Дело № 2-3718/2022

УИД № 26RS0029-01-2022-006216-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.

при секретаре судебного заседания Казанчевой С.Г.,

с участием:

представителя истца –

помощника прокурора г. Пятигорска Дубинкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Энергетик» (ТСЖ «Энергетик») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации товариществами собственников жилья в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор , обратившись в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать бездействие ТСЖ «Энергетик», выразившееся в не размещении соответствующей информации в Государственной информационной системе ЖКХ, возложении обязанности на ТСЖ «Энергетик» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке размещения информации товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте Государственной информационной системы ЖКХ в Сети Интернет dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр сведения об оказываемых услугах, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: , об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения, о стоимости указанных, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, услуг в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ТСЖ «Энергетик» (ИНН <***>) требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №/пр).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ).

В силу ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, по предоставлению коммунальных услуг. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Приказ). В силу п. 3 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр изменения в Состав информации вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, изложена в Разделе 10 Приказа №/пр.

В нарушение указанных требований законодательства ТСЖ «Энергетик» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: , информация в системе в полном объеме не размещена. Так, в ней отсутствуют сведения об оказываемых услугах, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: , об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения, о стоимости указанных, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, услуг, которые должны быть размещены согласно Приказу.

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить. Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ пользователи информации – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО2 заявленные прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к ТСЖ «Энергетик» исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ТСЖ «Энергетик», извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в суд не явился, представив заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. На основании п. 5 ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ТСЖ «Энергетик».

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2 Закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие указанные в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 209-ФЗ отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Закона № 209-ФЗ).

В силу ст. 6 Закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

Статья 8 указанного Закона возлагает на субъектов, размещающих информацию в системе (поставщики информации), обязанность по обеспечению полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены прилагаемые состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Подпунктом 5 п. 2 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 198 ЖК РФ, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены изменения, вносимые в состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Состав информации), при этом, данные изменения в Состав информации вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 10 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, включающая в себя в том числе: информацию об управляющей организации, товариществе, кооперативе; общие сведения о многоквартирном доме (площадь здания (многоквартирного дома), в том числе: общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме); сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, не опровергнуто представителем ответчика, в ходе проверки, проведенной прокуратурой без взаимодействия с юридическим лицом, соблюдения ТСЖ «Энергетик» требований законодательства о порядке размещения информации, установлено, что ТСЖ «Энергетик» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: , и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом

В нарушение требований ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «Энергетик» на сайте dom.gosuslugi.ru не размещена информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: , об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения, о стоимости указанных, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, услуг, которые должны быть размещены согласно Приказу.

В соответствии со ст. 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. ст. 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Согласно приказу Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокурор должен конкретными и систематическими действиями реализовывать приоритетное направление прокурорского надзора - соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (предприятий, хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов, общественных объединений, благотворительных и иных фондов).

Согласно приказу Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» прокурор должен организовать анализ сведений, характеризующих состояние законности в жилищно-коммунальной сфере, активно используя для этого информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Проведение прокурором проверки в виде мониторинга информационного портала ГИС ЖКХ не противоречит требованиям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 209-ФЗ пользователи информации – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Таким образом, приведенные выше и установленные судом обстоятельства, свидетельствуют об обоснованности заявленного иска, который подлежит удовлетворению, с установлением в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения месяц со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен в полном объеме, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к ТСЖ «Энергетик», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Энергетик», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 357532, , о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации товариществами собственников жилья в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Энергетик», выразившееся в не размещении информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Обязать Товарищество собственников жилья «Энергетик» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке размещения информации товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте Государственной информационной системы ЖКХ в Сети Интернет dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр сведения об оказываемых услугах, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: , об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения, о стоимости указанных, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, услуг, которые должны быть размещены согласно Приказу.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Энергетик», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 357532, , в бюджет муниципального образования города-курорта государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пятигорский городской суд .

Судья И.Б. Шевлякова