Дело №2-1220/2022

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2022 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.,

помощнике судьи Лемешко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялты Республики Крым к ФИО1 о взыскании компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2019 года ФИО обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. 30.09.2021 департаментом муниципального контроля Администрации города Ялта был проведен осмотр территории по адресу: на наличие порубочных остатков (пней, ветвей) и удаление зеленых насаждений. На обследуемой территории, расположенной по адресу: установлен факт несанкционированного удаления ФИО1 зеленого насаждения вида лавр благородный диаметром стволов: 22 см, 14 см, 12 см и 10 см. Разрешение на обрезку или удаление зелёных насаждений, по данному адресу не выдавалось. Просит взыскать с ФИО1 в муниципальный бюджет восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений в размере 77917,74 рублей..

В судебном заседании представитель истца поддержал иск, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, дополнительно пояснив следующее. На придомовой территории дома № по за счет собственных средств и своими силами жильцами дома посажено дерево «лавр Благородный». В 2021 году по г.Ялте началось заражение большого количества деревьев. Дерево «лавр Благородный», расположенное во дворе дома №, также подверглось заражению. Жильцы дома трижды пытались обработать дерево, чтобы его спасти и чтобы заболевание не перекинулось на остальные деревья, однако ничего не получилось, ветки стали засыхать. В связи с чем, было принято решение оздоровить дерево и срезать зараженные ветки до начала ствола. В настоящее время уже пошли в рост новые ветки, дерево восстановится.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

30.09.2021 департаментом муниципального контроля Администрации города Ялта был проведен осмотр территории по адресу: на наличие порубочных остатков (пней, ветвей) и удаление зеленых насаждений. По результатам обследования составлен акт № 53/ЛК от 30.09.2021 года.

На обследуемой территории, расположенной по адресу: установлен факт несанкционированного удаления зеленого насаждения вида лавр благородный диаметром стволов: 22 см, 14 см, 12 см и 10 см.

12.10.2021 года по факту правонарушения в отношении ФИО1 составлен протокол № 1909/416, из которого следует, что 28.09.2021 года в 14.00 часов по адресу: ФИО1 осуществил самовольную вырубку сухостойного дерева вида лавр благородный, без соответствующего согласования.

По данному факту ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», ему назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из постановления № 542/20 от 27.10.2021 года, 28.09.2021 года в 14.00 часов по адресу: , в районе ФИО1 осуществил самовольную вырубку сухостойного дерева вида лавр благородный, без соответствующего согласования.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

В соответствии п. 1.4.1. Правил. Утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 № 153, работы на участке не могут начаться без получения согласований в установленном порядке вырубки и пересадки зеленых насаждений на участке от специально уполномоченного органа местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.61 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Согласно ст. 77 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно 4.1 ст. 78 ФЗ РФ ««Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, з том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно Закону Республики Крым «О растительном мире», принятого Государственным Советом Республики Крым 10 декабря 2014 года (ст. 34) за нарушение законодательства о растительном мире физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства о растительном мире, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Решением 2 сессии 1 созыва Ялтинского городского Совета от 13 февраля 2015 года № 18 «Об утверждении Правил содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленных насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»

Пункт 2 указанных правил предусматривает, что все собственники, пользователи и балансодержатели территорий, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны: обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями.

При удалении зеленых насаждений в нарушение установленного порядка на территории муниципального образования городской округ Ялта восстановительная стоимость удаленных деревьев определяется в 10-кратном размере, при повреждении до неполного прекращения роста - в 3- кратном размере.

Согласно ч.1,2 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснению п.12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» от 23 июня 2015 г. N 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Правила содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленных насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым устанавливают восстановительную стоимость зеленых насаждений, которые и будут теми расходами которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Как указывает истец, восстановительная стоимость зеленных насаждений составляет "7 917,74 рублей (семьдесят семь тысяч девятьсот семнадцать рублей семьдесят четыре копейки).

Между тем, ФИО1 привлечен за то, что 28.09.2021 в 14:00 по адресу: осуществил самовольную вырубку сухостойного дерева вида лавр благородный без соответствующего согласования, чем нарушил п. 2.9.9 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым», утвержденные решением № 6 от 26.12.2019 8 сессии 2 созыва Ялтинского городского совета Республики Крым.

