Решение по делу № 2А-829/2025 от 28.07.2025 | Талицкий районный суд (Свердловская область)

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.г.т. Тугулым 28 июля 2025 года

Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Тугулымского района Войтенко М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-829/2025 по административному исковому заявлению прокурора Тугулымского района Свердловской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Тугулымского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что прокуратурой Тугулымского района Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети интернет-ресурсов.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес>/, размещена информация о продаже сим-карт оптом и в розницу без предоставления документа, удостоверяющего личность и составления договора.

При этом вход на Интернет-сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой пользователь.

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

На страницах сайтов в сети «Интернет» с URL - адресами: <адрес>/, отражен лишь номер контактного телефона и электронная почта, однако не указана организационно-правовая форма лиц, являющихся ихвладельцами и разместивших на них информацию,иная контактная информация, в связи с чем установить, кем размещена на сайтахвышеуказанная информация, кто являются владельцами данных сайтов, а такжепривлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным.

В связи с изложенным, прокурор просит применить меры предварительной защиты по административному искупрокурора Тугулымского района о признании информации, размещенной насайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, в виде ограничения доступа к информации, размещенной на <адрес>/до рассмотренияискового заявления прокурора района по существу; признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL -адресами: <адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Тугулымского района Войтенко М.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала, и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу извещен судом надлежащим образом о рассмотрении административного дела, в суд представлен письменный отзыв, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, призаключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связиобязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, переченькоторых установлен правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 «Обутверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций,имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте -физическом лице», предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменнойформе, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаныследующие сведения: дата и место заключения договора (при заключениидоговора посредством сети "Интернет" в договореуказывается, что договорзаключен посредством, сети "Интернет");наименование (фирменноенаименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи;достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), местожительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, -для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридическоголица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер,индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия,имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа,удостоверяющего личность, основной государственный регистрационныйномер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуальногопредпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанныеуслуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной илиподвижной связи.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральныйзакон от 27.07.2006 №149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система,предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которойосуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ,запрещается распространение информации, которая направлена на пропагандувойны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти ивражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотренауголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничениедоступа к информации устанавливается федеральными законами и актамиПрезидента Российской Федерации в целях защиты основ конституционногостроя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовойинформации» не допускается использование средств массовой информации,информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовнонаказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующихпорнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации,распространение которой запрещено федеральными законами.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договораявляется административным правонарушением, ответственность за котороепредусмотрена ч.4 ст. 13.29 КоАП РФ.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязипредусмотрен запрет на распространение информации, связанной сосуществлением деятельности по продаже оптом и в розницу сим-карт безпаспорта покупателя и составления договора, за которую предусмотренаадминистративная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условиисоблюдения установленных федеральными законами требований краспространению информации и охране объектов интеллектуальнойсобственности. Передача информации может быть ограничена только в порядкеи на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ вцелях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»(далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов всети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющиеидентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗоснованиями для включения в единую автоматизированную информационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда опризнании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Судом установлено, что прокуратурой Тугулымского района Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети интернет-ресурсов, что подтверждается актом проверки от 19.06.2025 (л.д. 9).

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сайтов с URL- адресами: https://ekaterinburg.cheapsimki.org/gde-kupit-anonimnuyu-sim-kartu.php, https://simka-bez-optovik2.ru/, https://yekaterinburg.cheapsimki.com/, размещена информация о продаже сим-карт оптом и в розницу без предоставления документа, удостоверяющего личность и составления договора.

Также установлено, что на момент проверки указатели страниц сайтов сети «Интернет» с URL -адресами: <адрес>/в единомреестре отсутствуют.

Согласно представленной прокурором сведений, скриншотов сайтов с URL- адресами: <адрес>/ (л.д. 12-28), информация адресована неопределенному кругу лиц. Указанный Интернет-ресурс открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля.

Согласно сведений из «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», интернет ресурсы <адрес>, не внесены в указанный реестр (л.д. 29, 30, 31).

Распространение сим-карт оптом и в розницу без предоставлениядокумента, удостоверяющего личность и составления договора, способствуетувеличению количества преступлений в сфере (и с помощью) информационно-телекоммуникационных технологий. При использовании вышеуказанных сим-карт невозможно определить лицо, которое совершает противоправное деяние.

Вместе с тем, могут создаваться фейковые аккаунты в различных социальныхсетях и мессенджерах, что послужит увеличению роста незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ, а также случаевмошенничества, от которого чаще всего страдает социально-незащищенноенаселение.

При этом, установить пользователей доменного имени и лиц, разместивших информацию на данных сайтах не представляется возможным.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Учитывая, что распространение данной информации прямо запрещено законодательством, имеющийся неограниченный доступ к указанным сайтам нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Тугулымского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах указанных сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 59, 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницахсайтов с URL-адресами<адрес>/,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу информации, размещенной на интернет-сайтах по интернет адресам: <адрес>в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Крицкая