РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Федорининой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-66/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным решения ответчика об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его близких родственников, обязании ответчика устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что до осуждения ФИО1, совместно с семьей проживал в адрес. ФИО1 был осужден и после вступления приговора суда в законную силу, направлен для отбывания наказания в адрес, в значительной удаленности от места жительства. Истцом предпринимались действия для решения вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение по месту жительства его семьи, однако, в удовлетворении данного заявления истцу было отказано, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела.
Представителем административного ответчика по доверенности фио представлены возражения на административное исковое заявление, в которых ответчик возражает против удовлетворения требований.
На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Дзержинского районного суда адрес ФИО1 осужден к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Для отбывания наказания, в соответствии с требованиями части 4 статьи 73 УИК РФ, как осужденный при особо опасном рецидиве преступлений ФИО1 направлен в ФКУ ИК-29 УФСИН России по адрес.
До ареста ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в адрес, где проживают его близкие родственники: мать и брат.
ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.
Решением ФСИН России от 04 марта 2022 года № № ФИО1 отказано в переводе в иное исправительное учреждение на том основании, что часть 4 статьи 73 УИК РФ, не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе осужденных при особо опасном рецидиве.
Также из дела видно, что ФИО1 убыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по адрес на основании указания ФСИН от 01 декабря 2022 года и на основании Указа Президента Российской Федерации о помиловании от 01.12.202 г. освобожден от отбывания наказания.
По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).
Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 73 УИК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В обоснование доводов кассационной жалобы ФСИН России указывается, что заявление о переводе в другое исправительное учреждение осужденного, относящегося к категории лиц, предусмотренных частью 4 статьи 73 УИК РФ, не является безусловным основанием для его удовлетворения в случае отсутствия указания на исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 81 УИК РФ.
Суд приходит к выводу о том, что отбывание ФИО1 наказания местах определенных ФСИН России за совершение преступлений при особо опасном рецидиве, не нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку он имеет возможность иметь свидания с родственниками, вести с ними переписку, что не зависит от места нахождения исправительного учреждения.
Исходя из общих правил, федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (части первая, вторая.1 статьи 73, часть вторая статьи 81 УИК РФ).
Так, в отношении осужденных, названных в части 4 статьи 73 УИК РФ, в том числе осужденных за совершение преступлений при особо опасном рецидиве, установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О, от 27 сентября 2018 года № 2172-О и др.).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.
В части 2 статьи 81 УИК РФ содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
Судом при рассмотрении дела не установлены исключительные обстоятельства, препятствующих ФИО1 отбывать назначенное судом наказание в ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН России по адрес, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден.
Доказательства, объективно подтверждающие невозможность поддержания общения осужденного с родственниками при его нахождении в указанном исправительном учреждении в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.
Кроме того судом учитывает, что на момент рассмотрения дела административный истец освобожден из мест лишения свободы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, устранении допущенных нарушений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2025 г.