Ввиду противоречивых доказательств, предоставленных истцом, судом истребован у Администрации г.Ялты административный материал о привлечении к административной ответственности, а также предложено разъяснить, имела ли место вырубка сухостойного дерева ФИО1, либо вырубка зеленого насаждения.

Согласно заявления Администрации города Ялты от 17.05.2022 года № 07.1-04/71 действительно 30.09.2021 департаментом муниципального контроля Администрации города Ялта был осуществлен выезд для проведения осмотра территории по адресу: . По результатам обследования составлен акт № 53/ЛК от 30.09.2021 года. Однако в самом акте была допущена описка в части указания на удаление зеленого насаждения, тогда как на самом деле ФИО1 был удален сухостой.

Кроме того, в судебном заседании допрошен свидетель со стороны ответчика ФИО-2, которая показала следующее. На придомовой территории дома № по за счет собственных средств и своими силами жильцами дома посажено дерево «лавр Благородный». В 2021 году дерево «лавр Благородный», расположенное во дворе дома №, подверглось заражению червецом. Дерево начало быстро засыхать. Жильцы дома трижды пытались обработать дерево, чтобы его спасти и чтобы заболевание не перекинулось на остальные деревья, однако результата не было. В связи с чем, было принято решение оздоровить дерево путем жесткой обрезки сухих веток. Все фотографии сухих и поврежденных заболеванием веток были предоставлены в административную комиссию.

Решением Ялтинского городского Совета от 29.03.2021 года № 18 утвержден Порядок удаления зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и Методики расчета размера восстановительной стоимости за удаление зеленых насаждений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Согласно пункта 1.4. Порядка термины, используемые в настоящем порядке, применяются в следующих значениях: Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. К зеленым насаждениям относятся: дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол, диаметром не менее 6 см у корневой шейки ствола, несущие боковые ветви и верхушечный побег.

Удаление зеленых насаждений - вырубка, порубка (спиливание), выкапывание деревьев, кустарников, цветников, газонов, оформленные в соответствии с настоящим Положением, выполнение которых объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, наземных коммуникаций, отвечающих нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений.

Компенсационное озеленение - способ возмещения ущерба, нанесенного окружающей природной среде удалением зеленых насаждений, осуществляемый путем воспроизводства зеленых насаждений взамен удаленных.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.

Согласно пункту 1.5. Порядка удаление зеленых насаждений производится на основании порубочного билета, выдаваемого уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 1.6. Порядка удаление зеленых насаждений допускается в случаях: 1) удаления и обрезки аварийных и опасных деревьев и кустарников, в том числе сухостойных, фаутных, буреломных, ветровальных, а также самосейных и порослевых зеленых насаждений с диаметром не более 6 см у корневой шейки;

Согласно пунктам 4.1 – 4.2 Порядка способами возмещения ущерба, нанесенного окружающей природной среде удалением зеленых насаждений, являются уплата восстановительной стоимости и осуществление мероприятий по компенсационному озеленению. Предварительная оплата восстановительной стоимости или осуществление мероприятий по компенсационному озеленению является обязательным условием удаления зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Восстановительная стоимость не взимается, а мероприятия по компенсационному озеленению не подлежат осуществлению в случаях: 1) удаления сухостойных, фаутных, буреломных, ветровальных аварийных и опасных деревьев, а также самосейных и порослевых зеленых насаждений диаметром ствола у корневой шейки не более 6 см.

Таким образом, поскольку постановлением административной комиссии Администрации города Ялты установлено удаление сухостойного дерева ФИО1, основания для взыскания с него восстановительной стоимости зеленого насаждения - дерева вида лавр благородный не имеется.

Судом участникам процесса неоднократно в судебном заседании предлагалось на подтверждение своих доводов заявить ходатайство о назначении дендрологической экспертизы.

Стороны возражали против назначения экспертизы, тогда как иных доказательств на подтверждение своих доводов представитель истца суду не предоставил.

Иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации города Ялты Республики Крым к ФИО1 о взыскании компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений, отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 03.06.2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья Н.В. Двирнык