УИД 79RS0002-01-2022-005002-83

№ 2-2616/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

с участием прокурора Лещева Л.Е.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

при секретаре Завражиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате, процентов, –

Установил:

Военный прокурор Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате, процентов. Свои требования мотивировали тем, что военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона по заявлению ФИО4 проведена проверка, которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности должностных лиц ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточного военному округу». 03.08.2021 между командиром войсковой части 47062 и ФИО4 заключен трудовой договор, по условиям которого последняя с указанной даты принята на должность заведующего складом войсковая часть 47062. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 18.08.2020 № № указанная воинская часть зачислена на финансовое обеспечение в Управление, в связи с чем начисление и выплата заработной платы работнику производится управлением. В ходе проверки установлено, что в 2021-2022 работнику заработная плата начислялась ниже предусмотренного минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, поскольку дополнительная выплата, начисленная в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии лицам гражданского персонала ВС РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 и премия экономии фонда оплаты труда не должны учитываться в составе МРОТ с указанными коэффициентами. В соответствии с условиями трудового договора работнику установлен должностной оклад, процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и с неблагополучными климатическими условиями, районный коэффициент и иные выплаты. Также из приказом командира воинской части и расчетных листов следует, что в различные периоды работнику начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом 1010, а также премия экономии фонда оплаты труда. При этом начисляемые премии по факту осуществляли и прикрывали доведение размера начисляемой заработной платы до МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ тогда, как начисление премий должно было производится дополнительно к начисленной в соответствии с требованиями законодательства заработной плате, а не в ее составе. Изложенное свидетельствует о нарушении учреждением требований трудового законодательства в части начисления и выплаты заработной платы не ниже установленного федеральным законом МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ. Согласно расчету общая сумма долга учреждения перед работником за спорный период составляет 8610,44 руб. С учетом вышеуказанной суммы задолженности размер процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплат за период с 10.08.2021 по 30.06.2022 составляет 1802,12 руб. Просит суд признать действия федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», связанные с включением при начислении заработной платы ФИО4 в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и премии экономии фонда оплаты труда незаконными, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять ФИО4 заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях; взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО4 задолженность по заработной плате за период с августа 2021 года по июнь 2022 года в размере 8610, 44 рублей, а также проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплат за период с 10 августа 2021 года по 30 июня 2022 года составляет 1802, 12 рублей.

Определением от 15.09.2022 изменено процессуальное положение третьего лица ФКУ «Объединение стратегическое командование Восточного военного округа» на соответчика.

В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Лещев Л.Е. исковые требования и доводы иска поддержал.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем имеется телефонограмма в материалах дела.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в ранее представленных письменных возражениях от 13.09.2022. Указала, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом № 1010 является периодической выплатой, предоставляемой работнику за счет бюджетных средств, выделенных на заработную плату и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением им своих должностных обязанностей. Несмотря на то, что приказом Министерства обороны РФ № 545 дополнительное материальное стимулирование к системе оплаты труда непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементам системы оплаты труда, входящим в состав заработной платы. Следовательно, дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое в соответствии с Приказом № 1010 за счет средств выделяемых Министерству обороны РФ на оплату труда, является частью вознаграждения работника за труд и должно учитываться при сравнении размера месячной заработной платы работника с МРОТ. Именно с такой правовой позиции ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» производит доначисление заработной платы до МРОТ работникам войсковой части 47062. Размер должностного оклада ФИО4 в спорный период составлял менее минимального размера оплаты труда, однако с учетом иных выплат, премий, в том числе в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26.07.2010, объективно совокупный ежемесячный размер начисленной ей оплаты труда в спорный период превышал установленный в спорный период федеральный законом минимальный размер оплаты труда.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв от 31.08.2022. Указала, что действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», связанные с включением дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ № 1010 в состав заработной платы ФИО4 для целей ее сравнения с МРОТ являются законными и обоснованными, а требования военного прокурора не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – представитель войсковой части 47062 ФИО3 в судебном заседании исковые требования, поддержала возражения представителей ответчиков.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора № от 03.08.2021, заключенного с федеральным казенном учреждением – «Войсковая часть 47062 Вооруженных сил РФ» в лице командира полковника ФИО5, ФИО4 принята на работу а должность заведующей складом (НЗ) РМО в Федеральное казенное учреждение – «Войсковая часть 47062».

