Дело № 2а-4294/2022

64RS0043-01-2022-005664-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Ночевной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Местной общественной организации г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1», заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление Минюста России по Саратовской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» о ликвидации некоммерческой организации, исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование административного иска указано, что Местная общественная организация г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области 20.07.2016 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – председатель организации – ФИО3 ФИО1. Организационная правовая форма организации – общественная организация.

В управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступило обращение ФИО2, собственника квартиры по вышеуказанному адресу, по результатам рассмотрения которого Управлением был установлен факт недостоверности сведений об адресе места нахождения организации, содержащихся в ЕГРЮЛ, отсутствия договора на предоставление юридического адреса организации.

Административным истцом установлено, что организация не уведомила Управление в трехдневный срок об изменении сведений о юридическом адресе организации и не предприняла мер для внесения актуальных сведений о юридическом адресе в ЕГРЮЛ, что является нарушением ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В адрес Организации было направлено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. Предупреждение в установленный срок Организацией не исполнено. Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные действующим законодательством.

В Управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, имущества организация не имеет, расчетные счета закрыты, связь с членами Организации утеряна, и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует. В соответствии с указанным заявлением, организация в лице руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

В связи с изложенным, административный истец просит суд принять решение о признании Местной общественной организации г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Местной общественной организации г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

При этом судом с учетом разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» извещение о времени и месте рассмотрения административного дела было направлено административному ответчику Местной общественной организации г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы (далее – ИФНС) России № 22 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о ликвидации, в том числе некоммерческой организации, регламентировано положениями главы 27 КАС РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одновременно, Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года №26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Местная общественная организация г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) Местной общественной организации г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1»: 410002, <адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – председатель организации – ФИО3 ФИО1. Организационная правовая форма организации – общественная организация.

Как следует из административного искового заявления, в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ (вх. №Ж) поступило обращение ФИО2, собственника квартиры по вышеуказанному адресу, по результатам рассмотрения которого Управлением был установлен факт недостоверности сведений об адресе места нахождения организации, содержащихся в ЕГРЮЛ, отсутствия договора на предоставление юридического адреса организации.

Управлением Минюста России по Саратовской области был установлено, что Организация не уведомила Управление в трехдневный срок об изменении сведений о юридическом адресе организации и не предприняла мер для внесения актуальных сведений о юридическом адресе в ЕГРЮЛ, что является нарушением ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Саратовской области вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства и устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что деятельность в организации не ведется. Созвать собрание высшего органа управления не представляется возможным, поскольку связь с его членами утрачена, имущество организации отсутствует, сотрудников не имеется. Руководитель Организации согласен с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Одной из организационно-правовых форм общественного объединения является общественная организация (статья 7).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, возложена на общественные объединения ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественная организация обязана соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст. 123.5 ГК РФ количество учредителей общественной организации не может быть менее трех.

Как следует из письменных пояснений руководителя Местной общественной организации г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1», связь с членами организации утеряна, созвать собрание не представляется возможным, деятельность в организации не ведется.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях»» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 указанного Федерального закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой ст. 29 указанного Федерального закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Местной общественной организацией г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» в нарушение норм действующего законодательства не уведомила Управление Минюста России по Саратовской области об изменении сведений о юридическом адресе в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих указанные в иске основания, не предоставлено, кроме того согласно заявлению председателя организации – ФИО1 возражений относительно прекращения деятельности не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании Местной общественной организацией г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» прекратившей деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и исключении Местной общественной организацией г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную общественную организацию г. Саратова «Попечительский совет Саратовской кадетской школы № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2022 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина