлекло нарушение прав административного истца. Как указано выше, копия постановления об окончании исполнительного производства своевременно направлена взыскателю, оригинал исполнительного документа не направлялся в связи с отменой постановления об окончании исполнительного производства и необходимостью нахождения исполнительного документа в материалах исполнительного производства.
Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований административного истца индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.
Председательствующий Т.В. Журкова
Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2022 года
Председательствующий Т.В. Журкова