Согласно п. 5.1 трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере: а) должностной оклад (тарифная ставка) 7159 руб. в месяц, б) работнику производятся выплаты компенсационного характера: процентная надбавка к заработной плате за работу в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 30%, районный коэффициент- 30%, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 10%, премии по результатам работы за установленный период (месяц, квартал, год) в пределах средств, направляемых на указанные цели, выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года – до двух должностных окладов в порядке установленным приложением № 2 к приказу МО РФ от 18.09.2019 № 545, по итогам работы за месяц работодатель выплачивает работнику ежемесячную премию в размере 25 % от должностного оклада, при условии добросовестного и качественного выполнения им должностных обязанностей и отсутствие взысканий.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – ВС РФ) предусмотрены статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оплата труда лиц гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации с 1 октября 2019 года регулируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Приказ № 545).

Величина минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ).

В соответствии со ст.ст. 16, 20 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработной платой (оплатой труда работника) признаются - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой признается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

В силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).

МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст. 133 ТК РФ).

Пунктом 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П установлено, что минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда, а начисляются сверх него.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).Как следует из ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Федеральным законом от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» введен постоянный механизм установления МРОТ на уровне 100% фактического прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ «О внесение изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2021 года МРОТ установлен в сумме 12 792 руб., что составляет 100% фактического прожиточного минимума в целом по Российской Федерации в 2021 году (12702 рубля).

С учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

При этом в силу статей 315-317 ТК РФ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется сверх МРОТ (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П).

Взаимосвязанное толкование положений ч. 3 ст. 133 ТК РФ и ч. 1 ст. 129 ТК РФ позволяет сделать вывод, что не менее МРОТ должна быть сумма всех элементов заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за исключением выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (районный коэффициент, надбавка за отдаленность, за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время). МРОТ гарантируется работнику независимо от применяемой у работодателя системы оплаты труда. В соответствии со статьей 2 статьи 133 ТК РФ МРОТ, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» Министр обороны РФ своим приказом от 18.09.2019 N 545 урегулировал вопросы, касающиеся системы оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», урегулирован Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010, а также из утвержденного данным приказом Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительное материальное стимулирование производится периодически (ежеквартально, соответственно, при наличии в соответствующем периоде разницы между предусмотренными и выплаченными исходя из фактической численности средствами) и, будучи обусловленным эффективностью исполнения работником своих обязанностей, не предоставляется, в частности, тем из них, кто имеет дисциплинарные взыскания за совершенные дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, либо неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной деятельности.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное названным приказом Министра обороны Российской Федерации, является периодической выплатой, предоставляемой работнику за счет бюджетных средств, выделенных на заработную плату и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением им своих должностных обязанностей. Несмотря на то что трудовым законодательством дополнительное материальное стимулирование к заработной плате работника непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты труда, входящим в состав заработной платы.

Следовательно, заработная плата работника, соответственно, и все составные его части, включая дополнительное материальное стимулирование, установленное для данной категории приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010, являются формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате, то есть указанные стимулирующих выплаты исходя из нормативного регулирования порядка их осуществления и источника финансирования являются составной частью заработной платы работника.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 26.03.2021 № 8-П изложено аналогичное толкование взаимодействия норм федерального законодательства и приказов МО РФ.

В соответствии с п. 11 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583, фонд оплаты труда работников федерального казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федерального казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения. Кроме того, при формировании фонда оплаты труда воинской части доплата до МРОТ не предусмотрена, а производится за счет экономии фонда оплаты труда, как и выплата премии в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, то есть носит одинаковый характер выплаты.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что на основании ежемесячных приказов врио командира Войсковой части 47062 о премировании гражданского персонала войсковой части 72062, в период с сентября 2021 по сентябрь 2022 году выплата премии носила ежемесячный характер с утвержденной ежемесячно суммой премии по итогам работы за месяц с учетом применяемых к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в южных районах Дальнего Востока в размерах, согласно приложения к приказам на одного работника в течение года. Так, согласно приказа № от 08.09.2021 ФИО4 выплачена премия в размере 4861 руб., приказа № от 06.10.2021 – 4168 рублей, приказа № от 10.11.2021 – 743 рубля, приказа № от 06.12.2021 – 3828 рублей, приказа № от 06.12.2021 – 4264 рубля, приказа № от 04.02.2022 -3725 руб., приказа № от 01.03.2022 – 3842 руб., приказа № от 08.04.2022 – 3736 руб., приказа № от 05.05.2022 – 3476 руб., приказа № от 02.06.2022 – 3476 руб., приказа № от 04.07.2022 – 851 руб., приказа № от 02.08.2022 – 4973 руб., приказа № от 02.09.2022 – 5540 руб.

В соответствии с расчетными листками ФИО4 за сентябрь 2021, октябрь 2021, ноябрь 2021 декабрь 2021 года производилась выплата премии (по Приказу №1010) в ежемесячной сумме в сентябре 2021 – 4861 руб., октябре 2021 – 4168 руб., ноябре 2021 – 743 руб., декабре 2021 – 3828 руб.,3672 руб., 4264 руб.

Премия по приказу Министра обороны Российской Федерации № 1010, как и выплаты предусмотренные системой оплаты труда, подлежит налогообложению и, безусловно, относится к доходам работника, получаемым за исполнение трудовых обязанностей. Следовательно, при решении вопроса о доплате работнику до размера МРОТ должны учитываться все выплаты, произведенные работодателем работнику в качестве вознаграждения за исполнение трудовых обязанностей.

Врио Командира воинской части 47062, издавая приказы на производство данной выплаты, отражает в приказах применение к данной выплате и включение в ее состав районного коэффициента и северной надбавки, в связи с чем, в расчетных листках она отражается одной суммой с уже с включенными в неё коэффициентом и надбавкой. Приказом Министра обороны Российской от 18.09.2019, а также приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 не было установлено, что предусмотренные этими приказами выплаты стимулирующего характера должны начисляться и выплачиваться работнику только после доначисления его заработной платы до размера МРОТ, либо не подлежат включению при производстве доплаты до указанного размера.

Премия, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010, является одним из элементов вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, входит в оплату труда работника (в его доход) и должна учитываться при расчете доплаты до минимального размера оплаты труда.

Из представленного расчета задолженности по заработной плате следует, что задолженность за период с августа 2021 по ноябрь 2021 составляет 8610,44 руб. Однако в исковом заявление указан период задолженности с августа 2021 по июнь 2022 и задолженность составляет 8610, 44 руб. денежная компенсация за нарушение сроков выплат за период с 10 августа 2021 по 30 июня 2022 составляет 1802,12 руб. Иного расчета в суд истцом не предоставлено.

Дополнительное материальное стимулирование в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 и ежемесячная премия в размере 25 % от должностного оклада в спорный период ежемесячно начислялись и выплачивались истцу, что усматривается из содержания расчетных листков за период с августа по ноябрь 2021.

Как следует из представленных расчетных листов за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 по выплате истцу заработной платы, расчет заработной платы истца за спорный период с августа по октябрь 2021 года, размер оклада по занимаемой истцом должности составил менее минимального размера оплаты труда, однако с учетом оклада, а также иных выплат, премий, в том числе в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010, установленный размер выплачиваемой ФИО4 ежемесячной заработной платы превысил установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда (12 792 руб.), в связи с чем суд приходит к выводу, что при начислении истцу заработной платы не допущено нарушений положений ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ.

Следовательно, при определении оплаты до МРОТ применяются все виды вознаграждений за труд. ФИО4 за указанный период начислена и выплачена заработная плата не менее установленного МРОТ.

Несмотря на то, что Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» дополнительное материальное стимулирование к денежному довольствию военнослужащих непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты воинского труда, входящим в состав денежного довольствия лиц, проходящих военную службу по контракту, установленным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 34 статьи 2 названного Федерального закона. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (соответственно, и все составные его части, включая дополнительное материальное стимулирование, установленное для данной категории военнослужащих приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010), являясь формой оплаты их труда, представляет собой платеж, приравненный к заработной плате (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.03.2021 № 8-П «По делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобой гражданина В.А. ФИО6»).

Доводы иска о том, что выплаты в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 не является гарантированной и обязательный составной частью заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного законом МРОТ с коэффициентами за работу в ОКУ, подлежат отклонению, поскольку объективно совокупный размер оплаты труда за спорные периоды выплачивался в размере не ниже минимального размера оплаты труда за счет включения в состав оплаты труда выплат, предусмотренных приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, которые свидетельствуют о соблюдении работодателем требований Трудового кодекса РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ и условий трудового договора, исходя из того, что при определении оплаты до МРОТ применяются все виды вознаграждений за труд, в том числе и предусмотренная приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 выплата, начисленная и выплаченная ФИО4 заработная плата не менее установленного МРОТ, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав работника ФИО4 со стороны ответчиков и отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Военного прокурора Биробиджанского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО4 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Решил:

Исковые требования военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО4, к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате, процентов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Сладкова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17.11.2022